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陳婧 秦夢 新湖南客戶端 2024-12-12 16:45:19
編者按：近日，《習近平關于自然資源工作論述摘編》（以下簡稱《論述摘編》）正式出版發(fā)行，湖南省國土資源規(guī)劃院（下文簡稱“規(guī)劃院”）黨委高度重視、迅速組織，在全院范圍內(nèi)掀起一股學習熱潮，各部門立足本職崗位，聚焦主責主業(yè)，把學習成效轉化為實際行動，以規(guī)劃之力助推自然資源高質量發(fā)展。
悠悠萬事，規(guī)劃為先。規(guī)劃院深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，編制了洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長株潭生態(tài)綠心等系列專項規(guī)劃，深入推進美麗湖南建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
牢記殷殷囑托，擘畫洞庭發(fā)展新藍圖
規(guī)劃院牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，編制洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)（湖南）國土空間專項規(guī)劃。《規(guī)劃》以維護長江流域水安全、生態(tài)安全和國家糧食安全為使命，以推動湖區(qū)綠色低碳發(fā)展為目標，謀劃安瀾洞庭、碧水洞庭、生態(tài)洞庭、富饒洞庭、宜居洞庭、暢通洞庭、開放洞庭和幸福洞庭空間布局方案，為洞庭湖區(qū)未來十五年擘畫空間藍圖。
《規(guī)劃》具有三大亮點：一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實省委省政府關于加強洞庭湖綜合治理、推動湖區(qū)綠色轉型的有關要求，堅持問題導向和目標導向相結合，突出協(xié)同保護主線，體現(xiàn)高度政治站位和強烈責任擔當。二是《規(guī)劃》為全省首個獲得批復的省級區(qū)域性國土空間專項規(guī)劃，突出區(qū)域協(xié)同，重點聚焦跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的江湖協(xié)同治理、生態(tài)保護修復、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)空間布局等內(nèi)容，著力將區(qū)域建設成為江湖協(xié)同治理引領區(qū)、湖區(qū)綠色轉型先行區(qū)、內(nèi)陸港口型物流樞紐及山水文化旅游目的地。三是《規(guī)劃》堅持以水為紐帶的區(qū)域特色，始終把水安全作為區(qū)域高質量發(fā)展的重要支撐，將“治水—護水—用水—興水—管水”融入空間布局方案和空間利用任務，為建設更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)提供有力支撐和保障。
助推洞庭“高顏值”轉化為“高價值”，規(guī)劃院支撐開展省政協(xié)人資環(huán)委“推進洞庭湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn) 培育大美洞庭綠色新動能”課題研究。課題梳理分析了洞庭湖自然資源稟賦和目前洞庭湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的難點、堵點，聚焦提升生態(tài)產(chǎn)品供應能力、健全生態(tài)補償制度保障生態(tài)產(chǎn)品永續(xù)利用、多舉措推進生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用等方面拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，優(yōu)選出蘆葦、候鳥、江豚、荷、茶等獨具湖區(qū)特色的生態(tài)產(chǎn)品，從生態(tài)+農(nóng)業(yè)、生態(tài)+產(chǎn)業(yè)、生態(tài)+旅游、生態(tài)+康養(yǎng)、生態(tài)+科普五個方面，構建了各具特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)應用場景，打造出一批可觀、可賞、可歌的洞庭湖名片。
守護生態(tài)綠心，建設全域美麗大花園
習近平總書記強調(diào)，“建立生態(tài)綠心是保值、增值的，是長株潭和其他城市群的一個重要區(qū)別”“湖南保護好這個生態(tài)綠心，50年后，將在全國、全世界都有重要影響”。規(guī)劃院積極學習習近平生態(tài)文明思想，高起點、高標準開展長株潭綠心中央公園系列規(guī)劃編制與課題研究，共建“全域美麗大花園”，加快推動全省高質量發(fā)展。
支撐長株潭生態(tài)綠心頂層設計。編制《長株潭生態(tài)綠心高水平保護和高質量發(fā)展規(guī)劃（2024-2035年）》《長株潭生態(tài)綠心國土空間規(guī)劃（2024-2035年）》。規(guī)劃堅持問題導向、目標導向和特色導向，通過科學評價明確綠心范圍及管控分區(qū)，錨固“一核四廊三楔十脈”的生態(tài)格局，構建全域公園體系，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，引導城綠融合空間布局，加強重點風貌管控，強化公共設施共享支撐，統(tǒng)籌跨域空間治理，實行單元管控傳導，積極探索完善大尺度空間生態(tài)保護和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新制度、高度城鎮(zhèn)化地區(qū)生態(tài)價值轉化和綠色轉型發(fā)展新路徑，打造具有世界影響的城市群生態(tài)綠心、彰顯湖湘特色的長株潭中央客廳、人民美好生活的高品質共享空間。
支撐編制《長株潭綠心中央公園綠道系統(tǒng)專項規(guī)劃（2023-2035年）》。綠道專項規(guī)劃搭建了國土空間規(guī)劃體系下綠道規(guī)劃建設的工作框架和頂層設計，為綠心中央公園綠道的規(guī)劃設計和建設實施提供了系統(tǒng)性的指引。規(guī)劃以“生態(tài)綠網(wǎng)、融城之鏈”為愿景，構建“雙環(huán)兩廊六脈”的總體空間結構。規(guī)劃至2035年，全面建成互聯(lián)互通的綠心中央公園三級綠道網(wǎng)絡，力爭將中央公園綠道打造成為展示綠心風情，串聯(lián)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)野，激發(fā)地域活力，展現(xiàn)湖湘文化，加速生態(tài)價值轉化的綠色基礎設施網(wǎng)絡。
推動全民參與守護綠心。承擔長株潭綠心生態(tài)補償金提取機制研究，課題圍繞《湖南省長株潭生態(tài)綠心保護條例》中“對綠心融合發(fā)展區(qū)和綠心周邊一定范圍內(nèi)的土地使用權出讓收入，應當提取一定比例的資金列入綠心生態(tài)保護補償資金”這一規(guī)定，聚焦怎么收，收多少，收取范圍等問題，充分借鑒國內(nèi)外生態(tài)補償金提取案例，提出了符合長株潭地區(qū)實際的生態(tài)補償金收取和分配方案。研究始終圍繞人與自然和諧共生的思想，通過建立公平的分配制度，促進長株潭城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)人民群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性，有利于平衡生態(tài)保護者與受益者的利益關系，推動社會公平與正義，推動生態(tài)文明建設不斷取得新成效，為構建人與自然和諧共生的美好家園貢獻力量。
推進系統(tǒng)保護修復，厚植高質量發(fā)展“綠”底色
習近平總書記指出，“山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質基礎”。規(guī)劃院立足服務自然資源“兩統(tǒng)一”職責，堅持規(guī)劃引領，參與生態(tài)修復規(guī)劃編制，構建全省生態(tài)修復工作的一盤棋和路線圖。積極探索全域土地綜合整治路徑，助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
支撐構建全省生態(tài)修復工作“一盤棋”。根據(jù)省廳部署，規(guī)劃院牽頭編制《湖南省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035）》及《湖南省“十四五”生態(tài)保護修復專項規(guī)劃》，兩部規(guī)劃分別于2022年11月及2021年7月發(fā)布實施，其中，“十四五”專項規(guī)劃為全國首個發(fā)布實施的省級規(guī)劃。兩部規(guī)劃立足我省自然地理格局、生態(tài)系統(tǒng)狀況以及重點生態(tài)功能區(qū)，以長江岸線湖南段為紐帶，以洞庭湖為中心，以武陵-雪峰、南嶺、羅霄-幕阜山脈為自然屏障，以湘資沅澧為脈絡，構建起湖南省“一江一湖三山四水”的生態(tài)安全格局，筑牢生態(tài)安全屏障，為提升生態(tài)修復治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推進美麗湖南建設貢獻規(guī)劃力量。
開展全域土地綜合整治技術服務工作。祁陽市茅竹鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間和村莊規(guī)劃為引領，以湘南優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應基地、永州市農(nóng)文旅休閑度假勝地以及湖南省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為建設目標，整體開展農(nóng)用地整理、建設用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復和歷史文化保護。按照山水林田湖“整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理”的原則，重點推進試點區(qū)域內(nèi)重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，提高了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，改善了生態(tài)質量，有效的促進了試點區(qū)域生態(tài)振興。
支撐全省文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)保護傳承利用。牽頭編制湖南省文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護國土空間專項規(guī)劃，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)的空間保護機制，構建全省文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，探索運用數(shù)字化技術賦能遺產(chǎn)整體保護活化利用的路徑、方法，切實提高遺產(chǎn)保護能力和水平，守護好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶。規(guī)劃秉持全面覆蓋原則，劃定地域特色分區(qū)。結合湖南省自然地理、歷史沿革、生態(tài)環(huán)境、景觀資源和建成環(huán)境特色，及重要歷史文化遺產(chǎn)的人文與自然條件，對全省空間進行地域特色分區(qū)，以延續(xù)歷史文化與自然景觀地域特色為目標進行引導，有效指導全域特色彰顯，展現(xiàn)湖南國土景觀的多樣性。
責編：喻亮
一審：喻亮
二審：瞿建波
三審：瞿德潘
來源：新湖南客戶端
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