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樊穗

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出：“完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系，深化執(zhí)法司法國(guó)際合作?！边@是全面適應(yīng)和引領(lǐng)國(guó)際法治發(fā)展潮流的重要舉措，為中國(guó)在全球化進(jìn)程中維護(hù)國(guó)家利益和尊嚴(yán)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。在此背景下，公安機(jī)關(guān)需要適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，加強(qiáng)涉外執(zhí)法能力，提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，是指在新的歷史時(shí)期和國(guó)際環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)通過(guò)創(chuàng)新警務(wù)理念、優(yōu)化警務(wù)機(jī)制、提升警務(wù)能力等途徑，形成的能夠有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外安全挑戰(zhàn)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的綜合能力。這種能力不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)的治安管理和刑事偵查上，更體現(xiàn)在面對(duì)跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)際恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅時(shí)的快速反應(yīng)和有效處置上。一方面，涉外執(zhí)法能力的提升是公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力的重要組成部分。另一方面，提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，也為涉外執(zhí)法提供了更加科學(xué)、高效的方法和手段。要深刻認(rèn)識(shí)提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的總體要求，牢牢把握公安工作現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑，以“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”為支撐，以公安法治為保障，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

提升涉外執(zhí)法公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，要堅(jiān)持以新警務(wù)理念為引領(lǐng)。這一理念強(qiáng)調(diào)改革思維與創(chuàng)新精神，不僅是國(guó)內(nèi)公安工作現(xiàn)代化的強(qiáng)大引擎，更為涉外執(zhí)法領(lǐng)域帶來(lái)了全新的思考維度。在國(guó)內(nèi)執(zhí)法實(shí)踐中，這一理念指引著公安機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新方法、優(yōu)化流程，提升執(zhí)法效能。而在涉外領(lǐng)域，它要求公安機(jī)關(guān)必須擁有更加寬廣的國(guó)際化視野，不斷提升跨文化交流的能力，以更加開(kāi)放、包容、合作的姿態(tài)，主動(dòng)融入國(guó)際執(zhí)法合作的大潮中。通過(guò)不斷深化與國(guó)際同行的合作機(jī)制，加強(qiáng)情報(bào)信息的共享與交流，我們得以更加協(xié)同、高效地應(yīng)對(duì)跨國(guó)犯罪，不僅提升了涉外執(zhí)法的效率與水平，更為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，向世界展現(xiàn)了中國(guó)公安的專(zhuān)業(yè)形象與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

提升涉外執(zhí)法公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，要堅(jiān)持以運(yùn)行模式創(chuàng)新為關(guān)鍵。要積極探索并構(gòu)建與實(shí)戰(zhàn)需求緊密相連的“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制。這一機(jī)制要確保情報(bào)的準(zhǔn)確獲取、指揮的迅速下達(dá)與行動(dòng)的果斷執(zhí)行之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接與高效協(xié)同，形成閉環(huán)管理。在此過(guò)程中，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的深度挖掘、整合與精準(zhǔn)賦能至關(guān)重要，要讓數(shù)據(jù)真正成為驅(qū)動(dòng)行動(dòng)、指導(dǎo)決策的重要參考。特別是在涉外執(zhí)法這一復(fù)雜且敏感的領(lǐng)域，新運(yùn)行模式的引入尤為迫切。它要求公安機(jī)關(guān)不僅要大幅提升情報(bào)信息的收集、分析能力和共享效率，更要著力打破部門(mén)間的信息孤島，促進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)的緊密協(xié)作與快速聯(lián)動(dòng)。唯有如此，才能匯聚起打擊跨國(guó)犯罪的強(qiáng)大合力，全面提升涉外執(zhí)法的整體效能與國(guó)際化水平，為國(guó)家安全和國(guó)際秩序提供堅(jiān)實(shí)可靠的執(zhí)法保障。

提升涉外執(zhí)法公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，要堅(jiān)持以新技術(shù)裝備為支撐。新技術(shù)裝備的應(yīng)用已成為提升涉外執(zhí)法效能的關(guān)鍵因素。無(wú)人機(jī)技術(shù)的巧妙融入，使得公安機(jī)關(guān)在面對(duì)復(fù)雜多變的地形和環(huán)境時(shí)，能夠輕松開(kāi)展高空偵查與精準(zhǔn)取證，不僅極大地提高了執(zhí)法行動(dòng)的效率，還有效保障了執(zhí)法人員的人身安全；便攜式檢測(cè)設(shè)備的普及應(yīng)用，如同執(zhí)法人員的“科技助手”，使他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)即可迅速、準(zhǔn)確地識(shí)別出有害物質(zhì)及違禁品，為及時(shí)妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件贏得了寶貴時(shí)間。這些前沿技術(shù)裝備的廣泛運(yùn)用，不僅標(biāo)志著執(zhí)法手段的全面現(xiàn)代化與智能化，更在潛移默化中增強(qiáng)了執(zhí)法的精準(zhǔn)度與科技內(nèi)涵。唯有持續(xù)引入并自主研發(fā)新技術(shù)裝備，公安機(jī)關(guān)才能在涉外執(zhí)法中展現(xiàn)出更加卓越的實(shí)戰(zhàn)能力與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為捍衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定注入強(qiáng)大的科技動(dòng)力。

提升涉外執(zhí)法公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，要堅(jiān)持以新管理體系為保障。面對(duì)復(fù)雜多變的涉外執(zhí)法形勢(shì)，必須全面加強(qiáng)政治建警，確保公安隊(duì)伍始終保持正確的政治方向，堅(jiān)定理想信念，忠誠(chéng)履職盡責(zé)。要深化在職民警的涉外執(zhí)法能力培訓(xùn)工作，不斷提升公安干警的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，使他們能夠適應(yīng)新時(shí)代公安工作的新要求。此外，還應(yīng)建立健全警務(wù)運(yùn)行質(zhì)態(tài)評(píng)估體系，通過(guò)科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施策，激發(fā)公安隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力和履職能力。必須更加注重涉外執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和涉外法治人才的培養(yǎng)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，提高涉外執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和跨文化交流能力。要努力打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的涉外執(zhí)法隊(duì)伍，使他們能夠在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中游刃有余，為涉外執(zhí)法提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

加強(qiáng)涉外執(zhí)法能力，提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，是新時(shí)代賦予公安機(jī)關(guān)的崇高使命和艱巨任務(wù)。堅(jiān)持以新警務(wù)理念為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新警務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制，充分利用新技術(shù)裝備提升執(zhí)法效能，構(gòu)建完善的涉外執(zhí)法工作新管理體系，我們能夠有效應(yīng)對(duì)全球化背景下的各種安全挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和利益，為建設(shè)更高水平平安中國(guó)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)公安智慧與力量。

【作者系湖南警察學(xué)院法律系副教授。本文為湖南省法學(xué)會(huì)法學(xué)研究重點(diǎn)課題“新時(shí)代湖南公安隊(duì)伍人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新研究”(24HNFX-B-002)研究成果】

責(zé)編：萬(wàn)麗君

一審：萬(wàn)麗君

二審：歐陽(yáng)金雨

三審：王禮生

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