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2025年5月20日起施行的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要法律，對我國民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有里程碑意義。近日，最高人民法院召開學(xué)習(xí)貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法專題工作會議，強(qiáng)調(diào)依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益，有力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各級人民法院要充分發(fā)揮刑事審判職能作用，切實(shí)肩負(fù)起民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正確實(shí)施的政治責(zé)任、法治責(zé)任和審判責(zé)任，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

樹牢科學(xué)的刑事司法理念。要把民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的基本原則、價(jià)值取向自覺融入刑事司法理念中。一是堅(jiān)持法律面前人人平等，保障各種經(jīng)濟(jì)主體訴訟地位、法律適用、法律責(zé)任一律平等。堅(jiān)持平等保護(hù)與懲治，對包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)的犯罪行為在適用法律上一律平等，一視同仁地予以定罪量刑，絕不搞“法外開恩”，切實(shí)做到合法權(quán)益依法平等保護(hù)、違法犯罪一律依法懲治。二是堅(jiān)持罪刑法定原則。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、行政違法與刑事犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任，嚴(yán)格區(qū)分民營企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，對民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新性行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。堅(jiān)持“非禁即入”，對于《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》之外的企業(yè)經(jīng)營行為，慎重按照非法經(jīng)營罪論處，為民營企業(yè)營造更加開放、公平、可預(yù)期的市場環(huán)境。三是堅(jiān)持疑罪從無。對于法律界限不明、罪與非罪不清的，按照疑罪從無原則處理。對于合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的糾紛，如無確實(shí)，充分的證據(jù)證明行為人有非法占有的目的，不得以合同詐騙罪論處。嚴(yán)格遵循法不溯及既往原則，以歷史和發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題，對定罪依據(jù)不足的依法宣告無罪。四是全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國的基本刑事政策，在適用民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法過程中必須始終堅(jiān)持、充分體現(xiàn)、抓好落實(shí)。對于涉企案件，要在嚴(yán)格依法審判的基礎(chǔ)上，結(jié)合案件具體情況，充分考慮社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)，全面把握人民群眾公平正義觀念和預(yù)防懲治犯罪實(shí)際需要，把鼓勵(lì)、支持和規(guī)范、引導(dǎo)統(tǒng)一起來，把依法保護(hù)和依法懲治統(tǒng)一起來，準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

持續(xù)完善刑事司法規(guī)范。要對標(biāo)對表民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，做好刑事司法規(guī)范的制定、修改和完善工作。一是落實(shí)黨中央關(guān)于“對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰”的決策部署和民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法確定的“平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展”基本原則，通過制定有關(guān)司法解釋，明確非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。二是對照民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，特別是第七章“權(quán)益保障”的相關(guān)規(guī)定，對出臺涉及刑事審判工作的規(guī)范性文件進(jìn)行“體檢”，加強(qiáng)與民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律法規(guī)的協(xié)調(diào)與銜接，確保法律適用統(tǒng)一。三是嚴(yán)格執(zhí)行民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第四十五條的規(guī)定，在制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的司法解釋以及其他司法文件時(shí)，深入踐行全過程人民民主，不僅要把聽取包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會商會的意見建議作為必經(jīng)環(huán)節(jié)，更要充分吸納合理意見建議，并把司法政策納入宏觀政策取向一致性評估，增強(qiáng)司法服務(wù)保障精準(zhǔn)度和質(zhì)效。

做實(shí)嚴(yán)格公正司法。要抓好“九分落實(shí)”，扭住審判主責(zé)主業(yè)，與正在開展的規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動有機(jī)結(jié)合，把民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的規(guī)定轉(zhuǎn)化為鮮活的審判實(shí)踐。一是依法懲治破壞社會秩序犯罪，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。深入推進(jìn)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安犯罪，依法懲治敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序犯罪，依法打擊侵犯企業(yè)名譽(yù)權(quán)和企業(yè)家人身自由、人格尊嚴(yán)以及個(gè)人信息、隱私權(quán)等犯罪，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。二是依法懲治破壞市場秩序犯罪，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)建公平公正的市場環(huán)境。依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)施的職務(wù)侵占、非國家工作人員受賄、挪用資金等“蛀蟲”犯罪，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。依法懲治串通投標(biāo)、提供虛假證明文件等犯罪，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭。依法懲治假冒注冊商標(biāo)犯罪，保護(hù)民營企業(yè)的品牌利益和市場形象。依法打擊假冒專利、侵犯商業(yè)秘密等侵犯企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)犯罪，保護(hù)民營企業(yè)核心競爭力。三是強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)建法治化營商環(huán)境。嚴(yán)格依法適用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等措施。根據(jù)所涉犯罪的性質(zhì)、危害程度等具體案件情況，依法決定是否適用強(qiáng)制措施以及適用強(qiáng)制措施的種類，是否采取查封、扣押、凍結(jié)案涉財(cái)物措施以及查封、扣押、凍結(jié)案涉財(cái)物的范圍，最大限度減少對案涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。嚴(yán)格規(guī)范案涉財(cái)產(chǎn)處置。嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)一步暢通案涉財(cái)物處置救濟(jì)渠道，避免對企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。聚焦擴(kuò)張管轄、人為制造管轄等情形，加強(qiáng)對違規(guī)異地執(zhí)法司法案件審查，嚴(yán)防趨利性執(zhí)法司法，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義。四是依法懲治貪污賄賂犯罪，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深入貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會精神，始終保持對腐敗犯罪的高壓態(tài)勢，清除害群之馬，純潔干部隊(duì)伍，構(gòu)建良好政治生態(tài)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。依法懲處對民營企業(yè)吃拿卡要的腐敗犯罪，著力消除企業(yè)身邊的“蠅貪蟻腐”，保障民營企業(yè)權(quán)益不受公權(quán)力侵犯。深化受賄行賄一起查，對多次行賄、巨額行賄、向多人行賄，特別是嚴(yán)重破壞營商環(huán)境的行賄人從嚴(yán)懲處，平等保護(hù)誠信、守法經(jīng)營的民營企業(yè)。

責(zé)編：施泉江

一審：施泉江

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：最高人民法院