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2月24日下午，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況。自23日2025年中央一號文件發(fā)布以來，引起了社會各界對三農(nóng)的廣泛關(guān)注。

今年的中央一號文件是黨的十八大以來，連續(xù)出臺的第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，向全黨全社會再次發(fā)出了重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號，為廣大農(nóng)民群眾送上了政策春風(fēng)和民生關(guān)懷。

2025年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，文件聚焦“過渡時(shí)期即將結(jié)束”這一重要節(jié)點(diǎn)，對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作了系統(tǒng)部署，研究制定過渡期后幫扶政策體系。

文件既提出了守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線等持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果行之有效的舉措，也提出了著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村振興切實(shí)可行的方法。

作為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接過渡期的收官年，文件要求強(qiáng)化對有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口進(jìn)行開發(fā)式幫扶；進(jìn)行防止返貧致貧監(jiān)測幫扶，建立分層分類幫扶制度，通過東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等機(jī)制給予差異化支持。

“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧，這是‘三農(nóng)’工作的底線任務(wù)?！敝醒胴?cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在新聞發(fā)布會上介紹說。

用改革的萬能鑰匙打開三農(nóng)工作面臨的難題，是今年中央一號文件鮮明的特征。

作為黨的二十屆三中全會以來聚焦三農(nóng)工作的重要文件，“進(jìn)一步深化農(nóng)村改革”被寫進(jìn)了標(biāo)題，擺在了突出位置。

一號文件在農(nóng)村土地承包關(guān)系、承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村振興的投融資機(jī)制、縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、鄉(xiāng)村人才培育等許多要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制方面都提到了改革。正如國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員涂圣偉所說，“文件里提到改革的事項(xiàng)比較多，歸納起來實(shí)際上還是在地、錢和人三個(gè)關(guān)鍵要素上?！?/p>

一號文件在穩(wěn)定“三農(nóng)”工作部署總體格局基礎(chǔ)上，將深化農(nóng)村改革貫穿全篇，總體框架可以概括為“兩個(gè)持續(xù)、四個(gè)著力”。

“兩個(gè)持續(xù)”就是持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)。

“四個(gè)著力”就是著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制，這些是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)。

在今年的一號文件中，有一個(gè)引人關(guān)注的亮點(diǎn)：中央一號文件中首次提出“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”。文件提出，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>

要求瞄準(zhǔn)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)；深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快攻克一批突破性品種；加快國產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用；支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場景。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的沃土。比如，無人機(jī)在植保領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，機(jī)械化、自動(dòng)化耕種收獲等也在加快普及，現(xiàn)代生物技術(shù)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有廣闊的發(fā)展前景。

可以預(yù)見，生物育種、無人機(jī)、人工智能、數(shù)字技術(shù)等前沿科技都將更加廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，科技創(chuàng)新將為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)注入澎湃動(dòng)能。

去年，我國克服局部地區(qū)高溫干旱、極端洪澇、超強(qiáng)臺風(fēng)等較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害影響，糧食生產(chǎn)再獲豐收，2024年糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤。既然糧食連年豐收，我們在一號文件中為何還要強(qiáng)調(diào)持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力？

“糧食生產(chǎn)只能加強(qiáng)，不能放松。決不能因?yàn)榧Z食價(jià)格一時(shí)低迷，就輕言糧食生產(chǎn)已經(jīng)過關(guān)了。”韓文秀介紹說，糧食生產(chǎn)在一定程度上還是靠天吃飯，既要“人努力”，還要“天幫忙”。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我國糧食生產(chǎn)往往抓上去很費(fèi)勁，掉下來比較容易，決不能因?yàn)楣ぷ魉蓜判傅?，造成生產(chǎn)大起大落。

文件用將近三分之一篇幅強(qiáng)調(diào)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的安全，提到糧食、大豆、油菜、花生、油茶、棉花、糖料、天然橡膠、畜牧業(yè)等的穩(wěn)定發(fā)展。通過擴(kuò)大種植面積，全環(huán)節(jié)管理，良田、良種、良機(jī)、良法“四良結(jié)合”等措施，牢牢守住糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的安全底線。

與往年相比，今年進(jìn)一步聚焦到單產(chǎn)提升上。據(jù)介紹，我國糧食增產(chǎn)主要是靠單產(chǎn)提升，去年全國糧食畝產(chǎn)比上年提高5.1公斤，這對于增產(chǎn)貢獻(xiàn)超過八成。

今年中央一號文件提出“糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)”“進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)?！保恿β鋵?shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)。

“在希望的田野上，炊煙在新建的住房上飄蕩，小河在美麗的村莊旁流淌……”《在希望的田野上》這首憧憬富裕幸福鄉(xiāng)村生活的歌曲，已經(jīng)照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)，并將越來越美好。

作者：佟秋月

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：周韜

來源：新湘評論雜志社“指點(diǎn)”微信公眾號