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劉祺力 吳汶奕 徐浩宇

當(dāng)長沙市民出差途中用第三代社?？ㄔ诒本┑罔F“嘀卡過閘”，當(dāng)湘西農(nóng)戶在村衛(wèi)生室用電子社保卡即時(shí)結(jié)算醫(yī)藥費(fèi)，這些跨越時(shí)空的生活場景，正悄然重塑三湘大地的民生服務(wù)圖景。

截至2025年5月底，全省累計(jì)發(fā)卡5689多萬張，占常住人口86.61%，全省簽發(fā)電子社保卡3898多萬張，占常住人口59.34%，累計(jì)服務(wù)人次達(dá)3.18億。從“政務(wù)專用”到“百事通辦”，這張厚度不足1毫米的芯片卡片，承載著湖南省以數(shù)字化轉(zhuǎn)型破解民生難題的戰(zhàn)略抉擇——從政務(wù)專用到百事通辦，從物理卡片到數(shù)字載體，從省域閉環(huán)到全國互通，一條以“小卡片”撬動“大民生”的改革路徑日漸清晰。

腳步落地：

一張人人持有使用的“百姓卡”

“過去校園卡、借書證、醫(yī)保卡各司其職，現(xiàn)在孩子們帶張社保卡就能解決所有需求。”衡陽市船山英文學(xué)校負(fù)責(zé)人介紹。這所湖南首批社?？ㄐ@應(yīng)用試點(diǎn)，已實(shí)現(xiàn)餐飲消費(fèi)、圖書借閱、門禁管理、醫(yī)療結(jié)算等多項(xiàng)功能集成，管理效率大大提升。

如今，類似的場景正在全省各地鋪展——在醫(yī)院藥房掛號結(jié)算，在公交地鐵刷卡出行，在旅游景區(qū)憑卡入園、在政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)……這張小卡片，正以可見可感的方式，深入城市運(yùn)行的每一個(gè)角落，成為人們“一卡在手、萬事好辦”的生活助手。

其背后，是一場系統(tǒng)性、工程化的改革推進(jìn)。2024年，湖南省人社廳聯(lián)合多部門出臺“一方案、六通知”，圍繞社?？ㄈ珗鼍敖ㄔO(shè)制訂行動方案，全面部署平臺改造、系統(tǒng)對接和設(shè)備升級，僅用數(shù)月時(shí)間便完成了就醫(yī)購藥、交通出行、生活消費(fèi)、文旅體驗(yàn)、人社服務(wù)等八大重點(diǎn)場景的接入落地，打通了社?？ā澳苡谩钡年P(guān)鍵鏈條。

與此同時(shí)，湖南同步啟動第三代社?？〒Q發(fā)工作，從卡片防偽性能到應(yīng)用拓展能力實(shí)現(xiàn)全面升級。一組數(shù)據(jù)，勾勒出這張卡的使用廣度與服務(wù)深度——截至2025年5月底，全省累計(jì)發(fā)卡5689多萬張，全省簽發(fā)電子社?？?898多萬張，線上線下“雙卡并行”格局基本形成；全省已實(shí)現(xiàn)56項(xiàng)人社高頻事項(xiàng)“一卡通辦”，1.16萬個(gè)醫(yī)院、2.05萬個(gè)藥店支持社保卡直接結(jié)算，60個(gè)景區(qū)、91個(gè)文化場館支持刷卡通行，覆蓋全國300余個(gè)城市的地鐵公交“一卡通行”體系日益成熟。

不僅要“能用”，更要“愿用”“常用”。為此，湖南在加強(qiáng)宣傳推廣上持續(xù)發(fā)力。2024年7月，湖南召開社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”推廣會，聯(lián)合銀聯(lián)、主流媒體、平臺企業(yè)構(gòu)建起集“政策引導(dǎo)+場景體驗(yàn)+輿論傳播”于一體的立體推廣機(jī)制，推動社?？◤恼叨俗呦蛏疃?，在群眾心中扎根。

一系列惠民活動也同步展開：省人社廳連續(xù)兩年攜手17家合作銀行推出“1分錢乘公交”“5折坐地鐵”“消費(fèi)隨機(jī)立減”等普惠措施，在微信、支付寶、云閃付等主流支付平臺上線社?？▽^(qū)，累計(jì)吸引26.24萬人次參與，拉動社會消費(fèi)達(dá)6828.83萬元。通過“政策搭臺、平臺助力、群眾唱戲”，社?？ㄕ嬲坝闷饋怼⒒钇饋怼?。

“出門的時(shí)候忘帶身份證了，就試了一下用社?？ù妫瑳]想到不僅能實(shí)現(xiàn)順暢旅游，購物也有隨機(jī)立減的優(yōu)惠，太方便了?！眮碜韵嫖鞯鸟恐苣﹣黹L沙旅游，本以為出行會有諸多不便，沒想到不僅可以用社?？ǔ俗坏罔F，還能刷卡順利進(jìn)入博物館。

而今，湖南正持續(xù)拓展社保卡的服務(wù)邊界，在已有八大應(yīng)用場景基礎(chǔ)上，卡片正在加快嵌入酒店住宿、信用服務(wù)、工資發(fā)放、外國人來華工作等更多領(lǐng)域。功能不斷疊加，體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化，它正從辦事工具，變?yōu)橘N近生活、觸手可及的“萬能入口”。

路徑拓寬：

一張多功能多場景使用的“百事卡”

在衡陽市一家藥店的結(jié)賬柜臺前，馬先生正在使用電子社?？ㄙI藥。“自從我申請了電子社?？?，出門買藥、坐公交車只要拿上手機(jī)就行了。電子社?？ú僮骱唵喂δ芏?，而且不用到處跑就能辦業(yè)務(wù)，真是太方便啦！”

一張社?？?，能不能用是起點(diǎn)，好不好用才是關(guān)鍵。在推動社保卡居民服務(wù)“一卡通”的進(jìn)程中，湖南持續(xù)深化服務(wù)能力建設(shè)，把這張小卡片融入數(shù)字治理的大系統(tǒng)，托舉起一套覆蓋更廣、效率更高、體驗(yàn)更優(yōu)的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以金保工程二期為依托，湖南搭建起“云—中臺—服務(wù)”的一體化系統(tǒng)，涵蓋8大子系統(tǒng)、3900余個(gè)功能模塊，社保數(shù)據(jù)與醫(yī)保、公安、財(cái)政等系統(tǒng)深度打通，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，政務(wù)服務(wù)從“分散辦”轉(zhuǎn)向“集約辦”，“數(shù)據(jù)跑路”逐步替代“群眾跑腿”。

安全體系建設(shè)方面同步推進(jìn)風(fēng)控能力升級。全省人社系統(tǒng)已嵌入925條風(fēng)控規(guī)則，監(jiān)測622個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建起前中后臺聯(lián)動的智能防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，有效守護(hù)社保基金安全與群眾信息隱私。

社?？ā昂糜谩钡牧硪粋€(gè)關(guān)鍵詞，是“貼心”。線下，2024年，湖南在全省建成1.02萬個(gè)“就近辦”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，極大壓縮群眾辦事半徑；線上，作為“手機(jī)里的社?？ā?，電子社?？ú粌H承載身份認(rèn)證、待遇結(jié)算等核心功能，更成為連接線上政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵接口。依托這一小切口，省人社廳不斷完善電子政務(wù)體系，推動實(shí)現(xiàn)在線申請與辦理、政府信息公開、互動反饋、內(nèi)部管理、醫(yī)保與社保電子結(jié)算、電子身份認(rèn)證等多項(xiàng)功能集成，一張卡撬動一整套服務(wù)鏈。在2024年，幾大網(wǎng)辦矩陣中，湖南人社碼上通總訪問量達(dá)2749.7萬人次、辦件超264萬，人社超市總訪問量達(dá)681.17萬人次。

“我在長沙工作、戶口在岳陽，過去辦理養(yǎng)老轉(zhuǎn)移手續(xù)要跑三次，現(xiàn)在手機(jī)上填個(gè)表單就能兩地聯(lián)通?！币晃粎⒈Ｂ毠さ姆答仯莱隽藬?shù)字化改革帶來的切實(shí)便利。

目光所及，是功能疊加；細(xì)節(jié)之處，是為民初心。一項(xiàng)項(xiàng)功能落地見效，一道道流程持續(xù)優(yōu)化，湖南將社保卡作為現(xiàn)代治理的關(guān)鍵接口，推動著公共服務(wù)向著更高效、更貼近的方向延展。

奔向遠(yuǎn)方：

一張跨部門跨區(qū)域的“百通卡”

在廣州地鐵站，常德籍大學(xué)生刷社保卡順利通行；在武漢醫(yī)院，益陽職工持社?？ㄍ瓿僧惖蒯t(yī)保結(jié)算……越來越多的人，正借助這張小小卡片，打破地域邊界，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無感對接。這些日常中的新變化，正勾勒出跨區(qū)域、跨系統(tǒng)協(xié)同改革的軌跡。

近年來，湖南錨定“中部崛起”和全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)目標(biāo)，主動作為，積極參與跨省“社保一卡通”協(xié)同機(jī)制建設(shè)。今年3月，中部六省和廣東省在長沙共同簽署社?；ヂ?lián)互通合作備忘錄，以“政策互認(rèn)、數(shù)據(jù)互享、經(jīng)辦互聯(lián)、載體互通、監(jiān)管互動”五大機(jī)制為牽引，推動社?？◤氖∮蜃呦騾^(qū)域，邁向全國，搭建起政務(wù)協(xié)同、民生共享、發(fā)展共贏的新平臺。

互聯(lián)互通成果不斷顯現(xiàn)：湘鄂之間已實(shí)現(xiàn)39項(xiàng)業(yè)務(wù)互通，涵蓋參保查詢、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇申領(lǐng)、異地就醫(yī)結(jié)算等關(guān)鍵領(lǐng)域；湘晉、湘豫、湘皖也分別實(shí)現(xiàn)63項(xiàng)、55項(xiàng)、62項(xiàng)互通事項(xiàng)，“一張卡、全國用”從設(shè)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

湖北退休職工陳女士曾因兩地政策不一致而無法認(rèn)定在湖南工作的兩年工齡。隨著政策互認(rèn)機(jī)制的建立，兩地系統(tǒng)自動比對參保記錄，重新核算養(yǎng)老金，最終每月實(shí)發(fā)金額增加250余元。對她來說，這不是一張卡的簡單升級，而是生活品質(zhì)實(shí)實(shí)在在地提升。

截至2025年一季度，七省“線上專區(qū)+線下專窗”雙渠道建設(shè)初見成效。線上，社保服務(wù)專區(qū)已開通異地事項(xiàng)申辦入口，“人未動、事先辦”成為可能；線下，設(shè)立專窗，實(shí)現(xiàn)跨省業(yè)務(wù)“一窗通辦”。這張小卡，正聯(lián)通起區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“大動脈”，為中部崛起注入有溫度的民生保障力。

一張小小卡片的湖南路徑，一份民生治理的時(shí)代答卷。

從“政務(wù)專用”到“百事通辦”，從“湖南通”邁向“區(qū)域通”“全國通”，這張會“長大”的社保卡，正將技術(shù)紅利高效轉(zhuǎn)化為服務(wù)實(shí)感，成為推動治理體系現(xiàn)代化、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要支點(diǎn)，也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素流動、經(jīng)貿(mào)協(xié)同架起安全通暢的通道。

這張卡還在成長——向著更遠(yuǎn)的邊界，更廣的場景，更深的民心，延展出一條通往現(xiàn)代服務(wù)型政府的治理之路。

一張社保卡的“成長足跡”

——湖南社?？òl(fā)展數(shù)據(jù)圖解

數(shù)據(jù)板塊一

覆蓋廣度

●累計(jì)發(fā)卡5689萬張，占全省常住人口 86.61%；

●電子社?？ê灠l(fā)數(shù)量3898萬張，占常住人口 59.34%，累計(jì)服務(wù)人次3.18億次。

*截至2025年5月底。

數(shù)據(jù)板塊二

應(yīng)用場景

●實(shí)現(xiàn)“一卡通辦”的人社事項(xiàng)56項(xiàng)；

●支持直接結(jié)算的醫(yī)院1.16萬個(gè)；

●支持直接結(jié)算的藥店2.05萬個(gè)；

●支持通行的旅游景區(qū)60個(gè)；

●支持通行的文化場館91個(gè)；

●覆蓋地鐵公交系統(tǒng)的城市300余個(gè)。

*截至2024年年底。

數(shù)據(jù)板塊三

推廣實(shí)效

聯(lián)合銀聯(lián)、主流媒體、平臺企業(yè)構(gòu)建推廣機(jī)制；

參與“一卡通”推廣普惠活動人數(shù)26.24萬人次；

社會消費(fèi)拉動金額6828.83萬元。

*截至2024年年底。

數(shù)據(jù)板塊四

服務(wù)能力

●電子政務(wù)訪問量（湖南人社碼上通）2749.7萬人次；

●電子政務(wù)辦件量264萬件；

●人社超市訪問量681.17萬人次；

●“就近辦”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)1.02萬個(gè)；

●嵌入風(fēng)控規(guī)則數(shù)925條；

●監(jiān)測高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)622個(gè)。

*截至2024年年底。

數(shù)據(jù)板塊五

區(qū)域互聯(lián)

湘鄂（湖南-湖北）39項(xiàng)業(yè)務(wù)互通；

湘晉（湖南-山西）63項(xiàng)業(yè)務(wù)互通；

湘豫（湖南-河南）55項(xiàng)業(yè)務(wù)互通；

湘皖（湖南-安徽）62項(xiàng)業(yè)務(wù)互通；

七省“線上專區(qū)+線下專窗”體系 初步建成，異地事項(xiàng)可在線申辦，跨省業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。

*截至2025年3月。

責(zé)編：曹婕妤

一審：曹婕妤

二審：張馬良

三審：周韜

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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