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新湖南客戶端1月14日訊（記者 徐麗 通訊員 李雅婷）中國(guó)水利報(bào)社組織開展的第十四屆年度“中國(guó)水利記憶·TOP10”評(píng)選結(jié)果于1月10日揭曉，本次評(píng)選經(jīng)專家審議和廣大讀者網(wǎng)絡(luò)投票，麻陽苗族自治縣“探索水生態(tài)產(chǎn)品‘變現(xiàn)’路徑”等被評(píng)為“樂水杯”2024全國(guó)基層治水十大經(jīng)驗(yàn)。麻陽牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足于豐富的水資源和良好的水生態(tài)，在湖南全省率先探索水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，初步形成了水電、水土保持等多種水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。

實(shí)行確權(quán)賦權(quán)??讓水生態(tài)權(quán)益“有主”

堅(jiān)持以“確權(quán)賦能”為核心，創(chuàng)新推行“分離”“分置”發(fā)展思路，構(gòu)建了“歸屬清晰、權(quán)能完整、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、開發(fā)合理”產(chǎn)權(quán)體系。

明晰所有權(quán)屬。對(duì)全縣164座水庫水工建筑和水庫水面分開確權(quán)劃界頒證，大壩及其構(gòu)筑物、水庫水面分別辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。對(duì)15座農(nóng)村自來水廠和部分水電站清產(chǎn)核資發(fā)證，同步推進(jìn)資產(chǎn)整合改革。

落實(shí)管護(hù)權(quán)責(zé)。扎實(shí)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)全縣164座水庫管理范圍和保護(hù)范圍進(jìn)行劃界，163座小型水庫聘請(qǐng)第三方實(shí)行物業(yè)化管理。深入推進(jìn)黃土溪中型水庫改革，完成黃土溪52宗灌渠頒證，事企分開，盤活國(guó)有資產(chǎn)，化解債務(wù)，推進(jìn)黃土溪水庫現(xiàn)代化建設(shè)與管理。建立用水管理制度，全縣新發(fā)放取水許可權(quán)證127家，落實(shí)發(fā)電、供水、灌溉等涉水產(chǎn)品的權(quán)益屬性和管理主體，搭建連接商品價(jià)值橋梁。

合理利用權(quán)能。地表水、地下水實(shí)行兩層分置利用，地下水進(jìn)行地?zé)岷偷V泉水開發(fā)；地表水以開發(fā)山泉水、文旅、灌溉等方式實(shí)現(xiàn)價(jià)值。干流水域按照水面和水下實(shí)行兩層分置利用，水面經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓開展龍舟賽、水上運(yùn)動(dòng)等文旅活動(dòng)，水下砂石資源開采權(quán)出讓實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

建立核算體系??讓水生態(tài)產(chǎn)品“有價(jià)”

按照“先分類、后總體”的模式，建立價(jià)值評(píng)估體系，確定評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法等，開展水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量核算。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。麻陽作為全省水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革試點(diǎn)縣，將水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)列為縣委改革重要內(nèi)容，成立了工作專班，制定印發(fā)實(shí)施方案。

強(qiáng)化技術(shù)支撐。與中國(guó)水權(quán)交易所、湖南省水科院、中科山水開展戰(zhàn)略合作，探索建立了水生態(tài)價(jià)值評(píng)估核算技術(shù)體系，將水生態(tài)產(chǎn)品分為物資供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)三大類，形成了包括高品質(zhì)柑橘、地?zé)崴?、礦泉水、漁業(yè)養(yǎng)殖、中藥材、麻陽龍舟等特色產(chǎn)品在內(nèi)的麻陽縣水生態(tài)產(chǎn)品目錄18項(xiàng)。

強(qiáng)化價(jià)值評(píng)估。按照GEP生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)制度核算體系，進(jìn)行多維度核算評(píng)估，麻陽縣物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)等各種類別水生態(tài)產(chǎn)品總值198.2億元。

創(chuàng)新金融供給??讓水生態(tài)產(chǎn)權(quán)“有錢”

麻陽積極與各金融機(jī)構(gòu)會(huì)商對(duì)接，充分利用價(jià)值評(píng)估成果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品可量化、可抵押。

打造規(guī)范化交易平臺(tái)。與中科山水合作開發(fā)建設(shè)水資源收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，與中國(guó)水權(quán)交易所合作，將水權(quán)貸款在該所進(jìn)行登記質(zhì)押。出臺(tái)水利改革及水權(quán)抵（質(zhì)）押文件，實(shí)現(xiàn)水權(quán)交易信息化、系統(tǒng)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化。

打造多樣化金融產(chǎn)品。將取水權(quán)、水費(fèi)收益等納入生態(tài)產(chǎn)品抵（質(zhì)）押范疇，創(chuàng)新推出“取水貸”“節(jié)水（能）貸”“砂石貸”系列金融產(chǎn)品，引入金融資金7.2億元，實(shí)施水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目12個(gè)，發(fā)放貸款8筆5.15億元。其中2家企業(yè)10月份在全國(guó)水權(quán)交易系統(tǒng)上獲得湖南首單質(zhì)押貸款500萬元。黃土溪水庫管理所利用取水許可證（灌區(qū)）收益申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款1.95億元，用于黃土溪灌區(qū)改造提升；縣長(zhǎng)河公司依托供水公司取水水費(fèi)收益為質(zhì)押向國(guó)開行申請(qǐng)融資2.15億元，用于管網(wǎng)延伸和提質(zhì)改造，提高節(jié)水能力。

堅(jiān)持多元開發(fā)??讓水生態(tài)產(chǎn)業(yè)“有路”

麻陽堅(jiān)持以水護(hù)綠。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)施了縣城水生態(tài)提升綜合利用工程、錦江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理等一系列重大項(xiàng)目。完成水庫經(jīng)營(yíng)權(quán)回收，按照灌溉、發(fā)電、供水、生態(tài)養(yǎng)殖、文旅等多種模式疊加實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

堅(jiān)持以水強(qiáng)農(nóng)。與大禹節(jié)水集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，合作建設(shè)冰糖橙高效節(jié)水灌溉體系，一期橙香園高效節(jié)水灌溉示范園已開工建設(shè)3000畝工，二期規(guī)劃20000畝。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、引水上山和冰糖橙滴灌工程過（水肥一體化），節(jié)水率達(dá)20%，優(yōu)果率提升35%，促進(jìn)冰糖橙、黃桃價(jià)格上升近40%，帶動(dòng)山泉水、礦泉水、生態(tài)漁獲產(chǎn)品等涉水衍生農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值持續(xù)提升。

堅(jiān)持以水興旅。開展通溪清潔小流域水土保持治理，提升流域水生態(tài)環(huán)境，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造“花溪谷”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，年接待游客將達(dá)5萬人以上。大力推進(jìn)西晃山高山漂流等項(xiàng)目建設(shè)，著力將生態(tài)好水變成致富“金水”。今年僅麻陽龍舟等水上運(yùn)動(dòng)吸引各地游客達(dá)20萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入近2.6億元。

繼2023年獲全省小型水庫管理改革樣板縣后，今年麻陽又被列為全國(guó)現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣建設(shè)先行區(qū)域。

麻陽苗族自治縣水生態(tài)提升工程及魚鱗壩全景。

責(zé)編：徐麗

一審：徐麗

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端