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湖南日報 2025-05-30 09:54:07
明確十項重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，實施十大重要領(lǐng)域建設項目
務實推進長株潭“一座城”建設
刊載于《湖南日報》2025年5月30日01、12版
長株潭一體化歷經(jīng)多年發(fā)展，成為湖南高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，正朝著全國重要增長極的目標穩(wěn)步邁進。
5月28日，長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《長株潭一體化發(fā)展2025年工作要點》（以下簡稱《要點》），明確年度重點工作任務，全力推動長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展。
今年，湖南將圍繞加快綠心綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建綠心“多規(guī)合一”體系、完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制、創(chuàng)新園區(qū)合作共建模式、創(chuàng)新教育科技人才一體化機制、推動公共服務同城化、多渠道籌措一體化發(fā)展資金、深化土地要素市場化配置改革、提升長株潭城市形態(tài)、科學開展長株潭一體化頂層設計，推進十項重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
同時，聚焦推進綠心保值增值、打造“軌道上的長株潭”、構(gòu)建“日字型”高速公路網(wǎng)、建設融城干道網(wǎng)、提升航空航運能力、建設地下排水網(wǎng)、推進先進制造業(yè)集群躍升、共建全球研發(fā)中心城市、推動優(yōu)質(zhì)教育資源擴容、推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，實施十大重要領(lǐng)域建設項目，加速打造“一座城”。
直面困難，破解一體化發(fā)展深層次難題
從地鐵“跨城”的軌道交通，到合作創(chuàng)辦的學校醫(yī)院，再到緊密協(xié)作的園區(qū)聯(lián)盟……在歷屆省委、省政府的接力推動下，近年來，長株潭一體化發(fā)展的成效愈發(fā)凸顯。
2024年，長株潭三市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.21萬億元，同比增長5.2%，分別高于全省、全國0.4、0.2個百分點，經(jīng)濟總量占全省比重達41.6%。
“核心增長極作用在持續(xù)提升，但同時，我們也清醒認識到，一體化發(fā)展還存在一些亟待解決的深層次問題。”省長株潭一體化發(fā)展事務中心有關(guān)負責人坦言。
當前的區(qū)域競爭，不再是單個城市的“單打獨斗”，而是都市圈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體較量。如何真正實現(xiàn)“1+1+1＞3”的效果？產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同是關(guān)鍵發(fā)力點。
近年來，長株潭合力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)力協(xié)同，長沙聚焦工程機械、電子信息，株洲深耕航空動力產(chǎn)業(yè)與軌道交通裝備制造，湘潭主攻先進材料產(chǎn)業(yè)集群，三市形成“錯位競爭、鏈式配套”的產(chǎn)業(yè)格局。
前不久，“港洽周”期間，長株潭三市首次以都市圈整體形象聯(lián)合赴深招商，在長株潭航空航天及北斗產(chǎn)業(yè)合作交流會上，發(fā)布31個總投資約500億元的產(chǎn)業(yè)招商項目。這不僅是一次招商模式的革新，更標志著長株潭以“一座城”理念，開啟產(chǎn)業(yè)協(xié)同的新大門。
今年，長株潭將進一步優(yōu)化三市經(jīng)濟功能和產(chǎn)業(yè)定位分工，在完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制、創(chuàng)新園區(qū)合作共建模式、創(chuàng)新教育科技人才一體化機制等方面推進改革，深化“研發(fā)在長沙、制造在株洲湘潭，總部在長沙、基地在株洲湘潭”的發(fā)展格局。
綠心，是長株潭有別于其他都市圈、城市群的一個重要標志。湖南如何處理好高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，推進綠心保值增值，是長株潭一體化發(fā)展的重大命題。
《要點》提出，在綠心融合發(fā)展區(qū)建設“先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”，布局人工智能、量子信息、腦科學等新質(zhì)生產(chǎn)力，探索三市共建共享、市場化運營管理等新機制、新模式。同時，長株潭三市今年將建立統(tǒng)一標準規(guī)范和信息化管理平臺，推進“一廳一道（湖湘綠廳、生態(tài)綠道）”等標志性項目建設，通過綠色產(chǎn)業(yè)導入和生態(tài)補償機制創(chuàng)新，實現(xiàn)綠心地區(qū)生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的雙重躍升。
項目發(fā)力，為三市深度融合注入新動能
2024年，長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導小組會議明確提出：“要把長株潭作為一個城市來打造，充分發(fā)揮長株潭三市的積極性，讓人民群眾真正成為長株潭一體化的參與者和受益者?！?/p>
如何邁向真正意義上的“一座城”？首先來看“時空距離”。
隨著長株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程通車，長沙與湘潭實現(xiàn)地鐵21分鐘直達。長株潭城際鐵路和長沙地鐵實現(xiàn)票制融通，三市構(gòu)建起“日字形”高速公路環(huán)線，7條融城干道建設全面推進，跨城往返宛如同城。
依托一個個重大基礎(chǔ)設施項目，長株潭融城發(fā)展不斷注入新動能。今年，湖南圍繞打造“軌道上的長株潭”、構(gòu)建“日字型”高速公路網(wǎng)、建設融城干道網(wǎng)、提升航空航運能力、建設地下排水網(wǎng)等，繼續(xù)實施一大批基礎(chǔ)設施重點建設項目，增強長株潭區(qū)域發(fā)展的互聯(lián)互通性。
開展長株潭城際鐵路（株洲至湘潭聯(lián)絡線）等前期研究，實質(zhì)性開工建設許廣高速茶亭互通至長沙繞城高速公路等，力爭建成通車湘潭白云路東延線至長沙瀟湘大道、長沙白庭路—湘潭銀蓋路（長沙段）等融城干道……三市便利化程度持續(xù)提高。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，實施推進先進制造業(yè)集群躍升、共建全球研發(fā)中心城市等項目；公共服務方面，實施推動優(yōu)質(zhì)教育資源擴容、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享項目；生態(tài)綠心方面，加快奧體中心、花卉園藝產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（花卉園藝博覽園）、省體育職院等綠心中央公園重大項目建設。
群眾的獲得感、幸福感，在越來越多“看得見”“摸得著”的變化中日漸清晰——
促進優(yōu)質(zhì)教育資源延伸覆蓋，去年新增長沙醫(yī)藥健康職業(yè)學院、湘潭科技職業(yè)學院等4所高校和2所結(jié)對共建中學；
推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡化，76家二級以上公立醫(yī)院完成互認編碼院內(nèi)貫標，28家三甲公立醫(yī)院實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果共享互認；
加快政務服務同城化，實現(xiàn)288種電子證照互通互認、200項政務服務事項通辦。
今年，長株潭將持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)教育資源擴容、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，加快湖南大學新校區(qū)和長沙市一中、長郡中學等“一校兩址”新校區(qū)建設，以及省中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院岳麓院區(qū)（一期）、省中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院中醫(yī)疫病防治基地等項目建設，讓老百姓共享“一座城”紅利，就學、就醫(yī)更加方便。
長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人介紹，長株潭一體化發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制工作正在部署開展，爭取將更多一體化發(fā)展重大項目納入國家規(guī)劃。當前，每項改革舉措、每個建設項目已明確責任單位、細化任務分工，確保推動長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展取得更大實質(zhì)性進展。
責編：林潔
一審：林潔
二審：鄭旋
三審：李偉鋒
來源：湖南日報
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