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在過(guò)去一些老觀念里，上海有時(shí)會(huì)被看作大企業(yè)、大資本角力的“主場(chǎng)”，中小企業(yè)似乎“玩不起”。但事實(shí)上，上海是全國(guó)最早培育專精特新中小企業(yè)的城市，數(shù)量現(xiàn)已超過(guò)1.2萬(wàn)家。如果用時(shí)間計(jì)量，平均每3.5小時(shí)，上海就誕生一家專精特新企業(yè)。

4月11日，上海市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了最新出臺(tái)的《上海市促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。共計(jì)20條舉措，通俗易懂，含“金”量十足，還顯露了長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖。

一個(gè)背景值得指出，“專精特新”已經(jīng)連續(xù)四年被寫入政府工作報(bào)告。2025年政府工作報(bào)告明確提出，要梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大。四年連提，不是簡(jiǎn)單的表態(tài)，而是國(guó)家戰(zhàn)略層面的定向發(fā)力，分量不言而喻。

細(xì)看上海這一輪舉措，不僅在為當(dāng)下的專精特新中小企業(yè)賦能，更在孕育一批批“明日之星”。這份政策不僅拿出“真金白銀”，還指引方向，更有長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。說(shuō)到底，上海在為未來(lái)蓄力、下注。

含“金”量

專精特新中小企業(yè)，大多專注于某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)，今天它們是“小而強(qiáng)”，明天可能就是行業(yè)“獨(dú)角獸”甚至“隱形冠軍”。通常，這些企業(yè)大都聚焦前沿技術(shù)和創(chuàng)新，但由于研發(fā)周期長(zhǎng)、投入大，中小企業(yè)早期又難以獲得銀行和資本市場(chǎng)的認(rèn)可，融資難、融資貴，一直是“老大難”問(wèn)題。

明眼人很快能看到上?！度舾纱胧返暮敖稹绷俊１热缤苿?dòng)企業(yè)高成長(zhǎng)發(fā)展，上海將對(duì)首次升規(guī)入統(tǒng)的工業(yè)、軟信業(yè)企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)規(guī)上工業(yè)、軟信業(yè)企業(yè)根據(jù)增長(zhǎng)情況給予最高40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)兩年產(chǎn)值（營(yíng)收）增速20%以上的專精特新“小巨人”企業(yè)給予最高50萬(wàn)元支持。

再如降低全要素成本，上海將形成規(guī)模1000億元的基金群，專門面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)直接投資，并帶動(dòng)社會(huì)資本投早、投小、投硬科技；上海要建立總規(guī)模超4000億元的“專精特新貸”，其中信用貸款總規(guī)模超2000億元；對(duì)專精特新中小企業(yè)信用貸款予以最高30%貼息支持。

這種實(shí)打?qū)嵉姆龀峙e措還有很多，無(wú)疑將幫助正在成長(zhǎng)壯大的專精特新企業(yè)熬過(guò)最難的那一段時(shí)期。

從小微企業(yè)開(kāi)始，“小升規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)強(qiáng)” “強(qiáng)轉(zhuǎn)股” “股上市”，上海都設(shè)定了明確的支持措施，從“小苗”一直扶到“參天樹”。像“瞪羚”“小巨人”這些高成長(zhǎng)企業(yè)，只要你跑得快，上海就有獎(jiǎng)有補(bǔ)，而且在質(zhì)量、管理、創(chuàng)新能力上也會(huì)提供診斷和提升服務(wù)，讓你跑得更穩(wěn)。

指方向

壯大專精特新中小企業(yè)，上海不僅“出錢”，也“引路”，通過(guò)精準(zhǔn)化賦能，推動(dòng)企業(yè)往國(guó)家戰(zhàn)略需求、新質(zhì)生產(chǎn)力方向走，促進(jìn)其高能級(jí)創(chuàng)新。這無(wú)疑是對(duì)企業(yè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的支持。

根據(jù)《若干措施》，一方面，上海明確推動(dòng)專精特新中小企業(yè)承接國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)企業(yè)新賽道新動(dòng)能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，上海將統(tǒng)籌能耗、土地、環(huán)境容量指標(biāo)，解決企業(yè)“后顧之憂”。

任何企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都離不開(kāi)市場(chǎng)需求、應(yīng)用場(chǎng)景。有的企業(yè)技術(shù)做得好，但找不到對(duì)口市場(chǎng)，容易“高開(kāi)低走”。上海在這一輪政策中引導(dǎo)企業(yè)參與承接國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，就是引導(dǎo)它們進(jìn)入最大的藍(lán)海市場(chǎng)。另外，國(guó)家戰(zhàn)略往往聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，這里也有中小企業(yè)擅長(zhǎng)的“小切口”。

另一方面，在《若干措施》中，上海明確舉辦大企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”等對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)專精特新中小企業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

這層意味該如何理解？大企業(yè)“發(fā)榜”，通常針對(duì)的是某些技術(shù)難題、產(chǎn)業(yè)鏈痛點(diǎn)；而中小企業(yè)“揭榜”，也就是帶著解決方案“對(duì)號(hào)入座”，展示自身創(chuàng)新潛力。在一條產(chǎn)業(yè)鏈中，大企業(yè)自然是核心，中小企業(yè)則是重要環(huán)節(jié)，上海引導(dǎo)和促成它們之間通力合作，有利于構(gòu)建一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)力、更有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈共同體。

值得一提的是，20條措施涉及方方面面，為方便企業(yè)看得懂、用得上，上海還創(chuàng)新推出了《若干措施》的“企業(yè)版”，用最通俗易懂的語(yǔ)言提煉“干貨”，并提供咨詢電話和申報(bào)途徑。

這就像政府把“說(shuō)明書+客服”一起打包送上門，明確讓企業(yè)知道“我能為你做什么”，“你能享受哪些優(yōu)惠”，哪些是“免申即享”的福利——背后展現(xiàn)的是這座城市的營(yíng)商環(huán)境，最大程度讓企業(yè)省心、安心。

大未來(lái) 

2025年，從DeepSeek的橫空出世，到人形機(jī)器人從技術(shù)奇點(diǎn)邁入產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，一系列現(xiàn)象都在傳遞一個(gè)信號(hào)：專精特新中小企業(yè)，正在釋放驚人的創(chuàng)新潛力和產(chǎn)業(yè)能量。

目前，上海培育的創(chuàng)新型中小企業(yè)已超過(guò)了2.2萬(wàn)家，專精特新中小企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家，達(dá)到專精特新“小巨人”的企業(yè)有857家，上海市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)129家。上海形成了從創(chuàng)新型、專精特新、專精特新“小巨人”到制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。

但顯然，上海的目標(biāo)遠(yuǎn)不止于此。

隨著大模型、具身智能、6G、量子計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)加快迭代、企業(yè)加速成長(zhǎng)，專精特新企業(yè)群體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。此時(shí)上海出臺(tái)《若干措施》，一個(gè)明顯的意圖，就是要培育更多、更優(yōu)的專精特新中小企業(yè)。

首先，目標(biāo)清晰、數(shù)量翻番。上海明確提出，到“十五五”末，全市專精特新中小企業(yè)數(shù)量翻一番，達(dá)到2萬(wàn)家左右。

其二，精準(zhǔn)賦能、梯度培育。上海從“小升規(guī)”“規(guī)改股”到“隱形冠軍”，構(gòu)建了一個(gè)完整的成長(zhǎng)通道，讓專精特新優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)迭代。

其三，鼓勵(lì)參與國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。上海不是要專精特新企業(yè)單打獨(dú)斗，而是把它們當(dāng)成未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)中關(guān)鍵的一部分來(lái)培育?，F(xiàn)在，在GPU、大飛機(jī)、大郵輪、AI大模型等重點(diǎn)領(lǐng)域，都有專精特新企業(yè)的身影。

這幾年，很多事實(shí)已證明，科技的未來(lái)不只掌握在大企業(yè)手中，專精特新中小企業(yè)完全有機(jī)會(huì)改寫全球前沿產(chǎn)業(yè)的格局。恰恰是更多“年輕力量”，憑借技術(shù)突破、模式創(chuàng)新，成為全球產(chǎn)業(yè)版圖新興領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。

上海這一套政策組合拳，瞄準(zhǔn)的是新興領(lǐng)域、未來(lái)產(chǎn)業(yè)中的“種子選手”，建立專精特新、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)“潛力庫(kù)”。這座城市從不缺尖端創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和金融資本，現(xiàn)在所布局的，是幫助更多中小企業(yè)完成從“埋頭做技術(shù)”向“真正跑進(jìn)市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的跨越，鍛造一批批“明日之星”。

責(zé)編：寧?kù)o

一審：寧?kù)o

二審：胡澤匯

三審：趙雨杉

來(lái)源：澎湃新聞