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侯 俊

信訪工作是黨的一項重要群眾工作，是了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，目的是維護群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問題、促進社會和諧穩(wěn)定。近年來，黨中央一直重視信訪工作，大力推動信訪工作體制機制進行了多輪次的改革創(chuàng)新完善，而 2022 年 2 月 25 日中共中央、國務院下發(fā)的《信訪工作條例》對信訪事項的受理辦理程序作出更為系統(tǒng)的規(guī)范和完善，這是新中國成立以來第一部全面規(guī)范信訪工作的黨內(nèi)法規(guī)，真正實現(xiàn)了信訪工作法治化，為新時代信訪工作提供了基本遵循。深入貫徹落實《信訪工作條例》2023 年以來在全國全面深入推進信訪工作法治化，信訪工作更加科學化、法治化、規(guī)范化，人民群眾滿意度不斷提升，但仍存在不少問題需要進一步探索、創(chuàng)新、推進，具體而言就是在受理辦理程序方面還有不到位的地方，“信訪不信法”現(xiàn)象也不同程度地存在著，如何有針對性地加以破解呢？有效的途徑就是開展經(jīng)常性的系統(tǒng)化、精準化、常態(tài)化的信訪法治宣傳教育。

一、提高思想認識，增強做好信訪宣傳工作的能動性

信訪宣傳不僅是普及信訪工作知識的工具，更是重塑信訪理念、規(guī)范工作流程、引導群眾行為、營造法治生態(tài)的深層驅(qū)動力，是推動信訪工作全面納入法治軌道的核心引擎。

一是增強群眾依法信訪思維的重要途徑。信訪工作是民眾表達訴求、維護權(quán)益的重要途徑。但在實踐中，一些群眾由于對信訪制度認識不足，對提起信訪訴求的路徑不清楚，導致遇到問題時不能及時通過正確的方式反映出來，得不到及時有效解決。有的甚至受到一些有不良動機人員的唆使，采取一些過激的行為意圖引起相關(guān)部門的關(guān)注，結(jié)果造成了違法甚至犯罪。加強對人民群眾的信訪工作宣傳，就是要讓廣大民眾明白信訪的權(quán)利義務是什么，怎樣去信訪等方面的問題，切實提升群眾依法信訪意識，鼓勵和引導群眾在遇到問題時積極、依法信訪反映問題。

二是促進信息公開增強政府公信力的重要途徑。信訪工作宣傳不只是簡單的單向信息傳遞，而是要在信息對接的過程中做好針對受眾信息需求開展反饋及答疑工作，在宣傳方式上采取設立網(wǎng)上問答區(qū)、熱線電話等方式，搭起政府和群眾的溝通之橋；也可根據(jù)實際情況開展網(wǎng)絡討論會、座談會等活動，通過邀請人大代表、專家學者、群眾代表等人士就信訪工作中存在的重點、難點等問題開展研討，以公眾喜聞樂見的方式解答群眾疑惑、解疑釋惑，讓廣大人民群眾參與其中、表達心聲，進而豐富宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式，傾聽人民聲音，促進信訪工作提質(zhì)增效，使整個信訪工作機制良性運轉(zhuǎn)，讓信訪工作事項的辦理成效真正得以體現(xiàn)和展現(xiàn)。

三是激發(fā)社會監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。我們信訪工作的宣傳，實際上也是一種社會監(jiān)督的力量。大家了解了信訪制度以后，就會把監(jiān)督工作引向黨委、政府的工作當中去，不僅僅針對一兩個案件，而是對政府辦事速度慢的問題、政府工作人員辦事態(tài)度不端的行為等，也會提出來，黨委政府通過這種反饋會發(fā)現(xiàn)問題，從而來改進我們的工作，提升我們的服務水平、服務態(tài)度。

二、 聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，驅(qū)動信訪工作全鏈條法治化運行

一是聚焦預防法治化，當好源頭治理預警器。信訪工作宣傳在內(nèi)容上要緊扣與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，著力提升基層干部依法行政意識和群眾知法守法用法能力。在方法上，要充分發(fā)揮各類學會、協(xié)會、研究會和專業(yè)性、技能性人員，以及“五老”鄉(xiāng)賢等基層調(diào)解能手，在政策宣講、矛盾調(diào)處、風險預警中的作用，通過“以案釋法”、“普法微課堂”等形式，將法治宣傳融入網(wǎng)格化管理、民主協(xié)商等機制，從源頭上預防和減少因政策不清、法律不明引發(fā)的信訪問題。

二是聚焦受理法治化，當好精準識別的導航儀。切實擔負起案件涉及具體事項是否依法應予受理的責任，大力宣傳和講解信訪事項的法定受理范圍、不予受理的情形和訴訟、仲裁、行政復議等法定救濟渠道的范圍、程序，并充分利用各級信訪接待場所、政務服務中心、官方網(wǎng)站、新媒體平臺等載體，通過設置指引標識、循環(huán)播放宣傳片、發(fā)放告知書、安排專人提供法律咨詢服務等方式，引導群眾找準法定的訴求機關(guān)、選擇正確的求助途徑，讓人民群眾從一開始就“找對門”、“走對路”。

三是聚焦辦理法治化，當好提質(zhì)增效的催化劑。落實“誰辦理誰普法”責任，要求有權(quán)處理機關(guān)在辦理信訪事項時，應當同時履行釋法明理職責，將案件處理依據(jù)、辦理程序、處理事實及理由、處理決定依據(jù)、救濟渠道等相關(guān)事項向信訪人予以說明；加強釋法說理，保障信訪人知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時倒逼辦理機關(guān)規(guī)范辦理程序，防止因釋法說理不到位而引起群眾重復訪、越級訪等問題。

四是聚焦監(jiān)督追責法治化，當好規(guī)范運行的緊箍咒。加強對信訪工作責任制、依法履職要求以及《信訪工作條例》中關(guān)于監(jiān)督問責條款的宣傳。既要宣傳對推諉扯皮、敷衍塞責、弄虛作假、濫用職權(quán)等侵害群眾權(quán)益行為的嚴肅追責案例，形成震懾；也要宣傳對依法履職、積極作為、有效化解矛盾的單位和個人的正向激勵政策，樹立標桿，形成善作為、敢作為的良好氛圍。

五是維護秩序法治化，當好依法維權(quán)的定盤星。加大信訪活動中違法犯罪行為法律后果的宣傳教育力度，通過發(fā)布典型案例、拍攝制作警示教育片、在信訪接待場所醒目處張貼告示等方式，讓群眾知曉纏訪鬧訪、聚集滋事、擾亂公共秩序等將承擔什么樣的法律后果。大力開展通過依法維權(quán)、理性表達訴求走正門，樹立“不敢違法就是最好防范”觀念，廣泛普及“辦事講規(guī)矩、謀事依法理”，使信訪群眾自覺做到“法定權(quán)利無處不在、法律底線無處不守”。

三、形式不拘一格，厚植信訪法治化文化沃土

一是協(xié)同發(fā)力構(gòu)建大宣傳格局。打破宣傳僅是信訪部門職責的局限，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，信訪部門協(xié)調(diào)推動，宣傳、司法行政、政法部門牽頭指導，各職能部門、基層組織、新聞媒體、社會力量共同參與的“大普法”格局。整合資源，將信訪法治宣傳融入“八五”普法、基層社會治理等工作中，實現(xiàn)同頻共振。

二是創(chuàng)新載體實現(xiàn)全方位覆蓋。根據(jù)不同的人群（農(nóng)民工、特殊利益群體、老人等），不同的地方（城、鄉(xiāng)）。用群眾聽得懂的話、喜聞樂見的方式（比如地方戲、短視頻、漫畫、H5、公益廣告、村居廣播、社區(qū)講座等）等手段加以詮釋。充分利用新媒體矩陣，依托官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博、抖音等，開設法治信訪專欄，及時發(fā)布政策解答、典型案例、工作動態(tài)等內(nèi)容，并且提供在線咨詢服務，發(fā)揮強大的宣傳力量，擴大覆蓋面、增強滲透力。

三是打造陣地多層次推廣。在接訪大廳內(nèi)建設法治宣傳欄，在電子屏中增加曝光力度，在資料柜設置取閱點，同時將信訪知識加入到村（社區(qū)）法治文化廣場、長廊、公園等地方的創(chuàng)建之中，在各類文學作品或者影視作品中創(chuàng)意設計有關(guān)依法信訪、化解矛盾的作品（如微電影、話劇、書籍等）。利用各種各樣的文化熏陶，使群眾學法用法形成潛移默化的行為準則，樹立起依法信訪的理念。（作者系湘西土家族苗族自治州信訪局干部）

責編：王振亞

一審：王振亞

二審：王文隆

三審：鄒儀

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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