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湖南日報全媒體記者 彭雅惠

中國“森林覆蓋率前十”地區(qū)，湖南是其一。林地與省內(nèi)千萬林農(nóng)生計息息相關(guān)，但投入不足長期困擾林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。如何“破題”？

不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。“打通‘綠水青山’與‘金山銀山’雙向轉(zhuǎn)化通道，我省林業(yè)部門進行了一系列探索?！?2月15日，省林業(yè)基金站發(fā)布消息，截至11月底，全省“林銀合作”貸款余額達到124億元，森林保險保費超過2億元，撬動社會資本投資逾20億元，在緩解林業(yè)經(jīng)營主體融資難、生態(tài)產(chǎn)品價值變現(xiàn)難等方面取得初步成果。

（攸縣黃豐橋國有林場成熟林木交易成交現(xiàn)場。這是株洲首宗林權(quán)交易。 郭俊之 攝 ）

不砍樹，怎么富？

多條路徑創(chuàng)新實現(xiàn)林權(quán)價值

懷化市沅陵縣林地面積和森林蓄積量居全省第一，林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)貸款需求尤為旺盛。

省林業(yè)基金站負責人譚浩告訴記者，該縣在全省帶頭展開公益林、天保林收益權(quán)質(zhì)押貸款探索，形成“惠林貸”業(yè)務，目前已發(fā)放3筆質(zhì)押貸款。

齊眉界國有林場從中受益良多?！昂蛣e的行業(yè)不同，我們手里只有山上長著的‘活資產(chǎn)’，傳統(tǒng)上很難用作有效抵質(zhì)押物。有了‘惠林貸’，林場順利拿到300萬元貸款，擴大再生產(chǎn)才有底氣?！鼻安痪?，林場負責人帶領(lǐng)藥材企業(yè)考察人員實地察看了林場的藥材種植基地，雙方有意合作開發(fā)中草藥單方驗方制劑和藥食同源產(chǎn)品。

（藥材企業(yè)考察人員察看齊眉界國有林場中藥材種植基地。 省林業(yè)局供圖）

有了充足資金投入，藥材種植基地規(guī)模和管護水平顯著提升。在草木凋零的嚴冬，林下成千上萬畝黃柏、黃精仍然一片生機。

既要守護綠水青山，又要讓林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)發(fā)家致富，林權(quán)價值“變現(xiàn)”成為我省發(fā)展林業(yè)金融的重要切入點和增長點。

自2021年起，會同縣吸引農(nóng)商銀行參與林權(quán)抵押貸款業(yè)務，近三年新發(fā)放貸款316筆，貸款金額3.3億元，是過去9年林業(yè)貸款總額的100余倍；

靖州苗族侗族自治縣嘗試生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)登記、流轉(zhuǎn)平臺優(yōu)化整合、綠色金融產(chǎn)品開發(fā)三管齊下，推動茯苓、楊梅、南竹三大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破60億元。

定心丸，誰來給？

2022年投保森林面積超1.3億畝

“林業(yè)經(jīng)濟，講究天時地利?！笔×謽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展中心負責人表示，干旱、洪澇、冰凍、泥石流、山體滑坡等自然災害和野生動物破壞，都會對林業(yè)經(jīng)濟造成損失，林農(nóng)、林企無力獨自承擔。

“近年來，省林業(yè)部門將森林保險作為發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的‘定心丸’?！弊T浩介紹，2022年，省林業(yè)局下達省級財政補助資金240萬元，分別補助湘西土家族苗族自治州、株洲炎陵縣及張家界武陵源區(qū)、慈利縣等多地開展野生動物致害保險試點，由市州、縣市區(qū)林業(yè)主管部門協(xié)調(diào)致害補償勘損、糾紛調(diào)處等工作。

（衡陽常寧油茶種植戶與保險公司簽訂天氣指數(shù)保險。 圖源網(wǎng)絡）

油茶保險也在加快鋪開。省林業(yè)局鼓勵油茶種植重點地區(qū)開展油茶自然災害保險、油茶收入保險等特色保險試點，按保費規(guī)模的10%給予承保公司補貼。

全省一級古樹和名木實現(xiàn)“保險全覆蓋”，搶救復壯有了可靠資金來源。

據(jù)統(tǒng)計，2022年，我省投保森林13162.93萬畝，保費20848.28萬元。年內(nèi)賠款1.32億元，理賠面積69.05萬畝。

瀏陽市是重點林區(qū)，林地面積超過500萬畝。近年全市林農(nóng)、林企累計得到森林保險賠付1240萬元，有力增強了投資林業(yè)的信心。

（2022年，臨湘市為2085株古樹名木購買了保險。 省林業(yè)局供圖）

資金池，如何擴？

中央基建資金與林業(yè)金融產(chǎn)品同發(fā)力

促進經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開對木材的需求。大力發(fā)展國家儲備林，正是保障木材需求的重要舉措。

“國家儲備林建設是一項戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性林業(yè)工程，不能僅靠財政補貼營造林來建設，要更多地發(fā)揮市場作用?！弊T浩表示，借鑒外省成功經(jīng)驗，我省實施政府引導、市場推動、統(tǒng)籌推進、共建共享。

（省林業(yè)局與中林集團、國家開發(fā)銀行湖南省分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃在湖南建設國家儲備林基地、加快提質(zhì)改造油茶林。 省林業(yè)局供圖）

省林業(yè)部門每年爭取中央基建資金穩(wěn)定在6000萬元以上，作為資本金引導社會資金參與國家儲備林建設，激發(fā)經(jīng)營主體積極性。同時，與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，定期向商業(yè)銀行推送融資需求清單，以便銀行推出符合林業(yè)特色的金融產(chǎn)品。10月12日，農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行審批通過我省首筆國儲林項目貸款，慈利縣國家儲備林建設工程獲得4.5億元融資。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，我省共有7個國家儲備林項目通過專家論證，規(guī)劃建設面積58萬畝，需貸款36.2億元，目前已獲得授信12.5億元，祁陽市、通道侗族自治縣及張家界市等一批項目正在加速推進。

作者：彭雅慧

責編：張琪汶

一審：曹嫻

二審：李志林

三審：李偉鋒

來源：湖南日報·新湖南客戶端