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在全球經(jīng)濟(jì)一體化和科技飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已成為提升國家綜合競爭力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的核心要素?？萍紕?chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入活力與提供技術(shù)支撐，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新搭建應(yīng)用舞臺(tái)與提供需求導(dǎo)向。2025年3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑”，為推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指明了方向。

健全創(chuàng)新政策法規(guī)體系。政府需構(gòu)建全方位、多層次的創(chuàng)新政策法規(guī)體系。稅收政策方面，加大對企業(yè)研發(fā)的扶持力度，特別是對高新技術(shù)企業(yè)，要讓企業(yè)有更多資金投入到技術(shù)創(chuàng)新中。設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)新補(bǔ)貼資金，針對在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、具有市場競爭力新產(chǎn)品開發(fā)等方面取得顯著成果的企業(yè)，給予豐厚的資金獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。出臺(tái)科技金融支持政策，引導(dǎo)銀行、投資機(jī)構(gòu)等金融主體為創(chuàng)新型企業(yè)量身定制低息貸款、信用貸款等金融產(chǎn)品，有效解決創(chuàng)新企業(yè)融資難、融資貴問題，從資金層面保障企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展。加大財(cái)政科技投入力度。持續(xù)且穩(wěn)定地增加對基礎(chǔ)研究的資金投入，逐步提高基礎(chǔ)研究在財(cái)政科技投入中的占比，確?；A(chǔ)研究資金穩(wěn)步增長，為科技創(chuàng)新筑牢根基。設(shè)立前沿技術(shù)研究專項(xiàng)基金，聚焦人工智能、量子信息、集成電路等代表未來科技發(fā)展方向的前沿領(lǐng)域，全力支持科研團(tuán)隊(duì)開展具有前瞻性、探索性的研究工作。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，通過政府購買服務(wù)、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方式，整合高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方資源，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)，提高技術(shù)研發(fā)效率，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新政策協(xié)同。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新路徑。對于新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在核心領(lǐng)域加大創(chuàng)新投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展；對傳統(tǒng)制造業(yè)，鼓勵(lì)其運(yùn)用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。建立產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新政策協(xié)同評估機(jī)制，定期評估政策效果并及時(shí)調(diào)整，確保協(xié)同效應(yīng)最大化，促進(jìn)二者深度融合。

優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。高校與科研機(jī)構(gòu)應(yīng)切合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。隨著區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)興起，及時(shí)增設(shè)相關(guān)課程，使人才培養(yǎng)與市場需求接軌。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，開設(shè)基礎(chǔ)理論課程傳授創(chuàng)新思維與創(chuàng)業(yè)方法，設(shè)置實(shí)踐課程并搭建校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)學(xué)生將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目。加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合，企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)，共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后迅速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新崗位。加強(qiáng)高端人才引進(jìn)。政府與企業(yè)攜手制定高端人才引進(jìn)政策。提供高于市場平均水平的薪酬與豐厚住房補(bǔ)貼，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)名額，解除人才子女教育的后顧之憂。為引進(jìn)人才配備先進(jìn)科研設(shè)備，給予充足科研經(jīng)費(fèi)，打造一流科研條件。建設(shè)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，提供項(xiàng)目申報(bào)、工商注冊、稅務(wù)政策解讀等一站式服務(wù)，吸引全球高端人才投身國內(nèi)創(chuàng)新事業(yè)。完善人才激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建以創(chuàng)新能力、成果質(zhì)量與實(shí)際貢獻(xiàn)為核心的人才評價(jià)體系。對在科技創(chuàng)新中取得突破性成果，或在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中提升企業(yè)競爭力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的人才，給予職稱晉升、榮譽(yù)稱號等獎(jiǎng)勵(lì)，提升其社會(huì)地位與職業(yè)成就感?？蒲许?xiàng)目管理中，要賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)與項(xiàng)目決策權(quán)，通過股權(quán)激勵(lì)、分紅權(quán)激勵(lì)等手段，讓科研人員分享創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)創(chuàng)新活力。

搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建綜合性產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺(tái)，整合高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科研資源，收集企業(yè)技術(shù)需求與創(chuàng)新難題，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。定期組織產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)，針對特定產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題，促成各方合作項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)各方聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，共同承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。高校和科研機(jī)構(gòu)打造專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。建立合理的成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，大幅提高科研人員收益比例，調(diào)動(dòng)其積極性。加強(qiáng)與企業(yè)合作，根據(jù)企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)趨勢，通過技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式，推動(dòng)科技成果迅速應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的快速轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)。加大力度建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，政府在土地使用、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面給予政策傾斜。完善基地內(nèi)科研基礎(chǔ)設(shè)施，配備先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、中試生產(chǎn)線等硬件，配套建設(shè)生活設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)在基地內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地，開展深層次合作，通過示范基地引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作水平提升，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

完善科技金融體系。構(gòu)建多元化科技金融服務(wù)格局。積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等直接融資方式，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)關(guān)注創(chuàng)新型企業(yè)早期發(fā)展。強(qiáng)化科技信貸支持，引導(dǎo)銀行開發(fā)適合創(chuàng)新企業(yè)的信貸產(chǎn)品，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等。政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對銀行向創(chuàng)新企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)償，提高銀行積極性。推動(dòng)科技企業(yè)上市融資，加強(qiáng)對擬上市企業(yè)的培育輔導(dǎo)，支持其在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場掛牌。健全中介服務(wù)機(jī)制。建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的中介服務(wù)體系。發(fā)展科技咨詢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和科研人員提供技術(shù)戰(zhàn)略咨詢、項(xiàng)目可行性分析等服務(wù)，明確創(chuàng)新方向。加強(qiáng)技術(shù)評估機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定科學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)和流程，準(zhǔn)確評估科技成果價(jià)值與市場潛力。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)創(chuàng)新主體權(quán)益。完善科技成果交易平臺(tái)，搭建線上線下交易渠道，促進(jìn)成果高效流通。加強(qiáng)中介服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)，打造高素質(zhì)服務(wù)隊(duì)伍。營造創(chuàng)新文化氛圍。通過多種渠道營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)文化氛圍。利用媒體宣傳科技創(chuàng)新成果與創(chuàng)新人物事跡，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技節(jié)等活動(dòng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供展示與交流平臺(tái)。加強(qiáng)科普教育，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。在企業(yè)內(nèi)部培育創(chuàng)新文化，建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)員工勇于創(chuàng)新，形成全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚創(chuàng)新的文化風(fēng)尚。

（作者系湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員，湖南省委黨校教授）

作者：吳傳毅

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：周韜

來源：新湘評論