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湖南日報全媒體記者 王亮 張尚武 鄭旋

浙江經(jīng)驗

數(shù)字化治理

在政務(wù)服務(wù)中，通過數(shù)據(jù)賦能，減少服務(wù)的環(huán)節(jié)、流程、材料，同時推動全省范圍各個應(yīng)用全面貫通、綜合集成、建章立制，構(gòu)建出自主可控、開放兼容的數(shù)智支撐體系，全面提高服務(wù)效率。

自2003年首次提出“數(shù)字浙江”發(fā)展思路，浙江在數(shù)字化綜合治理上敢為人先，打造出以“浙里辦”為代表的系列政務(wù)服務(wù)平臺，夯實優(yōu)化提升營商環(huán)境的技術(shù)根基。

記者觀察

“你知道‘浙里辦’吧？什么都能在上面處理”“其他省市都有類似平臺，但‘浙里辦’更好用”“填報過一個小事，半天就回信了”……

3月初，記者赴浙江省杭州、衢州、湖州等地采訪優(yōu)化營商環(huán)境，不論是政府官員、企業(yè)負責人，還是普通職工、老百姓，大家異口同聲點贊一個政務(wù)服務(wù)數(shù)字平臺——“浙里辦”。

各省都有自己的政務(wù)服務(wù)數(shù)字平臺，“浙里辦”有何獨特之處？為何贏得企業(yè)、群眾如此好的口碑？

“數(shù)字浙江”，一張藍圖繪到底 

浙江的數(shù)字化治理，要追溯到2003年。

當年1月，浙江正式提出“數(shù)字浙江”建設(shè)。6個月后，“數(shù)字浙江”建設(shè)上升為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。

正值互聯(lián)網(wǎng)大潮席卷全球，谷歌、亞馬遜等國際巨頭如日中天；國內(nèi)，阿里巴巴、騰訊、百度快速成長。當時提“數(shù)字浙江”，恰逢其時。

浙江省經(jīng)濟信息中心營商環(huán)境首席專家馮銳介紹：“1999年，浙江誕生了以阿里巴巴為代表的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)。相比其他省，浙江對互聯(lián)網(wǎng)的理解和數(shù)字化的認知，相對要靠前一些?！?/p>

2008年，浙江以提高機關(guān)效能為目標，深化行政審批制度改革，減少審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間，下放審批權(quán)限，政務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化治理就此拉開大幕。

一張藍圖繪到底。圍繞“管”和“服”，以數(shù)字化推進政府治理全方位、重塑性變革，破解要素流動不暢、辦事效率低等瓶頸，提升企業(yè)、群眾的獲得感。

始終錨定目標，浙江以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，在數(shù)字化治理上穩(wěn)步疾行：

2014年，浙江先行先試“四張清單一張網(wǎng)”改革，在全國率先上線浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——也就是后來大名鼎鼎的“浙里辦”；

2016年，數(shù)字化治理迎來關(guān)鍵點，探索數(shù)據(jù)共享、打破信息孤島，開啟“最多跑一次”改革；

2021年，在全國率先實施“無感監(jiān)測”……

在數(shù)字化治理的進程中，浙江優(yōu)化數(shù)字工具開發(fā)運用，持續(xù)迭代更新，拓展“浙里辦”的功能，撬動多項營商指標持續(xù)進位。

“一網(wǎng)通辦”，多方聯(lián)通大協(xié)同 

杭州市錢塘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，人頭攢動，民眾或領(lǐng)號排隊，或在自助機上操作，繳稅、辦證、求職，一趟全搞定。

（浙江省杭州市錢塘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員為群眾指引辦事。 湖南日報全媒體記者 童臻熙 攝）

服務(wù)中心相關(guān)負責人和記者聊起：最早的數(shù)字轉(zhuǎn)型，一般在單個部門或系統(tǒng)內(nèi)推進。數(shù)字化改革則是多部門聯(lián)動，信息透明、辦事規(guī)范、效率更高，數(shù)字化平臺“浙里辦，伴你一生大小事”。

記者登錄“浙里辦”APP，第一觀感與其他政務(wù)服務(wù)平臺并無差異，但當先后點擊“辦事”“身份戶籍”等選項后，才意識到進入了一個宏大的“世界”——匯聚數(shù)千項政務(wù)事項和便民惠企服務(wù)，集成駕駛證、行駛證、健康醫(yī)保卡等數(shù)百類電子證照辦理。

柜臺人員稱，強大功能背后，是各部門、各單位協(xié)同，各環(huán)節(jié)無縫對接。

不同部門權(quán)責不同，如何做到協(xié)同聯(lián)動？關(guān)鍵要勇于改革破壁壘。

2021年，浙江啟動“152體系”，搭建數(shù)字化改革的“四梁八柱”?！?”就是打造一個覆蓋全省的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)字資源高效共建共享。

政府全新推出“浙里辦”，平臺橫向打通32個省級部門、21個核心系統(tǒng)，縱向?qū)崿F(xiàn)省市縣三級一體貫通，逐漸形成省級引領(lǐng)、市縣協(xié)同的一體化推進模式，實現(xiàn)“人生大小事，一網(wǎng)能通辦”。

浙江省數(shù)據(jù)局相關(guān)負責人說，浙江以“整體政府”的理念，數(shù)字化有了最強“大腦”，破除分割壁壘，多方聯(lián)通協(xié)同，讓企業(yè)、群眾少跑腿，甚至不跑腿。

目前，浙江20余萬個政務(wù)服務(wù)事項已標準化為3638個，其中3093個接入“浙里辦”，群眾大小事在網(wǎng)上放心辦理，獲得感大大提升。

“小切口”微改革，呼應(yīng)民生需求

在“浙里辦”首頁右上角，長輩版三個字引人關(guān)注。記者輕輕點擊，界面立刻切換，字體變大、顏色明晰，各細分板塊設(shè)置，都是為了方便老年人。

2021年1月，“浙里辦”完成“適老化改造”，推出長輩版，涉及健康、社保、醫(yī)保等1000多個事項，均采用大字號，圖文并茂、方便操作，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。

上線近11年來，“浙里辦”注冊人數(shù)已達1.3億，覆蓋老中青各年齡段，日均活躍用戶超300萬。

圍繞群眾所需，不斷迭代更新，“浙里辦”才深得用戶喜愛。

馮銳介紹：“浙江的數(shù)字化治理一直堅持頂層設(shè)計和細分領(lǐng)域、基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵不同部門、各級市縣區(qū)以需求為導向，聚焦百姓、企業(yè)和基層的高頻事項，尋找數(shù)字化改革‘小切口’。”

婚戀問題是當今社會的一大熱點。2016年，共青團浙江省委搭建了以青年婚戀為主題的交友網(wǎng)絡(luò)平臺“親青戀”，人氣火爆，被納入浙江省數(shù)字化改革事項。

2021年5月，“親青戀”作為一個服務(wù)功能入口在“浙里辦”上線。也就是說，相親這點事，在政務(wù)服務(wù)平臺也有服務(wù)窗口。

“浙里辦”就是一個“大家庭”，這里對接民政、人社、教育、司法、公安、發(fā)改等6個部門的大數(shù)據(jù)，只要有人注冊，系統(tǒng)將第一時間進行信息認證，核實會員情況，廣大青年在此相親更安心。

登錄“浙里辦”，婚育、生子等大小事都有專門服務(wù)窗口，網(wǎng)上辦證“一次也不用跑”。

經(jīng)驗啟示

共享“數(shù)字紅利”

王亮

浙江推進數(shù)字化改革，撬動深層次系統(tǒng)性制度重塑，促進營商環(huán)境優(yōu)化提升，形成全社會共享“數(shù)字紅利”的良好氛圍。

推進數(shù)字化改革，政府打破不同部門的“壁壘”、消除層級之間的“圈子”，打通各領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)信息，建成信息貫通、統(tǒng)一協(xié)同的大平臺，從根本上解決了因為信息不對稱，政策回應(yīng)慢等難題。通過數(shù)字賦能，對每一項任務(wù)、每一個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從宏觀到微觀、從定性到定量的精準把握，提高資源要素配置效率，提高考核評價科學性，從而提高全社會治理效能。

浙江精心打造數(shù)字平臺“浙里辦”，找準切口、構(gòu)建場景，系統(tǒng)集成、迭代推進，不斷增強平臺的功能。如今，企業(yè)、群眾需要辦理的數(shù)千事項，只要登錄“浙里辦”，即可網(wǎng)上標準化辦理，用數(shù)字“跑腿”代替企業(yè)和群眾“跑路”，大大提升了獲得感、滿意度。

作者：王亮，張尚武，鄭旋，童臻熙

責編：奉永成

一審：奉永成

二審：胡宇芬

三審：李偉鋒

來源：湖南日報·新湖南客戶端