湖南日報·新湖南客戶端 2025-04-15 10:39:46
匡立波
《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》指出,要推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,有序推進小班化教學(xué),辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、學(xué)生數(shù)少于100人的學(xué)?;蚪虒W(xué)點,其基本特征為學(xué)校學(xué)生總數(shù)偏少、學(xué)校班級偏少、班級人數(shù)偏少,師資薄弱,是我國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的短板。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是保障農(nóng)民基本教育權(quán)益的基石,也是傳承農(nóng)村特色文化、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的重要載體。為此,應(yīng)推進農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校向“小而美”“小而精”發(fā)展。
動態(tài)監(jiān)測學(xué)齡人口數(shù)據(jù),劃分鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校類型。建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)科學(xué)規(guī)劃布局,既要防止過急過快撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生過于集中,又要避免出現(xiàn)新的“空心?!?,應(yīng)基于學(xué)齡人口變動趨勢分類推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展。首先,利用信息化手段建立縣域義務(wù)教育學(xué)齡人口動態(tài)監(jiān)測機制,以家庭為單位,重點監(jiān)測縣域成人與中小學(xué)生的空間分布,獲得具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)、在時間上連續(xù)的縣域人口及學(xué)齡人口信息。其次,根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)將鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校劃分為撤并型、過渡型、建設(shè)型三種類型。撤并型學(xué)校通常為生源少、教學(xué)質(zhì)量不高、附近有其他可接收學(xué)生的學(xué)校,建設(shè)方向傾向于優(yōu)化資源配置、整合教育資源;過渡型學(xué)校通常為生源少、教育質(zhì)量不優(yōu),但鄰近學(xué)校無法同時接收其所有學(xué)生,這類學(xué)校應(yīng)側(cè)重于提升教學(xué)水平;生源相對穩(wěn)定、學(xué)校間距離較遠(yuǎn)的小規(guī)模學(xué)校是鄉(xiāng)村學(xué)校的基本類型,應(yīng)加大其建設(shè)力度。再次,建設(shè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校應(yīng)注重改善辦學(xué)條件,強化教學(xué)設(shè)備更新、信息化基礎(chǔ)設(shè)施,為確保農(nóng)村學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)公平教育提供有力的物質(zhì)保障。
優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),共享優(yōu)秀教師資源。一方面,應(yīng)保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資充足,構(gòu)建以初次配置為主、二次配置為輔的教師配置機制。在初次配置環(huán)節(jié),遵循校際間教師工作量均衡原則,以“生師比”為基礎(chǔ),結(jié)合“班師比”配置教師人數(shù),實現(xiàn)區(qū)域教育資源的優(yōu)化布局;在二次配置環(huán)節(jié),通過實施縣域內(nèi)教師交流與輪崗制度、中心學(xué)校教師巡回教學(xué)等舉措填補鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校可能存在的師資缺口。對于課時少的學(xué)科,可通過一名教師在多所小規(guī)模學(xué)校之間“走?!鄙险n模式共享優(yōu)秀師資。另一方面,深化城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶,打造學(xué)區(qū)教育聯(lián)盟。發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動作用,采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校”共建等方式,實施“城鄉(xiāng)攜手、同步課堂”項目,推進城鄉(xiāng)學(xué)校錄播教室建設(shè),促進城鄉(xiāng)學(xué)校在管理、教學(xué)、教研等方面緊密融合,引領(lǐng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。
利用鄉(xiāng)土資源,開發(fā)農(nóng)村特色課程。鄉(xiāng)村社會有著不同于城市的豐富教學(xué)資源,鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色的課程體系、開展相關(guān)教育實踐。一方面,讓學(xué)生走進田間地頭。將書本知識與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、自然生態(tài)、民俗文化緊密結(jié)合,積極建設(shè)鄉(xiāng)村實踐基地,開展全體師生參與的多彩實踐活動。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生身心發(fā)展特點,引導(dǎo)其“做中學(xué)、學(xué)中做”,參與翻土、播種、采摘、存儲等過程。另一方面,將鄉(xiāng)村能工巧匠引進學(xué)校課堂。學(xué)校可聘請鄉(xiāng)村能工巧匠作農(nóng)藝輔導(dǎo)員,因地制宜開展種植、養(yǎng)殖、非遺、創(chuàng)美、木工等教學(xué),以“鄉(xiāng)土田園”為主題開展農(nóng)事、農(nóng)藝、農(nóng)耕等教育,同時打造具有鄉(xiāng)村特色的現(xiàn)代化課程體系,培養(yǎng)一大批具有鄉(xiāng)土情懷、中國根脈、世界眼光的新時代少年。
優(yōu)化招生政策,減少農(nóng)村生源流失。辦學(xué)質(zhì)量是家長為孩子擇校的主要因素??h城優(yōu)質(zhì)高中的招生政策事關(guān)縣域內(nèi)廣大學(xué)子對幼小教育和初中學(xué)校的選擇。鑒于此,建議縣城優(yōu)質(zhì)高中充分考慮城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的實際差別實行劃片招生,以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道為單位,與學(xué)生基數(shù)成正比分配招生指標(biāo),而不是僅僅按照考試分?jǐn)?shù)高低進行“一刀切”招錄。招生指標(biāo)分配應(yīng)在城鄉(xiāng)均衡派位基礎(chǔ)上向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校做一定傾斜,適當(dāng)降低農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)子考取縣城優(yōu)質(zhì)高中的難度,避免農(nóng)村學(xué)生為爭取更多在縣城優(yōu)質(zhì)高中就讀機會而在義務(wù)教育階段蜂擁流入城市就讀,從而造成農(nóng)村家庭為陪讀無序涌向城市,加劇農(nóng)村人口流失和鄉(xiāng)村學(xué)校生源進一步減少。生源是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,讓農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生源在義務(wù)教育階段留在本土,不僅可以消解對于城區(qū)幼小學(xué)校和初中教學(xué)資源的無序競爭,還可以減輕農(nóng)村家庭進城陪讀的負(fù)擔(dān),為農(nóng)村人口留在鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村提供支持。
?。ㄗ髡呦岛鲜‘?dāng)代中國馬克思主義研究中心湖南文理學(xué)院基地特約研究員)
責(zé)編:楊興東
一審:楊興東
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來源:湖南日報·新湖南客戶端
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