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唐丹

在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵階段，公立醫(yī)院面臨“國(guó)考”指標(biāo)體系、DRG付費(fèi)改革、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核等多重壓力。在此背景下，構(gòu)建“機(jī)制創(chuàng)新—路徑優(yōu)化—效能轉(zhuǎn)化”的三維創(chuàng)新路徑，讓黨建與業(yè)務(wù)深度融合，通過(guò)組織架構(gòu)重構(gòu)、流程再造、文化浸潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)黨建優(yōu)勢(shì)向發(fā)展效能的轉(zhuǎn)化，具有十分重要的意義。

黨建與業(yè)務(wù)融合的機(jī)制創(chuàng)新

1、價(jià)值耦合：政治引領(lǐng)與業(yè)務(wù)發(fā)展的同頻共振

目標(biāo)同向，黨建的政治目標(biāo)與業(yè)務(wù)的服務(wù)目標(biāo)統(tǒng)一于“人民健康”這一核心價(jià)值。機(jī)制同構(gòu)，通過(guò)黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)等決策機(jī)制，將黨建要求嵌入醫(yī)院章程、學(xué)科規(guī)劃、績(jī)效考核等業(yè)務(wù)制度。行動(dòng)同步，黨員的“雙重身份”成為價(jià)值共振的關(guān)鍵紐帶。

2、制度重構(gòu)：組織架構(gòu)與治理體系的深度嵌連

通過(guò)構(gòu)建黨委前置研究清單、院長(zhǎng)辦公會(huì)議題清單、黨委會(huì)決議執(zhí)行清單“三張清單”制度，將黨建要求貫穿學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)等核心業(yè)務(wù)流程，提升黨委決策轉(zhuǎn)化。推行“三重一大”事項(xiàng)黨委前置研究制度，將人才引進(jìn)、設(shè)備采購(gòu)等納入決策范圍。

3、文化浸潤(rùn)：職業(yè)精神與政治信仰的雙向賦能

醫(yī)學(xué)人文建設(shè)是破解醫(yī)患矛盾的關(guān)鍵，而黨建文化為其注入精神動(dòng)力。以黨建文化引領(lǐng)醫(yī)院文化建設(shè)，培育職業(yè)精神。認(rèn)真開(kāi)展文明科室、文明職工和文明家庭評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)發(fā)“好家風(fēng)·好傳承”領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)主題沉浸式黨課，拉動(dòng)文化融合對(duì)服務(wù)品質(zhì)的提質(zhì)效能。

黨建與業(yè)務(wù)融合的路徑優(yōu)化

1、思想融合：筑牢理論根基

建立“第一議題”制度。堅(jiān)持黨委會(huì)學(xué)習(xí)制度，落實(shí)“第一議題”制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，推動(dòng)理論武裝入腦入心。

開(kāi)展“黨建+業(yè)務(wù)”大討論。圍繞DRG付費(fèi)改革、學(xué)科建設(shè)等難點(diǎn)問(wèn)題，組織黨員醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展專題研討。建立“微黨課”制度，推動(dòng)病例討論與政治學(xué)習(xí)相結(jié)合。黨員帶頭建言獻(xiàn)策，優(yōu)化臨床路徑。設(shè)立黨員科研攻堅(jiān)小組，聚焦前沿技術(shù)和科研重點(diǎn)發(fā)力。

打造“黨建品牌矩陣”。根據(jù)各科室的專長(zhǎng)與重點(diǎn)，創(chuàng)建“一支部一特色”品牌，如“紅色急救先鋒”“南丁格爾志愿服務(wù)隊(duì)”等。

2、組織融合：培育組織動(dòng)能

實(shí)施“雙帶頭人”培育工程。比如，選拔業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨支部書(shū)記，“支部建在學(xué)科上”，實(shí)現(xiàn)臨床醫(yī)技科室黨支部全覆蓋，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展新技術(shù)新項(xiàng)目。

創(chuàng)建“黨建共同體”。與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，建立“雙向轉(zhuǎn)診+健康管理”聯(lián)合機(jī)制，通過(guò)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)建“黨建共同體”，驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。實(shí)施“黨員攻堅(jiān)項(xiàng)目”，推進(jìn)重點(diǎn)工作。

3、機(jī)制融合：完善制度保障

建立“四同步”機(jī)制。即黨建與業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，制定《黨建與業(yè)務(wù)融合實(shí)施方案》。實(shí)行“一崗雙責(zé)”目標(biāo)管理，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)黨建KPI?？己私Y(jié)果與薪酬、晉升、評(píng)優(yōu)形成強(qiáng)關(guān)聯(lián)，考核結(jié)果剛性運(yùn)用。

創(chuàng)新“黨建查房”制度。每月由黨委委員帶隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合查房，每次聚焦一個(gè)業(yè)務(wù)融合領(lǐng)域。推動(dòng)建立“臨床問(wèn)題揭榜制”，解決科研攻關(guān)與臨床需求脫節(jié)的問(wèn)題。

實(shí)行黨員積分制管理。將醫(yī)療質(zhì)量、科研創(chuàng)新等納入考核指標(biāo)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的雙向提升。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的指標(biāo)體系，確保公平性和可操作性，有效激勵(lì)，避免形式主義和負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。

黨建與業(yè)務(wù)融合的效能轉(zhuǎn)化

通過(guò)黨建與業(yè)務(wù)融合實(shí)現(xiàn)效能轉(zhuǎn)化，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為醫(yī)療服務(wù)效能、科研創(chuàng)新動(dòng)力和醫(yī)院治理能力。

治理能力提升。通過(guò)黨建強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)與目標(biāo)對(duì)齊，決策機(jī)制科學(xué)化，有效推動(dòng)分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等政策落地。黨委統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)臨床與科研協(xié)同，如設(shè)立黨員示范科室或攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，集中資源突破關(guān)鍵技術(shù)。

服務(wù)品質(zhì)提升。通過(guò)黨建活動(dòng)（如黨員先鋒崗、志愿服務(wù)），強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員以患者為中心的服務(wù)意識(shí)，減少醫(yī)療糾紛，提升患者滿意度。通過(guò)黨風(fēng)廉政教育和黨員示范，遏制過(guò)度醫(yī)療、紅包回扣等行業(yè)亂象，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。通過(guò)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)便民服務(wù)，簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，縮短等待時(shí)間。

發(fā)展動(dòng)能提升。實(shí)施“雙培養(yǎng)”機(jī)制（業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員，黨員培養(yǎng)為學(xué)科帶頭人），人才隊(duì)伍提質(zhì)增效。黨員牽頭組建攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，聚焦臨床難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新能力突破。黨委統(tǒng)籌資源打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)與品牌強(qiáng)化，提升區(qū)域影響力。

黨建與業(yè)務(wù)融合的努力方向

1、瓶頸突破

融合深度不足，部分醫(yī)院將黨建簡(jiǎn)單等同于文體活動(dòng)；考核剛性不夠，黨建指標(biāo)權(quán)重普遍較低；人才支撐薄弱，專職黨務(wù)干部配備普遍不足等，都需進(jìn)一步改進(jìn)。

2、工作設(shè)想

建立“黨建效能轉(zhuǎn)化率”評(píng)估模型，將患者滿意度、科研產(chǎn)出等納入考核。推行黨務(wù)干部“雙線晉升”通道，提高崗位吸引力。開(kāi)發(fā)“黨建AI助手”，實(shí)現(xiàn)組織生活智能提醒、發(fā)展黨員流程自動(dòng)推送。

黨建與業(yè)務(wù)深度融合，本質(zhì)上是公立醫(yī)院治理體系的革命性重塑。未來(lái)需進(jìn)一步探索“數(shù)字黨建、融合型黨務(wù)干部”等新范式，推動(dòng)公立醫(yī)院從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量?jī)?nèi)涵轉(zhuǎn)型。

（作者單位：湖南省財(cái)貿(mào)醫(yī)院）

責(zé)編：楊興東

一審：易博文

二審：歐陽(yáng)金雨

三審：王禮生

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