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馮洲:建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫(kù) 推動(dòng)數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用|專家學(xué)者談

  湖南省民政廳   2025-01-22 10:59:03

  在新時(shí)代新征程上,民政工作作為社會(huì)建設(shè)的重要組成部分,承擔(dān)著社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理的重要職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示,為新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展指明了方向。湖南省第十九次全省民政工作會(huì)議進(jìn)一步明確了民政工作的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示精神以及全國(guó)和全省民政工作會(huì)議的部署,要積極探索地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)建立工作的具體實(shí)踐與創(chuàng)新路徑,推動(dòng)地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)與文化旅游、智慧城市建設(shè)、社區(qū)治理、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域的深度融合發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章作出更大貢獻(xiàn)。

  一、建設(shè)地名地址庫(kù)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作

  習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),民政工作關(guān)系民生、連著民心,是社會(huì)建設(shè)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性工作。湖南省第十九次全省民政工作會(huì)議要求,全省民政系統(tǒng)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦基礎(chǔ)性民生建設(shè),提升社會(huì)服務(wù)效能,推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫(kù)作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神及全省民政會(huì)議要求的重要舉措之一。地名地址在社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用:一是不動(dòng)產(chǎn)登記,不動(dòng)產(chǎn)登記需要提供了準(zhǔn)確、統(tǒng)一的地名地址信息;二是工商注冊(cè)與納稅申報(bào),企業(yè)在進(jìn)行工商注冊(cè)和納稅申報(bào)時(shí),需要提交準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)地址信息;三是城市規(guī)劃與建設(shè),城市規(guī)劃部門可以利用地名地址庫(kù)中的信息,對(duì)城市空間進(jìn)行更加精細(xì)化的規(guī)劃和設(shè)計(jì);四是智慧交通,地名地址庫(kù)為指向定位、交通出行、快遞物流等提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

  、地名地址庫(kù)建設(shè)的實(shí)踐與創(chuàng)新

  1、推動(dòng)地名地址標(biāo)準(zhǔn)化與智慧城市建設(shè)相結(jié)合在智慧城市建設(shè)中,地名地址信息是城市運(yùn)行管理的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要將地名地址標(biāo)準(zhǔn)化工作與智慧城市建設(shè)緊密結(jié)合,推動(dòng)地名地址信息與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等信息的深度融合和共享應(yīng)用。通過(guò)地名地址標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升城市運(yùn)行管理的智能化水平和精細(xì)化程度。

  2、推動(dòng)地名地址標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相融合。借助數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的有地?zé)o名、有名無(wú)牌現(xiàn)象進(jìn)行全面調(diào)查,對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的一地多名、多地一名現(xiàn)角進(jìn)行嚴(yán)格梳理,命名鄉(xiāng)村集聚地,規(guī)范鄉(xiāng)村道路名稱,并設(shè)置相應(yīng)的門牌、村牌、路牌,采集上述地名地址信息,通過(guò)數(shù)據(jù)核定后,上傳至當(dāng)?shù)氐孛刂窐?biāo)準(zhǔn)庫(kù),并以標(biāo)準(zhǔn)地名地址分發(fā)至第三方信息庫(kù),為郵政、物流等上門服務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

  3、推動(dòng)地名地址標(biāo)準(zhǔn)化與文化旅游合發(fā)展地名地址不僅是地理空間的標(biāo)識(shí),也是文化傳承的重要載體。要推動(dòng)地名地址標(biāo)準(zhǔn)化與文化旅游融合發(fā)展,挖掘地名地址背后的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值。通過(guò)地名地址標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升文化旅游資源的知名度和影響力,促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

  、地名地址庫(kù)建設(shè)落實(shí)措施

  根據(jù)國(guó)務(wù)院于2022年5月施行了新的《地名管理?xiàng)l例》及民政部于2024年5月施行了《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的相關(guān)要求,結(jié)合民政部《關(guān)于召開(kāi)地址標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)改革試點(diǎn)需求研討會(huì)的通知》要求,在現(xiàn)有地名地址信息化成果的基礎(chǔ)上,立足地名地址數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用于服務(wù),建立覆蓋全省范圍的標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫(kù),為省政府各部門提供標(biāo)準(zhǔn)地名地址服務(wù),形成縱向貫通、橫向協(xié)同,覆蓋全省多級(jí)多部門的“一址通”服務(wù)體系,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

  1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。為確保地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)建設(shè)工作的順利推進(jìn),湖南省民政廳按照“統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級(jí)分類負(fù)責(zé)”的要求,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、公安、自然資源統(tǒng)等部門籌協(xié)調(diào)。各級(jí)民政部門要高度重視地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)工作,將其納入重要議事日程,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

  2、完善地名地址信息庫(kù),提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。2024年完成全省“國(guó)家地名信息庫(kù)”行政區(qū)域數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)復(fù)核工作,是地名地址標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步完善地名地址信息庫(kù),確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng),及時(shí)更新地名地址信息,避免“數(shù)出多門”的問(wèn)題。

  3、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行,大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)地名地址智選。在已出臺(tái)省級(jí)地方性標(biāo)準(zhǔn)《湖南省地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《地名數(shù)據(jù)元規(guī)范》《地址數(shù)據(jù)元規(guī)范》的基礎(chǔ)上,結(jié)合公安部門戶籍地址數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理工商地址數(shù)據(jù)庫(kù)、天地圖電子地圖數(shù)據(jù)庫(kù)、第三方電子地圖數(shù)據(jù)庫(kù)等地名地址信息,搭建全省地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái),充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),自動(dòng)尋根溯源,正本清源出標(biāo)準(zhǔn)地名地址。

  4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高標(biāo)準(zhǔn)地名地址公眾認(rèn)知度。地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)建立工作不僅是一項(xiàng)技術(shù)性工作,也是一項(xiàng)社會(huì)性工作。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高公眾對(duì)地名地址標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)的認(rèn)知度和參與度。要通過(guò)多種渠道和形式,普及標(biāo)準(zhǔn)地名地址公眾認(rèn)知度,引導(dǎo)各機(jī)關(guān)個(gè)部門和社會(huì)公眾自覺(jué)遵守地名地址管理規(guī)定,推廣和使用標(biāo)準(zhǔn)地名地址,共同維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地名地址的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。(作者系湖南大學(xué)電子政務(wù)研究所高級(jí)工程師 馮洲)

責(zé)編:楊鴻雁

一審:潘文秀

二審:詹娉俏

三審:熊佳斌

來(lái)源:湖南省民政廳

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