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▲調(diào)研組在“省級節(jié)水教育基地”聽取情況介紹，了解郴州水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展的成果。

▲翠江碼頭

▲如今的高椅嶺風貌

春日的長江，是蘸滿青綠的畫筆，在湖南境內(nèi)流過，繪就出一幅河湖與人文交織的壯麗長卷。

湖南地處長江中游腹地，坐擁“一湖四水”，是長江經(jīng)濟帶承東啟西的重要樞紐，也是維護長江中下游生態(tài)平衡的關鍵環(huán)節(jié)。

2018年，習近平總書記考察長江經(jīng)濟帶發(fā)展，來到岳陽市華龍碼頭，勉勵湖南要“守護好一江碧水”。牢記殷殷囑托，民建中央對口湖南省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督邁入第5個年頭。4月14日至17日，全國人大常委會副委員長、民建中央主席郝明金第5次帶隊，赴湖南推進長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作。調(diào)研組在長沙與湖南省委、省政府召開座談會，并到郴州、永州兩地開展年度重點監(jiān)督調(diào)研。

“開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督是中共中央交付給各民主黨派中央和無黨派人士的重要政治任務，是多黨合作的新領域、是參政黨履職的新實踐、是民主監(jiān)督的新探索。”郝明金表示，“2025年作為本輪專項民主監(jiān)督收官之年，恰逢民建成立80周年，我們要再接再厲，高質(zhì)量完成各項工作任務，圓滿完成本輪專項民主監(jiān)督工作?！?/p>

紅綠相映結(jié)出碩果

“色如渥丹，燦若明霞”的斑斕奇石，“碧綠如玉，粼粼映日”的金龜湖水，“滿目繁華，爭道誰家”的如織人群……在高椅嶺，丹霞地貌的紅巖、清波蕩漾的綠水和笑靨如花的游客交相輝映。

這里，距離郴州市中心僅18公里。郴州位于長江和珠江水系的分流地帶，是湘江、珠江、贛江的重要源頭，也是“中國有色金屬之鄉(xiāng)”，以前靠礦產(chǎn)資源“吃飯”，留下許多“沉疴痼疾”。

過去的高椅嶺是火力發(fā)電廠廢料爐渣的消納場，大量煤灰被源源不斷地排放到這片丹霞地貌形成的溝壑之中，植被受損、水土流失、生態(tài)破壞……

“誰能想到，這個環(huán)?！埸c’正變成旅游‘亮點’。”民建湖南省委會副主委、郴州市副市長周海林向調(diào)研組介紹，“我們一方面鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造，通過發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，將尾渣變?yōu)樾滦徒ㄖ牧?；另一方面通過實施地貌恢復、加蓋覆土、植被移栽、河道清理等工程，大力修復生態(tài)。同時，引進資本成立旅游投資有限公司，實現(xiàn)景觀資源的可持續(xù)保護、管理與利用?！?/p>

“生態(tài)文旅業(yè)正成為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要方式?！泵窠ㄖ醒肽苜Y環(huán)委副主任、自然資源部科技發(fā)展司副司長何凱濤表示。在高椅嶺蝶變展陳館，調(diào)研組一行詳細了解區(qū)域生態(tài)修復、項目規(guī)劃設計、政策服務配套等情況，并現(xiàn)場提出針對性意見建議。

瀟湘大地不僅有紅色自然資源，更蘊含豐富的紅色人文資源。711時光小鎮(zhèn)原是國營711礦，是我國最早發(fā)現(xiàn)、勘探、建設的大型鈾礦，經(jīng)過半個世紀的風雨歷程，2004年被實施政策性關閉，留下了300多棟老式舊房和6000多名職工家屬，逐漸沉寂。2024年，經(jīng)過精心修繕，這座小鎮(zhèn)重新煥發(fā)出生機和活力，獨特的核工業(yè)文化吸引著成千上萬的游客。

“你是礦工的后代？老家是哪里？小店生意怎么樣？省里大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，對你們的生活有沒有促進？……”在小鎮(zhèn)的英子毛線服裝店前，調(diào)研組成員與店主英子熱絡交談，詳細詢問情況。民建中央持續(xù)關注生態(tài)資源富集區(qū)價值提升路徑，連續(xù)兩年將進一步完善生態(tài)價值實現(xiàn)機制、推進礦山生態(tài)修復和文旅新業(yè)態(tài)融合發(fā)展、推動長江流域生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等作為年度重點監(jiān)督課題，開展了一系列工作，形成高質(zhì)量調(diào)研成果，進一步暢通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化渠道，生動詮釋人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念。

民建中央副主席孫東生介紹：“今年，民建要突出重點注重實效，把監(jiān)督調(diào)研重心放到高水平保護塑造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境、支撐高質(zhì)量發(fā)展上，進一步發(fā)揮密切聯(lián)系經(jīng)濟界的特色優(yōu)勢，圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護的重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，匯聚更廣泛智慧力量，以推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、建立產(chǎn)品碳足跡管理體系等作為切入口，深入開展監(jiān)督調(diào)研，助推長江大保護和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展各項國家戰(zhàn)略的實施?！?/p>

點面結(jié)合落地生根

4月14日，民建中央對口湖南省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作座談會再次如約召開。自2021年起，民建中央同中共湖南省委、省政府每年召開一次高規(guī)格的專題座談會，中共湖南省委主要負責同志出席并主持會議，省政府領導全面介紹情況，雙方圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展進行深入交流。

“5年來，我跟隨民建中央調(diào)研組參加了對口湖南省的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督調(diào)研工作。專項民主監(jiān)督是過程監(jiān)督、協(xié)商式監(jiān)督、雙向發(fā)力式監(jiān)督，是發(fā)展全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)。”中國科學院院士、北京大學環(huán)境科學與工程學院教授倪晉仁在座談會上說，“建議以法治化、數(shù)字化、專業(yè)化建設為抓手，同時全面總結(jié)專項民主監(jiān)督的成功經(jīng)驗，將‘湖南模式’上升為可復制的‘長江范式’。通過持續(xù)深化治理體系創(chuàng)新，推動生態(tài)保護從末端管控向源頭預防轉(zhuǎn)型，為全球大河治理貢獻中國方案！”

中共中央委托各民主黨派中央、無黨派人士開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，是第一次對具有流域性特點的國家重大戰(zhàn)略部署貫徹落實情況進行專項民主監(jiān)督。民建中央在總結(jié)上一輪脫貧攻堅民主監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎上，立足新形勢新情況新要求，探索實踐“年度重點監(jiān)督調(diào)研+重點課題調(diào)研+片區(qū)調(diào)研監(jiān)督+基層監(jiān)測點經(jīng)常性監(jiān)督”的監(jiān)督模式，點面結(jié)合、多級聯(lián)動，推動專項監(jiān)督工作走深走實。

深耕細作謀良策，服務大局出實招。近5年，民建中央按照“國家關注+流域共性+湖南重點+民建特色”選題原則，先后圍繞12個監(jiān)督課題，開展各類調(diào)研86次，召開各種會議111次，形成直通車建議9件，提交政協(xié)提案、協(xié)商會發(fā)言18件，報送專項建議7件，有關部門給予積極回應和高度評價。

深入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和產(chǎn)業(yè)集群地設立民主監(jiān)督基層監(jiān)測點，是民建中央集眾智、聚合力，從源頭處開展監(jiān)督監(jiān)測的創(chuàng)新舉措。2022年至今，已實現(xiàn)基層監(jiān)測點在洞庭湖區(qū)全覆蓋。民建湖南省委會主委賴明勇說，湖南民建利用“湘i民建”小程序信息化綜合履職平臺等大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高基層監(jiān)測點工作效能。各基層監(jiān)測點采用定期監(jiān)測、抽查暗訪等形式，去年全年開展監(jiān)督活動215次，向地方黨委、政府和相關部門提出意見建議43條，有力地推動了國家有關政策在基層落實落地。

去年，民建中央還創(chuàng)新組織沿江的11個民建省級組織分別對口湖南11個地市開展“一對一”調(diào)研；首次召開專項民主監(jiān)督理論研討會，民建中央常務副主席秦博勇出席會議并致辭，共同探索新時期專項民主監(jiān)督工作質(zhì)效提升路徑；與高校深度合作，聯(lián)合湖南大學召開長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督主題研討會……一系列新舉措新辦法進一步提高了民主監(jiān)督的精準性和有效性。

一條主線貫穿始終

2021年6月，經(jīng)中共中央批準，各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作。同年8月，民建中央對口湖南省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作啟動會召開。4年多來，民建中央始終深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢記習近平總書記“空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實”的重要指示精神，把民主監(jiān)督和長江生態(tài)環(huán)境保護融合為一體，聚焦推動湖南省貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，做深做實民主監(jiān)督工作，努力把民主監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設實效。

在東江與郴江交匯處，工作人員蔣忠超介紹了這一流域近年來開展的礦業(yè)和水環(huán)境整治專項行動，并興奮地描述起清明節(jié)期間粵港澳大灣區(qū)民眾紛至沓來，欣賞碧水青山的熱鬧情景；在香零山綠色蔬菜種植基地，村級田長胡昌平不無驕傲地展示他種植的無公害蔬菜，這里是永州市首批供港蔬菜生產(chǎn)基地；在湘江永衡三級航道建設現(xiàn)場，熱火朝天的建設氣息撲面而來，航道建成后將助力湖南實現(xiàn)通江達海戰(zhàn)略……民建中央將“穩(wěn)成效、深總結(jié)”作為今年工作總的要求，謀劃開展“回頭看”專項行動。調(diào)研組一路行來，察實情、看成效、找問題、尋對策，幫助地方補齊短板弱項，消除風險隱患，為服務長江生態(tài)環(huán)境高水平保護和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展獻計出力。

一江碧水、兩岸笑聲。長沙理工大學電氣與信息工程學院常務副院長楊洪明感慨：開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，把民主監(jiān)督成果有效轉(zhuǎn)化為政策舉措，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共生，是中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢和效能的具體體現(xiàn)。

為了增強民主監(jiān)督服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展實效，民建在深入開展監(jiān)督調(diào)研、推動成果轉(zhuǎn)化的基礎上，進一步發(fā)揮密切聯(lián)系經(jīng)濟界的特色優(yōu)勢，持續(xù)探索寓幫于督、幫督結(jié)合的民主監(jiān)督實效提升路徑。今年將繼續(xù)舉辦長江生態(tài)環(huán)境保護主題宣傳活動，根據(jù)地方需求開展名醫(yī)名師義診，組織開展民建全國企業(yè)家會員岳陽行活動，助推長江大保護和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展各項國家戰(zhàn)略的實施。

“專項民主監(jiān)督已成為民建各級組織提升履職能力和水平的新平臺，在實踐中錘煉作風、鍛煉隊伍、培養(yǎng)人才、提升本領，有力推動建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨?！泵鎸κ展僦甑闹厝危旅鹘饛娬{(diào)，“民建要堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，錨定目標、守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，以實際行動踐行習近平總書記‘守護好一江碧水’的殷殷囑托，不斷繪就人與自然和諧共生的長江新畫卷，在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化新征程上作出新的更大貢獻！”