91经典在线,在线观看免费国产精品,神马久久一区二区,欧美综合视频在线观看,а天堂8中文最新版在线官网,欧美美女啪啪,永久免费看成人av的动态图

胡揚名

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案》（以下簡稱《方案》）。3月31日，人民日報全文刊登該《方案》。這是新時代新征程上貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略部署的重要舉措，是筑牢國家糧食安全底線的重要保障。作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)和重要的糧食調(diào)出省份之一，湖南肩負著共同讓“中國飯碗”端得更穩(wěn)的重要責任。結合湖南省情實際，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田，是當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的重點。

把握戰(zhàn)略定位，深化對高標準農(nóng)田建設重大意義的認識

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，是鄉(xiāng)村振興的根基。永久基本農(nóng)田是耕地中的“耕地”，其重要性不言而喻?！斗桨浮访鞔_提出，真正把具備條件的耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田；到2030年，力爭累計建成高標準農(nóng)田13.5億畝。這一目標定位清晰、路徑明確、操作性強，為高標準農(nóng)田建設明確了時間表、路線圖。

對湖南而言，高標準農(nóng)田建設不僅關乎糧食安全，也關乎農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。湖南雖為“魚米之鄉(xiāng)”，但受山多地少、地塊零碎、部分水利設施老化等因素制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍存在“靠天吃飯”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力亟需提升。以高標準農(nóng)田建設為抓手，可以有效解決“耕地碎、效益低、設施弱”等制約瓶頸，全面提升耕地產(chǎn)能和抗風險能力，為打造“三湘糧倉”提供堅實支撐。

立足湖南優(yōu)勢，明確高標準農(nóng)田建設的路徑選擇

近年來，湖南持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設。目前，全省已累計建成高標準農(nóng)田4397萬畝，占永久基本農(nóng)田的70%以上?！斗桨浮返某雠_，為湖南進一步深化該項工作指明了方向。

科學規(guī)劃分區(qū)，統(tǒng)籌布局建設。湖南丘陵與平原交錯、水網(wǎng)密布，必須因地制宜制定高標準農(nóng)田建設規(guī)劃。洞庭湖區(qū)、湘中糧食主產(chǎn)區(qū)等核心地帶，應集中力量整片推進、連片治理；山區(qū)、丘陵地帶，則以“宜機化”為突破口，探索“坡改梯”“旱改水”等路徑，提升耕地利用率和機械化水平。堅持“宜建則建、應建盡建”，確保建設一片、鞏固一片、受益一片。

強化設施建設，提升綜合能力。高標準農(nóng)田建設不僅是平整土地、修建水渠，更是一項集“田、水、路、電、技”于一體的系統(tǒng)工程。應把水利設施建設作為關鍵環(huán)節(jié)，聚焦“田成方、渠相連、路相通”，推進農(nóng)田灌排體系升級改造，增強旱澇保收能力。同時，推動新型農(nóng)業(yè)機械推廣應用，逐步實現(xiàn)從“種得出”向“種得好”轉(zhuǎn)變。

突出質(zhì)量導向，嚴格建設標準?！斗桨浮诽岢隽恕耙黄健保ㄌ飰K平整）、“兩通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）的高標準農(nóng)田建設要求。湖南應結合土壤類型、地形地貌、水資源狀況等制定分區(qū)域建設標準體系，嚴格項目審查和質(zhì)量監(jiān)管，避免“數(shù)字工程”“形象工程”，堅決防止“建而不用、建而不優(yōu)”的現(xiàn)象發(fā)生。

聚焦重點難點，完善高標準農(nóng)田建設的政策機制

高標準農(nóng)田建設是投入大、周期長的重大工程，必須以更加完善的政策機制作支撐。

落實最嚴格的耕地保護制度。加強永久基本農(nóng)田用途管制，嚴防非農(nóng)化、非糧化傾向。推進耕地“上圖入庫、落地到戶”，強化耕地占補平衡管理，做到“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”。同時，建立“田長制”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，壓緊壓實各級責任。

健全多元投入機制。《方案》明確要求健全高標準農(nóng)田建設和運營管護多元化投入機制。湖南應積極爭取中央專項資金支持，同時推動“財政+金融+社會資本”協(xié)同發(fā)力，探索土地增減掛鉤節(jié)余指標收益反哺機制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)建機制，形成“誰建設、誰受益”的良性循環(huán)。

完善管護運營機制。建成之后“管不好、用不好”的問題，歷來是高標準農(nóng)田建設的“后遺癥”。應同步構建長效機制，推動“建、管、護、用”一體化管理。引導村集體、合作社、種糧大戶等主體參與管護，探索“村管、專管、眾管”多元模式。建立健全激勵與考核機制，確保“建一畝、成一畝、穩(wěn)一畝、豐一畝”。

融入科技支撐，推動高標準農(nóng)田建設智能化、綠色化

推動高標準農(nóng)田建設向智能化、綠色化方向升級，不僅是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的內(nèi)在要求，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。順應科技進步和綠色轉(zhuǎn)型大勢，走智能高效、生態(tài)友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，已成為未來發(fā)展的必由之路。

加強科技賦能。依托湖南雄厚的農(nóng)業(yè)科技基礎，充分發(fā)揮湖南省農(nóng)業(yè)科學院、湖南農(nóng)業(yè)大學等重點科研院所在高標準農(nóng)田建設中的科技支撐作用，推動高標準農(nóng)田項目集成推廣測土配方施肥、智能灌溉、無人機植保、田間物聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)農(nóng)田精準化灌溉、可視化管理、智能化決策，逐步形成“數(shù)字化設計—智能化施工—信息化監(jiān)管”的新模式。

推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥原則，強化生態(tài)保護和土壤培肥。探索建立“耕地質(zhì)量+碳儲量”雙維度評價體系，鼓勵發(fā)展綠色農(nóng)機、“光伏+農(nóng)田”等多功能耕地利用模式，提高單位資源產(chǎn)出效率。推動高標準農(nóng)田與綠色食品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等建設相結合，實現(xiàn)多重效益疊加。

高標準農(nóng)田建設是一項涵蓋多環(huán)節(jié)、跨部門、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程。各地、有關部門應把高標準農(nóng)田建設擺在突出位置，建立健全“省負總責、市縣抓落實”工作機制。省級層面加強頂層設計和政策引導，市縣層面明確建設任務和進度。同時，強化宣傳培訓，充分調(diào)動農(nóng)民、村集體和新型經(jīng)營主體的積極性，推動資源集約利用、項目集成實施，實現(xiàn)多目標融合、多項目共建。只有堅持全局謀劃、科學布局，強化各級各方協(xié)同聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，才能確保各項工作有序銜接、高效落實，用“良田”托起“糧安”，為建設農(nóng)業(yè)強省、助力農(nóng)業(yè)強國貢獻更大力量。

（作者系湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院教授，博士生導師）

責編：歐陽金雨

一審：歐陽金雨

二審：易博文

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端