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湖南省體育局
關(guān)于印發(fā)《湖南省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理實(shí)施細(xì)則》的通知
湘體競(jìng)字〔2025〕2號(hào)
HNPR—2025—28003
各市、州體育（教體、文旅廣體）局，機(jī)關(guān)各有關(guān)處室，直屬各單位，省體育總會(huì)秘書(shū)處，省級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《湖南省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省體育局
2025年3月12日
湖南省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的比賽環(huán)境，加強(qiáng)湖南省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、國(guó)家體育總局《體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》等相關(guān)法律、規(guī)章，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)指體育賽事活動(dòng)中出現(xiàn)弄虛作假、操縱比賽、賽場(chǎng)暴力等違反競(jìng)賽規(guī)程規(guī)則和體育道德的行為。
第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于湖南省內(nèi)舉辦的各級(jí)各類體育賽事活動(dòng)以及代表湖南省參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)比賽的單位和人員。
第四條 賽風(fēng)賽紀(jì)管理堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，遵循依法依規(guī)、公開(kāi)透明，注重教育、預(yù)防為主，懲防并舉、系統(tǒng)治理的原則，營(yíng)造良好的比賽環(huán)境，保障體育賽事活動(dòng)有序、健康開(kāi)展。
第五條 本實(shí)施細(xì)則所稱體育賽事活動(dòng)管理單位，包括湖南省體育局和市、縣體育行政部門，湖南省各級(jí)體育總會(huì)，湖南省各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，湖南省各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等。
湖南省體育局負(fù)責(zé)全省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。市、縣體育行政部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。
湖南省各級(jí)體育總會(huì)、省級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、湖南省各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)賽事活動(dòng)的組織、服務(wù)、指導(dǎo)、規(guī)范和賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。
體育賽事活動(dòng)組織者承擔(dān)體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)其所組織的體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。
第二章 管理職責(zé)與宣傳教育
第六條 湖南省體育局賽風(fēng)賽紀(jì)管理職責(zé)包括：
（一）制訂賽風(fēng)賽紀(jì)管理制度，構(gòu)建長(zhǎng)效管理體系；
（二）健全賽風(fēng)賽紀(jì)工作機(jī)制，完善管理措施，規(guī)范工作程序；
（三）指導(dǎo)賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)；
（四）指導(dǎo)監(jiān)督省級(jí)體育項(xiàng)目管理單位，省級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，市、縣體育行政部門賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作；
（五）協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。
第七條 省級(jí)體育項(xiàng)目管理單位、省級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目的賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作，職責(zé)包括：
（一）建立健全賽風(fēng)賽紀(jì)管理制度，完善組織機(jī)構(gòu)、工作人員和運(yùn)行機(jī)制；
（二）完善項(xiàng)目競(jìng)賽規(guī)則、裁判管理，規(guī)范體育賽事活動(dòng)；
（三）加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)的教育管理；
（四）指導(dǎo)市級(jí)、縣級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)履行賽風(fēng)賽紀(jì)管理職責(zé)；
（五）定期組織開(kāi)展賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳教育，提高參與體育賽事活動(dòng)各類人員的法紀(jì)意識(shí)；
（六）開(kāi)展賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)查處；
（七）參與全國(guó)體育組織賽風(fēng)賽紀(jì)管理合作。
第八條 市、縣體育行政部門管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地區(qū)體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)工作，應(yīng)當(dāng)明確工作機(jī)構(gòu)和人員。
第九條 體育賽事活動(dòng)組織者（包括主辦方、承辦方和協(xié)辦方）應(yīng)當(dāng)制定并完善賽事規(guī)程和組織管理規(guī)定，建立賽風(fēng)賽紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，采取相應(yīng)管控措施，防范化解賽風(fēng)賽紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
第十條 按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，承擔(dān)全國(guó)體育賽事備戰(zhàn)任務(wù)的省級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、省級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和學(xué)校等單位承擔(dān)運(yùn)動(dòng)隊(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)管理職責(zé)。市、縣體育行政部門負(fù)責(zé)所管理運(yùn)動(dòng)隊(duì)的賽風(fēng)賽紀(jì)工作，協(xié)助省級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、省級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等管理相應(yīng)的承擔(dān)參賽任務(wù)的隊(duì)伍及相關(guān)人員賽風(fēng)賽紀(jì)工作；其他自行組隊(duì)參加比賽的單位承擔(dān)參賽隊(duì)伍的賽風(fēng)賽紀(jì)工作。
第十一條 市、縣體育行政部門、省級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、省級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)監(jiān)督管理要求，制訂賽風(fēng)賽紀(jì)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第十二條 體育賽事活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、宣傳、網(wǎng)信、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的溝通聯(lián)絡(luò)，通報(bào)工作情況，在輿論引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、案件查處等方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成賽風(fēng)賽紀(jì)管理合力。
第十三條 建立賽風(fēng)賽紀(jì)教育準(zhǔn)入制度，將賽風(fēng)賽紀(jì)教育作為入隊(duì)、入職、參賽等基本審核條件。市、縣體育行政部門、省級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、省級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)制訂教育準(zhǔn)入細(xì)則并指導(dǎo)實(shí)施。
第十四條 體育賽事活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展形式多樣的賽風(fēng)賽紀(jì)教育講座、培訓(xùn)班、主題宣講等活動(dòng)，邀請(qǐng)資深專家宣講賽風(fēng)賽紀(jì)知識(shí)，提高體育賽事活動(dòng)參與者的法紀(jì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。
第十五條 體育賽事活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)在賽前組織運(yùn)動(dòng)員、教練員和裁判員和相關(guān)工作人員召開(kāi)賽風(fēng)賽紀(jì)會(huì)議、自愿簽訂相關(guān)承諾書(shū)，強(qiáng)化其自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
第十六條 體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)在賽前賽中開(kāi)展賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)與各類媒體合作，利用宣傳冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)廣播、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種途徑，向參賽人員和觀眾宣傳賽風(fēng)賽紀(jì)的具體要求和文明觀賽注意事項(xiàng)，樹(shù)立正面典型，曝光反面案例，提高公眾對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的賽事環(huán)境。
第三章 賽風(fēng)賽紀(jì)準(zhǔn)則
第十七條 體育賽事活動(dòng)管理單位和體育賽事活動(dòng)組織者、工作人員應(yīng)當(dāng)做到：
（一）自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和賽風(fēng)賽紀(jì)有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)公正，恪盡職守、廉潔辦賽，堅(jiān)決抵制和糾正體育競(jìng)賽不正之風(fēng)，推進(jìn)清廉體育建設(shè)，維護(hù)體育行業(yè)良好形象。
（二）競(jìng)賽組織嚴(yán)謹(jǐn)高效，裁判員選派客觀公正，嚴(yán)禁暗箱操作、以權(quán)謀私，嚴(yán)禁采用任何手段干擾裁判員的公正執(zhí)裁。
（三）賽事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定食品安全、醫(yī)療保障、參賽隊(duì)伍管理、安全保障、熔斷機(jī)制等方案；加強(qiáng)賽場(chǎng)管理，維護(hù)賽場(chǎng)秩序，防止賽場(chǎng)暴力發(fā)生，防止不文明、不當(dāng)言論等行為出現(xiàn)。
第十八條 參賽運(yùn)動(dòng)員、教練員及工作人員應(yīng)當(dāng)做到：
（一）自覺(jué)遵守競(jìng)賽規(guī)程、規(guī)則，積極參與賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳教育活動(dòng)；嚴(yán)禁弄虛作假、暗箱操作、以權(quán)謀私，堅(jiān)決抵制和糾正體育競(jìng)賽不正之風(fēng)，嚴(yán)禁采用任何手段干擾裁判員公正執(zhí)法。
（二）遵守賽場(chǎng)行為規(guī)范，不得無(wú)理取鬧、尋釁滋事，不得無(wú)故棄賽、罷賽或拒絕領(lǐng)獎(jiǎng)，服從現(xiàn)場(chǎng)管理，服從判罰，按照正常程序進(jìn)行申訴，維護(hù)體育賽事活動(dòng)正常秩序。
（三）樹(shù)立正確的參賽觀，自覺(jué)遵守公正競(jìng)賽、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。尊重對(duì)手、裁判員和觀眾，不得消極比賽、惡意損壞賽事設(shè)施，杜絕賽場(chǎng)暴力，避免不當(dāng)行為和言論，嚴(yán)禁參與任何賭博行為，表現(xiàn)良好的體育道德和精神風(fēng)貌。
（四）堅(jiān)決抵制興奮劑，遵守反興奮劑規(guī)定，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，確保興奮劑問(wèn)題“零出現(xiàn)”“零容忍”，維護(hù)體育精神。
（五）嚴(yán)禁利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表有關(guān)賽事活動(dòng)內(nèi)容的不實(shí)言論。
第十九條 裁判員及競(jìng)賽輔助人員應(yīng)當(dāng)做到：
（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)和裁判工作相關(guān)規(guī)定，比賽期間服從安排、服從指揮，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁暗箱操作、以權(quán)謀私。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行賽事競(jìng)賽規(guī)程、競(jìng)賽規(guī)則等相關(guān)規(guī)定；公平、公正、準(zhǔn)確執(zhí)法，按時(shí)參加賽事組委會(huì)安排的裁判員或相關(guān)崗位培訓(xùn)、會(huì)議、聯(lián)調(diào)、執(zhí)裁等相關(guān)活動(dòng)。
（三）使用文明語(yǔ)言，服裝統(tǒng)一整潔，行為舉止大方得體，待人真誠(chéng)禮貌；熟悉崗位職責(zé)，講求工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量。
（四）提高執(zhí)裁能力，定期參加賽風(fēng)賽紀(jì)和裁判業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高裁判水平和職業(yè)道德，保持裁判工作的獨(dú)立性和公正性。
（五）嚴(yán)禁利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表有關(guān)賽事內(nèi)容的不實(shí)言論。
第四章 違規(guī)行為
第二十條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確。
第二十一條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)主要包括以下情形：
（一）違反參賽資格規(guī)定，在年齡、性別、身份等方面弄虛作假的；
（二）比賽中不積極不主動(dòng)，消極比賽，影響公平競(jìng)賽的；
（三）為謀取不當(dāng)利益，操縱比賽的；
（四）鬧賽罷賽、無(wú)故棄權(quán)、拒絕領(lǐng)獎(jiǎng)等擾亂賽場(chǎng)秩序的；
（五）故意傷害他人、損壞財(cái)物等出現(xiàn)賽場(chǎng)暴力的；
（六）比賽編排、抽簽、打分等過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊，影響公平競(jìng)賽的；
（七）就體育賽事活動(dòng)發(fā)表不當(dāng)言論，造成惡劣影響的；
（八）其他違背體育精神和道德風(fēng)尚，造成惡劣影響的情形。
第二十二條 體育賽事活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)在競(jìng)賽規(guī)程或賽風(fēng)賽紀(jì)管理制度中建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾舉報(bào)。
第二十三條 體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)單位及時(shí)對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為開(kāi)展核查，查處結(jié)果依法及時(shí)向社會(huì)公布。重大賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，由所在地體育行政部門指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展核查。
第五章 違規(guī)處理
第二十四條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)處理應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、程序正當(dāng)。
第二十五條 對(duì)發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的運(yùn)動(dòng)員、教練員及輔助人員等，根據(jù)情節(jié)輕重，由各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等體育賽事活動(dòng)管理單位，根據(jù)賽風(fēng)賽紀(jì)相關(guān)規(guī)定和章程、競(jìng)賽規(guī)程規(guī)則等作出以下處理：
（一）批評(píng)教育；
（二）責(zé)令檢查；
（三）通報(bào)批評(píng)；
（四）取消本次體育賽事活動(dòng)體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)評(píng)選資格；
（五）本次體育賽事活動(dòng)禁賽1場(chǎng)及以上；
（六）取消本次體育賽事活動(dòng)參賽資格、比賽成績(jī)；
（七）禁止參加全省體育賽事1—4年或者終身禁賽。
第二十六條 對(duì)發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的裁判員，根據(jù)情節(jié)輕重，由各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等體育賽事活動(dòng)管理單位，根據(jù)賽風(fēng)賽紀(jì)相關(guān)規(guī)定和章程、競(jìng)賽規(guī)程規(guī)則等作出以下處理：
（一）通報(bào)批評(píng)；
（二）取消本次體育賽事活動(dòng)體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)評(píng)選資格；
（三）本次體育賽事活動(dòng)禁止執(zhí)裁1場(chǎng)以上比賽或取消執(zhí)裁資格；
（四）禁止執(zhí)裁1—4年或者終身禁止執(zhí)裁；
（五）降低、撤銷裁判員技術(shù)等級(jí)；
（六）對(duì)推薦單位進(jìn)行約談。
第二十七條 體育賽事活動(dòng)組織者發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的，由市、縣體育行政部門根據(jù)《體育法》第一百一十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十八條 國(guó)家工作人員在賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成惡劣影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)、政務(wù)處分。
第二十九條 運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)且被禁賽的，禁賽期內(nèi)及禁賽期滿后4年內(nèi)，相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)、授予稱號(hào)、晉升職稱等資格。
第三十條 參加全國(guó)以上級(jí)別比賽出現(xiàn)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)被處罰的，各級(jí)體育行政部門、各級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)按照相關(guān)規(guī)定予以追加處理。
第三十一條 省運(yùn)會(huì)周期內(nèi)同一參賽單位在同一項(xiàng)目發(fā)生2例以上禁賽4年以上賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的，取消該參賽單位該項(xiàng)目本屆省運(yùn)會(huì)參賽資格；裁判員被給予取消執(zhí)裁資格以上處理的，不得參與本屆省運(yùn)會(huì)執(zhí)裁工作。
省運(yùn)會(huì)周期指上屆閉幕之日起至本屆開(kāi)幕之日止。
第三十二條 對(duì)省運(yùn)會(huì)舉辦期間受到通報(bào)批評(píng)以上處理的市州代表團(tuán)，取消其體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)評(píng)選資格，并將相關(guān)情況通報(bào)市州人民政府。代表團(tuán)組團(tuán)單位4年內(nèi)不得申辦相關(guān)項(xiàng)目國(guó)際性、全國(guó)性、全省性體育賽事活動(dòng)，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員4年內(nèi)不得參與國(guó)際性、全國(guó)性、全省性體育賽事活動(dòng)。
第三十三條 發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)且被禁賽4年以上的，列入限制、禁止參加競(jìng)技體育賽事活動(dòng)名單，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。
第三十四條 上述處理方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
第三十五條 有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
（一）對(duì)抗、阻撓、干擾調(diào)查的；
（二）同一比賽連續(xù)2次以上賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的；
（三）2年內(nèi)曾因賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)受到處理的；
（四）組織、教唆、強(qiáng)迫青少年運(yùn)動(dòng)員從事賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的；
（五）省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、輔助人員等發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的；
（六）對(duì)舉報(bào)人威脅、打擊、報(bào)復(fù)的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。
第三十六條 有以下情形之一的，可以從輕處理：
（一）主動(dòng)采取有效措施消除不良影響的；
（二）主動(dòng)交代查處單位尚未掌握的本人違規(guī)行為且經(jīng)查證屬實(shí)的；
（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違規(guī)行為的；
（四）配合查處違規(guī)行為有立功表現(xiàn)的；
（五）其他可以從輕處理的情形。
第三十七條 體育賽事活動(dòng)管理單位對(duì)全省體育賽事活動(dòng)發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為作出的處理決定，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行處理決定，拒不執(zhí)行的，依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。
第三十八條 對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)處理決定不服的，可依法向作出處理決定的單位提出申訴。符合體育仲裁申請(qǐng)條件的，可依法申請(qǐng)?bào)w育仲裁。
第三十九條 體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)觀眾文明觀賽，營(yíng)造有序觀賽環(huán)境。觀眾行為涉嫌違法犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。
第六章 附 則
第四十條 體育賽事活動(dòng)管理單位根據(jù)《體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本項(xiàng)目本單位實(shí)際，制定賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作方案。
第四十一條 外國(guó)運(yùn)動(dòng)員在湖南省內(nèi)參賽違反賽風(fēng)賽紀(jì)規(guī)定的，由體育賽事活動(dòng)組織者根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌違法犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。
第四十二條 本實(shí)施細(xì)則自2025年3月12日起施行，有效期5年。
責(zé)編：劉藝
一審：劉藝
二審：毛曉紅
三審：左丹
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