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湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端訊（ 記者 寧?kù)o ）《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于2025年4月30日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上正式通過，并將于5月20日起實(shí)施。在立法過程中，上海邦信陽律師事務(wù)所權(quán)益合伙人龍陳律師積極參與立法修改，提出13條建議，并且有4條立法建議被立法機(jī)關(guān)采納，這既是上海律師踐行社會(huì)責(zé)任，也是為中國(guó)法治建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的努力。

（2025年1月16日《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法意見建議征詢會(huì)》現(xiàn)場(chǎng)）

2024年，全國(guó)人大法工委就《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案向社會(huì)各界征求意見。作為長(zhǎng)期關(guān)注民營(yíng)企業(yè)法律保護(hù)的專業(yè)人士，上海邦信陽律師事務(wù)所權(quán)益合伙人龍陳律師同時(shí)擔(dān)任上海市長(zhǎng)益公益基金會(huì)理事長(zhǎng)、上海大學(xué)法學(xué)院慈善法治研究中心主任，積極參與了立法征詢會(huì)，提供立法建議。

龍陳律師表示，他參與立法建議的初衷源于多年來辦理民營(yíng)企業(yè)案件的經(jīng)驗(yàn)積累?！斑^去十年，我經(jīng)手了大量涉及民營(yíng)企業(yè)糾紛案件，其中大部分案件都暴露出對(duì)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)的制度配置不足的問題?！饼堦惵蓭熣f，“我發(fā)現(xiàn)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案中（第二稿）雖然有很多保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的條款，但很多是宣示性的，實(shí)操作性有待加強(qiáng)。”龍陳律師因此提出了13條具體修改建議，內(nèi)容涵蓋投訴舉報(bào)機(jī)制、民營(yíng)企業(yè)應(yīng)受款賬款支付保障、訴訟權(quán)利保障、征收補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等多個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)立法機(jī)關(guān)審議，其中4條關(guān)鍵建議被采納，成為法案的一部分，為保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益提供了實(shí)質(zhì)性法律保障。

四條建議被采納，增強(qiáng)法律的可實(shí)操性

第五十三條：龍陳律師建議針對(duì)行政機(jī)關(guān)違法設(shè)立專門投訴舉報(bào)機(jī)制，得到法律采納。

第六十七條：針對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)受賬款遭受無故拖欠，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒煞穸ㄐ栽u(píng)價(jià)，龍陳律師的建議得到了采納。

第六十八條：切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)訴訟權(quán)利。

第七十三條：明確無故拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的責(zé)任追究機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)家維權(quán)更加理直氣壯。

龍陳律師建議明確處分對(duì)象為“負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員”。最終通過的法律規(guī)定為：“造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分?！?/p>

立法修改的現(xiàn)實(shí)意義

這四條修改不僅僅是法條文字的技術(shù)性調(diào)整，更是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律保障理念的深刻升華——從倡導(dǎo)性向強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變，從模糊責(zé)任向明確責(zé)任轉(zhuǎn)變，從重調(diào)解向重立案轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)營(yíng)造了更加穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境。

這些修改將有效減輕民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)的資金鏈壓力，降低其維權(quán)成本，提高投資和創(chuàng)業(yè)積極性。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的修改完善，標(biāo)志著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律保障體系建設(shè)邁出了重要一步。然而，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律保障體系的完善仍需持續(xù)推進(jìn)。龍陳律師建議：進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施細(xì)則，確保法律規(guī)定能夠切實(shí)落地；加強(qiáng)相關(guān)司法解釋，為法律實(shí)施提供更加明確的指引；建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，定期評(píng)估法律實(shí)施效果；加強(qiáng)法律宣傳和培訓(xùn)，提高各方對(duì)法律的認(rèn)知和遵守，營(yíng)造更為友善的營(yíng)商環(huán)境。

我們相信，隨著《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將于2025年5月20日正式實(shí)施，必將將為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供更加有力的法律保障，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力，作為司法從業(yè)者，為中國(guó)的法治建設(shè)貢獻(xiàn)微薄之力，善莫大焉。

責(zé)編：寧?kù)o

一審：寧?kù)o

二審：朱曉華

三審：文鳳雛

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端