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3月21日，“潮起瀟湘產(chǎn)業(yè)倍增”2024全省重大文旅項目集中開工儀式在衡陽市南岳區(qū)舉行。現(xiàn)場，湖南省文化和旅游廳副廳長張?；郯l(fā)布了《打造萬億產(chǎn)業(yè)，推進文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增若干措施》（簡稱“促倍增27條”）。

“促倍增27條”主要目標任務是：到2027年，力爭全省旅游接待人數(shù)突破10億人次，旅游總收入達到1.4萬億元，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)營收達到4700億元，音視頻相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3300億元，旅游及相關產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重提高至6.5%。

“促倍增27條”的發(fā)布，致力從實施財政金融政策持續(xù)支持、強化項目招商增加有效投資、打造文旅精品豐富產(chǎn)品供給、創(chuàng)建消費品牌激發(fā)潛在消費、加快科技賦能促進文化創(chuàng)新、實施五大工程強化人才保障等六個重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，推進現(xiàn)代化文旅產(chǎn)業(yè)體系建設。

突出培育新質(zhì)生產(chǎn)力，做好“文旅+科技”融合文章

“促倍增27條”提出，支持舉辦“馬欄山杯”國際音視頻算法大賽、音視頻產(chǎn)業(yè)峰會等重大活動。支持動漫產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，力爭動漫游戲產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值增加8%以上。推動音視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)作“現(xiàn)象級”沉浸式演藝和展覽、文旅元宇宙等文旅音視頻體驗產(chǎn)品。加快數(shù)字文博建設引領，加快推進省博物院數(shù)字博物院建設，打造數(shù)字文博產(chǎn)品體系。

突出構建招大引強新格局，做好頭部企業(yè)引育文章

“促倍增27條”提出，著力推進文旅產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，構建招商引資新格局，出臺全省文旅產(chǎn)業(yè)鏈招商引資若干措施，圍繞8大業(yè)態(tài)包裝發(fā)布一批戰(zhàn)略引領性招商引資項目。鼓勵招大引強培育主體，對于引進世界500強和中國旅游20強集團在湖南投資項目，或在湖南設立分公司，并符合相關條件，給予每家最高不超過500萬元的一次性資金獎補。

突出市場投資和直接投資，做好金融活水賦能文章

“促倍增27條”提出，持續(xù)實施旅游企業(yè)融資擔保風險代償補償“白名單”制度，加快建立省級政府文旅產(chǎn)業(yè)投資子基金，引導社會資本投資文旅產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的文旅企業(yè)上市融資、再融資和并購重組，鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、REITs、ABS等方式進行融資。

突出新生代新場景，做好優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給文章

“促倍增27條”提出，拓展旅居、康養(yǎng)、冰雪、低空飛行、夜間游覽、城市漫步等新業(yè)態(tài)，篩選發(fā)布新生代新場景單位200家，對評定的省級新業(yè)態(tài)新場景給予重點支持。發(fā)布“五張名片”精品線路產(chǎn)品，培育新型工業(yè)旅游產(chǎn)品，塑造旅游演藝精品，創(chuàng)評品質(zhì)特色住宿新品，支持推廣入境旅游產(chǎn)品。

突出搶抓政策機遇期，做好激活消費新潛力文章

“促倍增27條”提出，搶抓新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新重大機遇，推進索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升，實施湖南文旅商品提質(zhì)升級計劃，推進湖南文旅消費環(huán)境、消費載體、消費政策等全面優(yōu)化和改善。持續(xù)開展國家級和省級文旅消費空間品牌創(chuàng)建，通過財政獎補形式，支持創(chuàng)建成功的單位舉辦特色文旅消費活動。

附件：

《打造萬億產(chǎn)業(yè)，推進文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增若干措施》

2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，為落實省委、省政府《關于加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導意見》（湘發(fā)〔2023〕8號）和《關于加快建設世界旅游目的地的意見》（湘發(fā)〔2022〕16號）等文件要求，加快建設現(xiàn)代化文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增，建成世界旅游目的地，助推實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，制定如下措施。

一、實施財政金融政策持續(xù)支持

1.發(fā)揮財政資金引導作用。加快下達省級專項資金，聚焦打造現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和培育新增長點。確保全省規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)營收實現(xiàn)4000億元，旅游總收入過10000億元。

2.落實旅游發(fā)展大會政策支持。省財政安排專項資金用于支持省級旅游發(fā)展大會舉辦地，推動旅發(fā)大會重點項目享受省級重點項目支持政策。

3.鼓勵招大引強培育戰(zhàn)略主體。對于引進世界500強和中國旅游20強集團在湖南投資項目，或在湖南設立分公司，并符合相關條件，給予每家最高不超過500萬元的一次性資金獎補。

4.獎勵文旅企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。鼓勵文旅企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，對于新升規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，每家給予一次性30萬元資金扶持。

5.實施風險補償政策支持。持續(xù)實施旅游企業(yè)融資擔保風險代償補償“白名單”制度，對湖南省融資再擔保有限公司提供再擔保業(yè)務發(fā)生的風險進行補償，撬動年度最高不超過20億元的銀行信貸融資用于支持旅游企業(yè)發(fā)展。

二、強化項目招商增加有效投資

6.建立重點產(chǎn)業(yè)項目庫。實施《重點文旅產(chǎn)業(yè)項目推進行動方案》（2024-2027），按照總投資50億元、10億元和5000萬元標準，篩選一批省、市、縣級重點產(chǎn)業(yè)項目，重點推進，優(yōu)先享受相關政策支持。

7.構建招商引資新格局。強化文旅行業(yè)招商主體作用，突出以旅居度假、工業(yè)旅游、康養(yǎng)休閑、航空小鎮(zhèn)、房車露營、高品質(zhì)住宿、數(shù)字演藝、歷史文化街區(qū)提質(zhì)8大業(yè)態(tài)，包裝發(fā)布一批戰(zhàn)略引領性招商引資項目。完善“兩圖兩庫兩隊三池”，力爭外資招引新突破。

8.拓展多樣投融資渠道。加快建立省級政府文旅產(chǎn)業(yè)投資子基金，引導社會資本投資文旅產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的文旅企業(yè)上市融資、再融資和并購重組，鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、REITs、ABS等方式融資。

9.搭建融合創(chuàng)新發(fā)展平臺。加大財政扶持，開展省級文旅融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，支持平江縣、炎陵縣、鳳凰縣開展文旅賦能鄉(xiāng)村振興試點工作，搭建文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展平臺。

10.拓展開放合作空間。推動穩(wěn)定、加密和新開我省至亞洲、歐美、非洲國際航線，增開新直航城市。支持長沙、張家界用好72小時并爭取144小時過境免簽政策。深入拓展歐洲、東南亞、西亞、日美加等境外交流合作。

三、打造文旅精品豐富產(chǎn)品供給

11.打造“五張名片”推出精品線路產(chǎn)品。圍繞“四大區(qū)域經(jīng)濟板塊”和“湘江經(jīng)濟帶”，深入打造“五張名片”，發(fā)放文旅消費券1800萬元，對配套發(fā)放文旅消費券的市州進行獎補。

12.推出新型工業(yè)旅游產(chǎn)品。建成提升一批國家和省級工業(yè)旅游示范基地，培優(yōu)提質(zhì)一批工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地，創(chuàng)建100個省級工業(yè)旅游示范基地，舉辦湖南省工業(yè)旅游推廣月活動。

13.打造現(xiàn)代交旅融合產(chǎn)品。實施“暢游湖南”交旅融合工程，推出十大建設任務，提升交通設施文旅功能，培育六條世界級文化旅游廊道。

14.拓展新業(yè)態(tài)新生代新場景。拓展研學、康養(yǎng)、冰雪、低空飛行、夜間游覽、城市漫步等新業(yè)態(tài)，篩選發(fā)布新生代新場景單位200家，對評定的省級新業(yè)態(tài)新場景給予重點支持。

15.推出特色旅游演藝精品。推出一批精品旅游演藝名錄項目和沉浸式演藝精品，培育一批旅游演藝品牌。打造“湘戲”線下體驗店和戲曲文化特色街區(qū)。

16.推出鄉(xiāng)村文旅精品。實施鄉(xiāng)村旅游“四個一百”工程，重點培育40個鄉(xiāng)村旅游精品民宿聚集區(qū)、35個鄉(xiāng)村旅游精品營地、35個鄉(xiāng)村旅游精品村、40個鄉(xiāng)村旅游精品廊道。支持創(chuàng)建一批省級非遺工坊、非遺鎮(zhèn)（村）和非遺街區(qū)等示范點。推選一批“民間文化藝術之鄉(xiāng)”。

17.創(chuàng)評品質(zhì)特色住宿新品。實施住宿業(yè)提質(zhì)升級工程，對新評定的五星級酒店、全國甲級旅游民宿以及通過評定性復核的五星級酒店給予獎補。

18.支持推廣入境旅游產(chǎn)品。實施“湖南入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計劃”，兌現(xiàn)入境旅游“引客入湘”獎勵，設立境外湖南文化和旅游推廣中心，培育一批入境旅游骨干企業(yè)，支持境內(nèi)外旅行商開發(fā)推廣面向不同境外客源市場的入境旅游產(chǎn)品線路。

四、創(chuàng)建消費品牌激發(fā)潛在消費

19.推動文旅設備更新和消費品以舊換新。搶抓機遇，深入推動《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》落地見效，推進索道纜車、游樂設備、演藝設備等新一輪文旅設備更新及消費品以舊換新。

20.持續(xù)消費空間品牌創(chuàng)評。繼續(xù)開展國家級和省級夜間文旅消費聚集區(qū)、旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建，推進國家級文旅消費示范（試點）城市及省級文旅消費示范城市創(chuàng)建，對有新評定為省級（含）以上夜間文旅消費聚集示范區(qū)和旅游休閑街區(qū)的市州，給予最高財政資金獎補50萬元，支持舉辦特色文旅消費活動。

21.提升文旅購物專項消費。實施湖南文旅商品提質(zhì)升級計劃。扶持一批文創(chuàng)商品領軍企業(yè)，推出一批特色文旅商品品牌。舉辦湖南文旅購物消費節(jié)活動，著力提升湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會影響力和交易金額。

五、加快科技賦能促進文化創(chuàng)新

22.打造馬欄山數(shù)字文化品牌。支持馬欄山國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)加快音視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，升級馬欄山數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)嘉年華活動，支持舉辦“馬欄山杯”國際音視頻算法大賽、音視頻產(chǎn)業(yè)峰會等有影響力的重大活動。

23.支持動漫產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。推動科技與文化深度融合，支持動漫游戲文化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭動漫游戲產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值增加8%以上。

24.推動音視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)應用新技術新標準，創(chuàng)新創(chuàng)作“現(xiàn)象級”沉浸式演藝和展覽、文旅元宇宙等文旅音視頻體驗產(chǎn)品。支持每年遴選實施一批音視頻示范標桿項目。

25.加快數(shù)字文博建設引領。參照世界一流數(shù)字博物館標準，加快推進省博物院數(shù)字博物院建設，支持市州博物館、文保單位等加快數(shù)字化轉型，打造數(shù)字文博產(chǎn)品體系。推動中國（馬欄山）國際數(shù)字文博產(chǎn)業(yè)博覽交易會舉辦。

26.提升智慧文旅管服水平。提升湖南智慧文旅平臺和“又湘游”運營效能，出臺《湖南省文旅元宇宙三年行動計劃》，打造一批文旅元宇宙沉浸式體驗項目，征集一批智慧旅游沉浸式體驗新空間、數(shù)字化創(chuàng)意示范、文旅裝備技術提升等典型案例。

六、實施五大工程強化人才保障

27.實施人才支持計劃。整合人才資金2000萬元，實施湖南文化人才服務支持艱苦邊遠地區(qū)和基層一線支持計劃、青年戲曲領軍人才工程、鄉(xiāng)村文旅能人孵化工程、名校名師聯(lián)培傳藝工程、戶外旅游主理人培養(yǎng)工程等五大文旅人才計劃工程。

作者：何超

責編：喻亮

一審：喻亮

二審：瞿建波

三審：瞿德潘

來源：紅網(wǎng)