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懷化│聚焦“國之大者” 強(qiáng)化政治監(jiān)督

湖南日報·新湖南客戶端通訊員 米承實(shí)

近日，轟隆隆的拖拉機(jī)聲響徹靖州渠陽鎮(zhèn)黎明村田間，種糧大戶馮衛(wèi)良正駕機(jī)耕田為種中稻作準(zhǔn)備?？粗殂榍逅刂懒鬟M(jìn)田里，馮衛(wèi)良欣慰地說：“紀(jì)委監(jiān)委督辦得好，幫我們把損壞的水渠修好了，不然就麻煩啦?！?/p>

原來，馮衛(wèi)良流轉(zhuǎn)附近稻田220余畝，其中90多畝稻田十分依賴灌溉用水。去年秋收時，一輛貨車壓壞了一段水渠，一直沒修復(fù)。今年3月，靖州紀(jì)委監(jiān)委牽頭開展“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)監(jiān)督，督促鎮(zhèn)村籌資修復(fù)了水渠。

糧食安全是“國之大者”。今年，聚焦耕地“非農(nóng)化”基本農(nóng)田“非糧化”、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等領(lǐng)域，懷化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門組建42個監(jiān)督組開展“三湘護(hù)農(nóng)”政治監(jiān)督。

目前，懷化該項(xiàng)監(jiān)督共推動解決機(jī)耕道不暢、水渠淤泥等129個群眾急難愁盼問題，建立完善耕地保護(hù)等14項(xiàng)制度，讓更多像馮衛(wèi)良一樣的農(nóng)民安心、舒心去種地。

清單化落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示

走進(jìn)懷化市污水處理廠改擴(kuò)建工程現(xiàn)場，110余名工人、20多臺機(jī)械正在緊張作業(yè)。公司負(fù)責(zé)人李林翰介紹，擴(kuò)建5萬噸工程項(xiàng)目已完成主體部分建設(shè)量的60%，累計(jì)已完成總投資額約9000萬元。

該工程是懷化市突出環(huán)境問題整改的重點(diǎn)工程，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“保護(hù)好長江流域生態(tài)環(huán)境”重要指示的重要舉措。

前期工程推進(jìn)不快，懷化市委書記許忠建多次調(diào)度。懷化市紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)開展政治監(jiān)督，徹查進(jìn)度緩慢問題，問責(zé)處理10人，保障了工程進(jìn)度。

堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在?！皟蓚€維護(hù)”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須擔(dān)起的特殊使命和重大責(zé)任。

懷化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦“國之大者”，堅(jiān)決扛牢“兩個維護(hù)”的政治責(zé)任，將黨的十九大以來習(xí)近平總書記重要批示貫徹落實(shí)作為政治監(jiān)督的重中之重，梳理并建立貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作重要批示有關(guān)懷化落實(shí)事項(xiàng)臺賬，實(shí)行項(xiàng)目化清單化管理，強(qiáng)力監(jiān)督推動落實(shí)。

翻閱懷化市紀(jì)委監(jiān)委貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作重要批示有關(guān)懷化落實(shí)事項(xiàng)臺賬，發(fā)現(xiàn)共納入習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示27項(xiàng)，涉及“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、掃黑除惡、下塞湖矮圍問題治理、制止餐飲浪費(fèi)等工作。目前，其中的3項(xiàng)納入了“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督，5項(xiàng)持續(xù)深化，其他的定期開展“回頭看”，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)項(xiàng)有監(jiān)督、件件有成效，一些工作還創(chuàng)造了懷化經(jīng)驗(yàn)，全國推廣。

3月下旬，中方縣人社局干部鄭林強(qiáng)、楊有男到該縣花橋鎮(zhèn)槐子坪村走訪調(diào)查，證實(shí)該村7組一米姓老人已于2月過世，依規(guī)依程序停發(fā)了該老人的養(yǎng)老保險。

3月15日，中方縣紀(jì)委監(jiān)委對4.6萬余條城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)進(jìn)行事前比對，發(fā)現(xiàn)去世人員領(lǐng)取補(bǔ)貼疑似問題14條。該縣紀(jì)委監(jiān)委立即向人社部門下發(fā)交辦函，責(zé)令5個工作日內(nèi)對疑似問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，14條問題屬實(shí)，均停發(fā)并追回已發(fā)養(yǎng)老保險金。

習(xí)近平總書記對衡南社保案作出重要批示后，懷化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組成監(jiān)督專班，采取蹲點(diǎn)調(diào)研、入戶走訪、暗訪督查等方式，對資金撥付、人員信息及制度執(zhí)行等情況開展抽查，嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、截留、挪用社?；鸺霸趯ｍ?xiàng)整治工作中推諉扯皮、搞變通、做選擇等形式主義官僚主義問題，倒逼各級各部門的基金監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管舉措落實(shí)落地。

懷化人社局扛起主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際出臺了懷化加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管的十條措施，推動完善制度33項(xiàng),構(gòu)建了一套社?；鸨O(jiān)管長效機(jī)制，受到省人社廳高度肯定，在全省推廣，并上報人社部推薦。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督

站在新的歷史起點(diǎn)，懷化市委六屆四次全會著眼懷化未來發(fā)展，圍繞省委“三高四新”戰(zhàn)略，結(jié)合懷化實(shí)際提出了深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的發(fā)展目標(biāo)。

實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略需要一流的發(fā)展環(huán)境，也是政治監(jiān)督的重點(diǎn)，懷化市紀(jì)委監(jiān)委把促進(jìn)發(fā)展作為監(jiān)督之要。

2021年來，懷化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后開展“旋風(fēng)行動”“清風(fēng)行動”，抓實(shí)“百企萬眾評科長”，市縣聯(lián)動嚴(yán)查為官不正、為官不為、為官慢為、為官亂為等違規(guī)違紀(jì)違法問題;大起底涉及營商環(huán)境和專項(xiàng)巡察移送的問題線索，消除阻礙發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

懷化市紀(jì)委監(jiān)委出臺了進(jìn)一步激勵全市干部擔(dān)當(dāng)作為的若干措施，從制度層面力挺實(shí)干者、嚴(yán)懲慵懶者、查處誣告者、正名清白者、寬容失誤者，推動全市正處級單位容錯糾錯正面清單全覆蓋，最大限度保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，長效監(jiān)督相關(guān)職能部門落實(shí)“放管服”改革。

統(tǒng)計(jì)顯示，去年來，懷化共查處損害營商環(huán)境問題線索672件，處理847人，通報曝光65批151件典型案例，持續(xù)保持誰破壞營商環(huán)境就處理誰的高壓態(tài)勢。

省委、省政府對懷化國際陸港建設(shè)給予厚望，是“五新四城”戰(zhàn)略的一號工程。懷化市紀(jì)委監(jiān)委把護(hù)航懷化國際陸港建設(shè)作為重大政治任務(wù)，組建主要負(fù)責(zé)人掛帥的工作專班，出臺紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于旗幟鮮明激勵干部擔(dān)當(dāng)作為護(hù)航懷化國際陸港建設(shè)的意見，明確18條措施，支持18家國際陸港建設(shè)責(zé)任單位率先列出了容錯糾錯正面清單。

4月27日一大早，懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)建設(shè)局局長楊春暉就收到喜訊：廣鐵集團(tuán)發(fā)來了《舞陽大道市政中壓管網(wǎng)工程燃?xì)夤艿老麓╄F路橋孔工程方案設(shè)計(jì)審查意見的函》。

今年3月，懷化市紀(jì)委監(jiān)委護(hù)航國際陸港專班在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，今年國際陸港經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——湖南德為教育服務(wù)公司投資的中央廚房項(xiàng)目存在天然氣管道需要穿過鐵路導(dǎo)致天然氣接通困難問題，立即要求懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)加快與廣鐵協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度按期完成。

“接到市紀(jì)委監(jiān)委專班的督辦函后，既是壓力更是動力。”楊春暉說，現(xiàn)在廣鐵集團(tuán)的函來了，我們將按程序落實(shí)施工隊(duì)伍，在既定時間內(nèi)完成施工。

部署有條不紊，監(jiān)督壓茬推進(jìn)。懷化市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人每季度深入懷化國際陸港，現(xiàn)場解決難題;工作專班和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦保障重大決策部署貫徹執(zhí)行、重大項(xiàng)目和重要時間節(jié)點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)指示批示、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)跟進(jìn)監(jiān)督，全力推動發(fā)改、交通、住建等相關(guān)單位主動落實(shí)國際陸港建設(shè)工作任務(wù)。

截至4月底，懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)開工重點(diǎn)項(xiàng)目開工34個，累計(jì)完成投資30.5億元，占年度計(jì)劃44.6%;累計(jì)開行國際班列113列，同比增長842%;合同引資31.8億元，到位資金20.038億元，呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展勢頭。

常態(tài)化監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”用權(quán)履責(zé)

4月16日，懷化市委常委、市人大市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人、市政府副市長等市級領(lǐng)導(dǎo)，均收到了懷化市紀(jì)委發(fā)送的《2023年第一季度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)“一崗雙責(zé)”有關(guān)情況的提示函》。

懷化市委副書記、市長黎春秋收到提升函后馬上簽批，對聯(lián)系的溆浦縣糾治“四風(fēng)”“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督等提出明確要求，后續(xù)還對提示函所附的問題清單進(jìn)行調(diào)度。

“像這樣的提示函，每個季度都會向領(lǐng)導(dǎo)發(fā)，旨在督促領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)政治責(zé)任，從而層層壓實(shí)政治責(zé)任?！睉鸦屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人拿著懷化市紀(jì)委出臺的《關(guān)于推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的意見(試行)》介紹說，按照這個文件的要求，有的放矢抓監(jiān)督。

把政治監(jiān)督的重點(diǎn)聚焦到“關(guān)鍵少數(shù)”，懷化重點(diǎn)加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，既加強(qiáng)對其用權(quán)的監(jiān)督，又常態(tài)化督促其履行政治責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，從而推動落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

聚焦政治忠誠、政令暢通、政治紀(jì)律、政治責(zé)任、政治宗旨加強(qiáng)監(jiān)督，采取聯(lián)席會議、駐點(diǎn)監(jiān)督、政治巡察、精準(zhǔn)畫像等12項(xiàng)措施開展監(jiān)督……翻開《關(guān)于推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的意見(試行)》，政治監(jiān)督的重點(diǎn)是什么、運(yùn)用什么方式督詳細(xì)具體，其中第五監(jiān)督措施就是“清單提示”。

為了進(jìn)一步將監(jiān)督聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，懷化市紀(jì)委配套出臺了《關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的“十查十督”措施》(以下簡稱《措施》)，緊盯“一把手”履職用權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從政治建設(shè)、“一崗雙責(zé)”、組織生活、政治生態(tài)、“三重一大”、個人事項(xiàng)、一貫表現(xiàn)、信訪舉報、線索處置、問題整改十個必查項(xiàng)目中，提出主體責(zé)任落實(shí)、責(zé)任格局健全、嚴(yán)格教育管理、糾治突出問題、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、制度執(zhí)行從嚴(yán)、選人用人把關(guān)、問題抓早抓小、嚴(yán)查快處到位、內(nèi)控機(jī)制完善等十項(xiàng)責(zé)任。

2021年4月，懷化市中醫(yī)醫(yī)院原黨委書記、院長因在藥品耗材設(shè)備采購、工程建設(shè)等領(lǐng)域存在問題雙雙被查。針對案件暴露出來的政治責(zé)任落實(shí)不力問題，駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組會同市紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室、干部監(jiān)督室，對市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局和6家市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了政治生態(tài)駐點(diǎn)監(jiān)督，壓實(shí)市衛(wèi)健委黨委的政治責(zé)任，及時跟蹤督導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)以案促改工作，對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的167個問題書面交辦、限期整改。

據(jù)了解，懷化市直6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)新修訂或建立制度1256項(xiàng)，開展廉政教育談話1.97萬人次，對371家藥品耗材設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行了廉政約談并簽訂廉潔承諾書，行風(fēng)建設(shè)和清廉建設(shè)取得階段性成效。

2022年，懷化市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療糾紛同比下降5.13%，醫(yī)療責(zé)任事故下降25.7%。懷化市直公立醫(yī)院門診患者總滿意度為96.5%，住院患者總滿意度96.89%，分別增長5.23、3.07個百分點(diǎn)。

市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對照《意見》和《措施》，開展嵌入式政治監(jiān)督。懷化市紀(jì)委半年調(diào)度一次，形成專題報告向市委報告，常態(tài)化政治監(jiān)督效能初顯。今年前4個月，懷化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉控告430件，同比下降13.13%，降到了2013年以來的低點(diǎn)。

責(zé)編：李夏濤

一審：李夏濤

二審：黃巍

三審：肖軍

來源：湖南日報·新湖南客戶端