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湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 周陽(yáng)樂 通訊員 余雁

2025年6月1日，由湖南省衛(wèi)生健康委與省公安廳聯(lián)合制定的《湖南省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法》正式實(shí)施。這份有效期5年的新規(guī)，對(duì)出生證管理進(jìn)行了全面升級(jí)，將權(quán)威性、科學(xué)性、便捷性和可操作性融為一體，多項(xiàng)變化引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。全程網(wǎng)辦的便民措施被寫進(jìn)了新規(guī)——助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的新生兒首次簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明的，新生兒父母在6個(gè)月以內(nèi)可選擇“高效辦成一件事”進(jìn)行線上申領(lǐng)。

一張小小的出生證，承載了更多關(guān)于身份、血緣和法律關(guān)系的確證，也承載著湖南封堵管理漏洞、保障千萬(wàn)家庭合法權(quán)益的決心。

規(guī)定更加詳實(shí)，措施更加科學(xué)

省衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新辦法有兩個(gè)比較大的變化，其一是明確了結(jié)婚證是正常情形首次簽發(fā)時(shí)的必需材料之一，即辦理出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)需提供“新生兒父母的結(jié)婚證原件及復(fù)印件”。對(duì)于特殊情形（如單親）的首次簽發(fā)則另有規(guī)定。

其二是擴(kuò)大了親子鑒定的適用情形。新辦法要求首次簽發(fā)時(shí)以下5種情形必須提供有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明：

新生兒出生超過(guò)六個(gè)月未申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明的；

在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生如家庭接生或120出診處理急產(chǎn)的；

新生兒父親一方申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明且不能提供新生兒母親有效身份證件原件，而出生醫(yī)學(xué)證明上不需要填寫母親信息的，助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的新生兒；

新生兒出生時(shí)無(wú)法提供其父母依法取得的《結(jié)婚證》，或?qū)儆诜腔樯錾t(yī)學(xué)證明上需要填寫父親信息的；

新生兒母親有效身份證件原件與住院分娩登記的姓名信息不一致，且住院分娩登記的姓名未在公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記的。

新辦法還明確了在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的新生兒向擬落戶地申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明的兩種情形：既往由原“家庭接生員”接生的；因急產(chǎn)分娩后在不具備助產(chǎn)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或由“120”出診進(jìn)行了醫(yī)療處理的。

三重核驗(yàn)保障，保管全面升級(jí)

新辦法進(jìn)一步完善了孕產(chǎn)婦實(shí)名認(rèn)證工作制度，要求各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)和簽發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行身份核驗(yàn)職責(zé)。

在入院待產(chǎn)、分娩時(shí)和證件簽發(fā)3個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，均需開展“刷臉比對(duì)”，核驗(yàn)孕產(chǎn)婦和申領(lǐng)人身份信息?！叭俗C”一致通過(guò)后，系統(tǒng)將打印孕產(chǎn)婦人證信息核驗(yàn)表，由新生兒母親及采集者現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，并歸檔保存。對(duì)于身份無(wú)法核實(shí)或拒絕進(jìn)行身份核驗(yàn)的孕產(chǎn)婦將無(wú)法獲得出生證。出生醫(yī)學(xué)證明一經(jīng)簽發(fā)將不予變更產(chǎn)婦信息。此規(guī)定能有效規(guī)避“代孕”分娩套取出生醫(yī)學(xué)證明的行為發(fā)生。

在空白出生醫(yī)學(xué)證明的保管方面，新辦法也提出了明確的要求。證件存放場(chǎng)所必須是獨(dú)立房間，不得與其他科室共用，申領(lǐng)區(qū)域與簽發(fā)區(qū)域有物理隔斷?？瞻鬃C件必須存放于專用保險(xiǎn)柜，且保險(xiǎn)柜內(nèi)不得放置其他無(wú)關(guān)物品。當(dāng)日當(dāng)班未簽發(fā)的空白證件必須及時(shí)放回保險(xiǎn)柜，簽發(fā)人員輪換時(shí)需做好交接記錄。這些細(xì)致入微的規(guī)定，旨在杜絕證件管理漏洞。

部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，證照互通互認(rèn)

新辦法要求建立衛(wèi)健、公安等多部門工作協(xié)同機(jī)制，及時(shí)解決出生醫(yī)學(xué)證明管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出生醫(yī)學(xué)證明的查驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)?、買賣出生證等違法犯罪行為。在戶口登記過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)若發(fā)現(xiàn)可疑出生證，將暫緩辦理登記，并將可疑證件送交衛(wèi)生健康行政部門或其委托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行真?zhèn)舞b定。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或其委托管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)偽、假證件時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并將證件復(fù)印件和真?zhèn)舞b定書逐級(jí)報(bào)送至國(guó)家衛(wèi)生健康委或其委托管理機(jī)構(gòu)備案。

新規(guī)同時(shí)強(qiáng)化了電子證照互通互認(rèn)。簽發(fā)機(jī)構(gòu)需依據(jù)實(shí)體印章申請(qǐng)制作電子印章，用于制作出生醫(yī)學(xué)證明電子證照。對(duì)通過(guò)“高效辦成一件事”多證聯(lián)辦的服務(wù)對(duì)象，公安機(jī)關(guān)可直接線上調(diào)用并打印出生醫(yī)學(xué)證明電子證照作為戶口登記憑證。

作者：周陽(yáng)樂

責(zé)編：周陽(yáng)樂

一審：周陽(yáng)樂

二審：楊丹

三審：楊又華

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端