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推動(dòng)新一代人工智能健康有序發(fā)展——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人工智能的重要論述

靳呈偉

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記敏銳洞察科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展大勢(shì)，深刻把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的時(shí)代潮流，高度重視人工智能健康有序發(fā)展，先后在多種場(chǎng)合論及人工智能問題。習(xí)近平總書記關(guān)于人工智能的重要論述不僅為我國(guó)人工智能發(fā)展明確了前進(jìn)方向，提供了重要遵循，也為全球人工智能治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量

人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)和重要驅(qū)動(dòng)力，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的“頭雁效應(yīng)”。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算等新理論新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，人工智能快速演進(jìn)，呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征，成為事關(guān)發(fā)展全局和國(guó)家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大技術(shù)支撐，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、賦能新業(yè)態(tài)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局等產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，深刻改變著人類生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，有力提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智能化水平，推動(dòng)人類社會(huì)迎來(lái)人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能時(shí)代。

加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國(guó)能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問題

21世紀(jì)以來(lái)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，以人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，世界進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒有像今天這樣融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，從來(lái)沒有像今天這樣深刻影響國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒有像今天這樣深刻影響人民生活福祉。人工智能等曾經(jīng)的科學(xué)幻想，如今已經(jīng)融入人們的衣食住行用，未來(lái)已經(jīng)來(lái)到我們身邊。

新一代人工智能在全球范圍內(nèi)的蓬勃興起，引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏?，為?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。誰(shuí)能把握人工智能等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，誰(shuí)就把準(zhǔn)了時(shí)代脈搏。中國(guó)正致力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要新一代人工智能等重大創(chuàng)新添薪續(xù)力。與此同時(shí)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技革命與大國(guó)博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。如果我們不應(yīng)變、不求變，將錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過整個(gè)時(shí)代。我們不能等待和觀望，應(yīng)該把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能，搶抓機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把新一代人工智能作為推動(dòng)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的驅(qū)動(dòng)力量和重要戰(zhàn)略資源，作為贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，完善頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)工作部署，推動(dòng)我國(guó)人工智能綜合實(shí)力整體性、系統(tǒng)性躍升，智能產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。而在人工智能基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面存在的短板弱項(xiàng)，也要求進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，全面推進(jìn)人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用，完善人工智能監(jiān)管體制機(jī)制，牢牢掌握人工智能發(fā)展和治理主動(dòng)權(quán)，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。

推動(dòng)人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展

為了讓人工智能更好地造福世界各國(guó)人民，必須不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性，在推進(jìn)人工智能與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、安全、全球治理等領(lǐng)域融合發(fā)展過程中，推動(dòng)人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展。

夯實(shí)新一代人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)。人工智能領(lǐng)域要占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，必須把增強(qiáng)原創(chuàng)能力作為重點(diǎn)，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，在基礎(chǔ)理論、方法、工具等方面取得突破。一是持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，支持科學(xué)家勇闖人工智能科技前沿的“無(wú)人區(qū)”，努力在人工智能發(fā)展方向和理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加速各領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破，確保我國(guó)在人工智能領(lǐng)域的理論研究走在前面。二是主攻關(guān)鍵核心技術(shù)，以問題為導(dǎo)向，全面增強(qiáng)人工智能科技創(chuàng)新能力，加快建立新一代人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)體系，在短板上抓緊布局，確保人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里，占領(lǐng)制高點(diǎn)。三是強(qiáng)化科技應(yīng)用開發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)和巨大市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、市場(chǎng)倒逼的科技發(fā)展路徑，積極培育人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互相促進(jìn)的良好發(fā)展局面。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以更大的決心、更有力的措施，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)力度，為人工智能發(fā)展提供更加充分的人才支撐。

加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。一是圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮人工智能在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中的作用，提高全要素生產(chǎn)率。促進(jìn)人工智能同一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)變革和全方位、全鏈條改造升級(jí)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。同時(shí)，培育具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的人工智能“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道和新增長(zhǎng)引擎，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低碳化，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。二是加快作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基底的傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升其高端化、智能化、綠色化水平，以“鼎新”帶動(dòng)“革故”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。三是推動(dòng)智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，形成適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)人享其行、物暢其流。

加強(qiáng)人工智能同社會(huì)治理的融合，提升治理效能，更好地保障和改善民生，造福人民。一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從保障和改善民生、為人民創(chuàng)造美好生活的需要出發(fā)，推動(dòng)人工智能在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中的深度運(yùn)用，創(chuàng)造更加智能的工作方式和生活方式。二是開發(fā)適用于政務(wù)服務(wù)和決策的人工智能系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合和公共需求精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，運(yùn)用人工智能提高公共服務(wù)和社會(huì)治理水平。三是抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和難點(diǎn)，加強(qiáng)人工智能在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、住房、交通、助殘養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，創(chuàng)新智能服務(wù)體系。四是充分發(fā)揮人工智能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)教育變革創(chuàng)新，推進(jìn)人工智能全學(xué)段教育和全社會(huì)通識(shí)教育，加快發(fā)展伴隨每個(gè)人一生的教育、平等面向每個(gè)人的教育、適合每個(gè)人的教育、更加開放靈活的教育，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

加強(qiáng)人工智能同文化領(lǐng)域的融合，推進(jìn)文化與科技相生相促。當(dāng)前，人工智能技術(shù)正在加速推動(dòng)文化與科技的深度融合，催生新的文化業(yè)態(tài)、延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，集聚文化資源，這些都在激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展提供全新機(jī)遇和新生動(dòng)力。要探索文化和人工智能融合的有效機(jī)制，推動(dòng)“硬件”和“軟件”全面升級(jí)，探索運(yùn)用生成式人工智能打造數(shù)智共融的創(chuàng)新生產(chǎn)、虛實(shí)相生的多元呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)數(shù)字化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活起來(lái)”“火起來(lái)”。

加強(qiáng)人工智能同安全領(lǐng)域的融合。人工智能帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)前所未遇的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)人工智能發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，維護(hù)人民利益和國(guó)家安全，確保人工智能安全、可靠、可控。一是建立人工智能安全監(jiān)管制度。隨著人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，一些風(fēng)險(xiǎn)也隨之出現(xiàn)。例如，網(wǎng)絡(luò)犯罪成為危害國(guó)家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全等的重要風(fēng)險(xiǎn)之一，但相關(guān)法律制度還存在時(shí)間差、空白區(qū)。國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。這要求把握人工智能發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，構(gòu)建技術(shù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系。二是整合多學(xué)科力量，加強(qiáng)人工智能相關(guān)法律、倫理、社會(huì)問題研究。三是強(qiáng)化人工智能等信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。

加強(qiáng)人工智能同全球治理的融合。著名物理學(xué)家霍金認(rèn)為，強(qiáng)大人工智能的崛起，對(duì)人類來(lái)說，可能是最好的事情，也可能是最糟糕的事情。人工智能技術(shù)發(fā)展和其他技術(shù)進(jìn)步一樣，也是一把“雙刃劍”。一方面，人工智能可以是造福人類的國(guó)際公共產(chǎn)品。把握好人工智能帶來(lái)的重要機(jī)遇，促進(jìn)其健康發(fā)展，需要各國(guó)加強(qiáng)交流互鑒、深化溝通合作。另一方面，隨著人工智能對(duì)人類生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值理念等產(chǎn)生深刻影響，人類面臨數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深前所未有的全球性問題，特別是公平和效率、資本和勞動(dòng)、技術(shù)和就業(yè)的關(guān)系成為國(guó)際社會(huì)的共同課題。而且，由于技術(shù)的不確定和應(yīng)用的廣泛性，人工智能發(fā)展可能帶來(lái)改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律和社會(huì)倫理、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、挑戰(zhàn)國(guó)際準(zhǔn)則等問題。處理好人工智能在法律、安全、就業(yè)、道德倫理和政府治理等方面提出的新課題，需要各國(guó)深化合作、共同探討。一是未雨綢繆，加強(qiáng)戰(zhàn)略研判、信息交流和技術(shù)合作，處理好數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)空間治理等方面的挑戰(zhàn)，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范，確保人工智能安全、可靠、可控。二是推動(dòng)各方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接協(xié)調(diào)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、新興領(lǐng)域規(guī)則制定等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)早日形成具有廣泛共識(shí)的全球人工智能治理框架體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是堅(jiān)持科技成果造福全人類理念，營(yíng)造開放、公平、公正、非歧視的創(chuàng)新生態(tài)，幫助全球南方國(guó)家加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)，助力知識(shí)和技術(shù)全球流動(dòng)，彌合全球智能鴻溝。人工智能給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)的革命性變化，不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一帆風(fēng)順，需要各國(guó)合力推動(dòng)，在充分放大和加速其正面效應(yīng)的同時(shí)，把可能出現(xiàn)的負(fù)面影響降到最低，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性，引領(lǐng)其朝著有益、安全、公平的正確方向健康有序發(fā)展，造福全人類，避免其成為“富國(guó)和富人的游戲”。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員）