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干擾民航飛機(jī)正常飛行、航拍泄露國(guó)防機(jī)密、失控墜毀導(dǎo)致安全事故……近年來(lái)，無(wú)人機(jī)“黑飛”引發(fā)的種種安全問(wèn)題備受關(guān)注。“黑飛”就是指無(wú)人機(jī)未經(jīng)登記注冊(cè)、未獲相關(guān)許可或違反禁飛規(guī)定等，在禁飛區(qū)或未經(jīng)授權(quán)的空域進(jìn)行飛行的行為。

是何原因?qū)е聼o(wú)人機(jī)“黑飛”屢禁不止？一些無(wú)人機(jī)又是如何繞開(kāi)電子圍欄飛入禁飛區(qū)的？

無(wú)人機(jī)“追鳥攝影”

近年來(lái)，“追鳥攝影”圈盛行危險(xiǎn)操作：為獲取鳥類振翅特寫，部分拍攝者無(wú)視安全距離，甚至利用無(wú)人機(jī)驅(qū)趕鳥群制造飛行畫面。

2021年青海湖曾有無(wú)人機(jī)驚擾導(dǎo)致斑頭雁幼鳥墜崖，2022年鄱陽(yáng)湖濕地因航拍設(shè)備干擾致使白鶴遷徙延遲。

2024年5月，江蘇淮安發(fā)生一起東方白鸛被無(wú)人機(jī)絞斷雙腿的事件。一只成年?yáng)|方白鸛的雙腿被平整絞斷，盡管經(jīng)過(guò)野生動(dòng)物救助中心的救治，最終仍不幸死亡。

無(wú)人機(jī)“黑飛”傷人

2024年7月份，青海海西州一女子在湖邊拍照時(shí)，一架無(wú)人機(jī)突然快速飛來(lái)打到臉部，無(wú)人機(jī)先是撞到帽檐，后撞到臉上，女子鎖骨位置被螺旋槳?jiǎng)澠啤?/p>

無(wú)人機(jī)“黑飛”

干擾航空安全

2024年9月11日晚，天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)因無(wú)人機(jī)導(dǎo)致的公共安全原因，航班起降受到影響。當(dāng)晚共有29架次航班延誤，8架次航班被取消，另有32架次航班備降至其他機(jī)場(chǎng)，超過(guò)3000名旅客行程受阻。

無(wú)人機(jī)“黑飛”

非法拍攝涉密設(shè)施、敏感地區(qū)

2021年11月，國(guó)內(nèi)某軍事論壇發(fā)燒友羅某，為尋找較好談資，利用具備遠(yuǎn)程高清攝像功能的無(wú)人機(jī)，對(duì)某新型軍艦進(jìn)行非法拍攝，被國(guó)家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處。經(jīng)相關(guān)部門鑒定，羅某所拍攝的照片和視頻，涉及2項(xiàng)機(jī)密級(jí)軍事秘密和1項(xiàng)秘密級(jí)軍事秘密，最終羅某因“非法獲取國(guó)家秘密罪”，被判處有期徒刑1年，緩刑1年。

威脅多領(lǐng)域安全

治理刻不容緩

這些無(wú)人機(jī)“黑飛”事件真的是觸目驚心。專家指出，無(wú)人機(jī)“黑飛”行為在實(shí)際操作中埋下了諸多安全隱患。需要全社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)飛行的監(jiān)管與規(guī)范。

中國(guó)人民警察大學(xué)（廣州）無(wú)人系統(tǒng)研究中心主任  馬駿：無(wú)人機(jī)“黑飛”首先是對(duì)航空安全威脅巨大，比如，近年來(lái)國(guó)內(nèi)多次出現(xiàn)的在機(jī)場(chǎng)周邊“黑飛”，造成航班大面積延誤，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。一旦無(wú)人機(jī)與正常起降、飛行的航班發(fā)生碰撞，會(huì)造成不堪設(shè)想的后果。

“黑飛”還會(huì)對(duì)公共安全造成影響，比如在一些人群密集的場(chǎng)所，像商場(chǎng)、廣場(chǎng)、演唱會(huì)等上空“黑飛”，一旦失控墜落，極易造成人員傷亡。又比如在一些國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)設(shè)施的區(qū)域上空“黑飛”，甚至?xí)?duì)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

“黑飛”還可能涉及到公民隱私和信息安全問(wèn)題，有些“黑飛”無(wú)人機(jī)可能會(huì)在未經(jīng)允許的情況下拍攝一些重要設(shè)施、居民住宅等照片，導(dǎo)致隱私泄露或者保密敏感信息外傳等。

天空非法外之地

“黑飛”或處十年以上刑期

為了規(guī)范無(wú)人機(jī)行業(yè)發(fā)展，我國(guó)也出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，哪些行為屬于“黑飛”？一旦進(jìn)行了“無(wú)人機(jī)黑飛”，觸犯哪些法律法規(guī)？

根據(jù)我國(guó)《刑法》規(guī)定，“黑飛”  行為導(dǎo)致航班延誤、人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，操作者可能構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，根據(jù)《刑法》第115條規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。如果  “黑飛”  行為涉嫌非法獲取國(guó)家秘密、妨害公務(wù)等，也會(huì)根據(jù)相應(yīng)刑法條款追究刑事責(zé)任，最高可處七年以上有期徒刑。

2024年1月1日起施行的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，是我國(guó)無(wú)人駕駛航空器管理的首部專門行政法規(guī)。該《條例》明確規(guī)定幾種“黑飛”的情形：

無(wú)照飛行：操控小型、中型、大型民用無(wú)人駕駛航空器飛行的人員，未向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)取得相應(yīng)民用無(wú)人駕駛航空器操控員執(zhí)照而進(jìn)行飛行。

未實(shí)名登記飛行：民用無(wú)人駕駛航空器所有者未依法通過(guò)國(guó)家無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)及其應(yīng)用程序進(jìn)行實(shí)名登記，就進(jìn)行飛行活動(dòng)。

未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域內(nèi)飛行：在真高120米以上空域、空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，機(jī)場(chǎng)以及周邊一定范圍的區(qū)域等各類管制空域內(nèi)，未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)。

操控模型航空器在劃定空域外飛行：違反空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的模型航空器飛行空域，在其外進(jìn)行飛行。

突破限制  違規(guī)無(wú)人機(jī)

通過(guò)兩種方式繞開(kāi)“電子圍欄”

記者在調(diào)查中了解到，市場(chǎng)上常見(jiàn)售賣的無(wú)人機(jī)都內(nèi)置“電子圍欄”地圖，限制無(wú)人機(jī)進(jìn)入管制空域。常規(guī)情況下，電子圍欄是能識(shí)別禁飛區(qū)和限飛區(qū)。一些違規(guī)飛行的無(wú)人機(jī)是如何突破禁飛限制，實(shí)現(xiàn)“黑飛”的呢？

禁飛區(qū)指的是禁止放飛無(wú)人機(jī)的區(qū)域。限飛區(qū)是指限制了飛行高度的區(qū)域。市場(chǎng)正規(guī)售賣的無(wú)人機(jī)在禁飛區(qū)內(nèi)無(wú)法起飛，或者即使啟動(dòng)了，無(wú)人機(jī)也會(huì)因?yàn)閮?nèi)置限制程序啟動(dòng)而迅速降落。而在限飛區(qū)，在申報(bào)飛行活動(dòng)后，無(wú)人機(jī)飛行高度無(wú)法超過(guò)從地面開(kāi)始計(jì)算的120米。那么，這些無(wú)人機(jī)是怎么繞開(kāi)電子圍欄，實(shí)現(xiàn)“黑飛”的？

目前有兩種情況繞開(kāi)電子圍欄：

（1）一些無(wú)人機(jī)愛(ài)好者會(huì)自購(gòu)各種配件改裝、組裝無(wú)人機(jī)，這些組裝無(wú)人機(jī)往往沒(méi)有內(nèi)置限飛、禁飛區(qū)地圖，也就不存在電子圍欄。

記者深入無(wú)人機(jī)愛(ài)好者聚集的線下社群與線上論壇展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分  “資深玩家”  熱衷自購(gòu)飛控板、電機(jī)、電池等零部件，在工作室甚至家中自行組裝無(wú)人機(jī)。而這些無(wú)人機(jī)零部件，在一些購(gòu)物平臺(tái)上，可分分鐘下單買到。一臺(tái)經(jīng)改裝的無(wú)人機(jī)，沒(méi)有內(nèi)置限飛系統(tǒng)，能輕松突破常規(guī)禁飛區(qū)限制。

（2）網(wǎng)上購(gòu)買軟件，破解了無(wú)人機(jī)中的“電子圍欄”等限制程序。

在一家視頻平臺(tái)上，一個(gè)賣家表示，只要付費(fèi)900塊錢，就可以解開(kāi)無(wú)人機(jī)內(nèi)限飛和限高的設(shè)置，并表示，只要買了他們的軟件，電子圍欄就不再起作用，并且包成功。在另一個(gè)賣家的賬號(hào)里，記者看到，清楚地寫著“無(wú)視禁飛區(qū)”“禁飛區(qū)也可以飛”的字樣。

社交平臺(tái)成"黑飛"推手

治理應(yīng)多管齊下

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些社交網(wǎng)站上，部分網(wǎng)友以改裝無(wú)人機(jī)、突破禁飛限制為榮，甚至發(fā)布違規(guī)飛行視頻，吸引他人效仿。這種“炫耀式”行為進(jìn)一步助長(zhǎng)了“黑飛”態(tài)勢(shì)，而無(wú)人機(jī)保有量的激增和技術(shù)門檻的降低，更使得監(jiān)管難度加大。

專家呼吁，除了加強(qiáng)政策法規(guī)和技術(shù)監(jiān)管外，全社會(huì)應(yīng)共同行動(dòng)，維護(hù)低空安全環(huán)境。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些社交平臺(tái)已成為無(wú)人機(jī)“黑飛”亂象的“推手”。一些網(wǎng)友在論壇和視頻平臺(tái)上分享改裝無(wú)人機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，甚至發(fā)布突破禁飛區(qū)、限飛區(qū)的飛行視頻，吸引大量關(guān)注和模仿。有網(wǎng)友稱：“你不去刷系統(tǒng)，不去改天線，好像就不合群一樣?！边@種“違規(guī)飛行”的炫耀行為，不僅助長(zhǎng)了“黑飛”風(fēng)氣，還讓一些新手玩家誤以為這是“潮流”，從而盲目跟風(fēng)。

對(duì)此，國(guó)家相關(guān)部門正在采取多管齊下的措施，綜合治理無(wú)人機(jī)“黑飛”亂象。據(jù)中國(guó)人民警察大學(xué)（廣州）無(wú)人系統(tǒng)研究中心主任馬駿介紹：

首先是密集出臺(tái)了一系列政策法規(guī)和規(guī)范性文件，把涉及“黑飛”亂象的方方面面都給管起來(lái)，從無(wú)人機(jī)本身、對(duì)操控員要求到飛行環(huán)境等，都明確好規(guī)矩，讓無(wú)人機(jī)飛行有法可依、有章可循。

第二是加強(qiáng)低空空域管理，就像給天空劃分出看不見(jiàn)的“車道”，從空間維度把無(wú)人機(jī)該飛的地方和不該飛的地方區(qū)分開(kāi)，從時(shí)間維度對(duì)無(wú)人機(jī)的飛行活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理，防止低空飛行事故的發(fā)生。

第三是強(qiáng)化安全技術(shù)監(jiān)管，比如要求實(shí)名登記注冊(cè)，這樣就能對(duì)無(wú)人機(jī)機(jī)主的身份進(jìn)行判定和回溯；又比如嚴(yán)格飛行計(jì)劃審批，實(shí)時(shí)監(jiān)控飛行動(dòng)態(tài)等，能夠?qū)Α昂陲w”行為實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、快處置。

無(wú)人機(jī)"黑飛"，威脅航空秩序，危及公共安全。也呼吁大家一起行動(dòng)起來(lái)維護(hù)低空安全環(huán)境，在文明有序的安全線內(nèi)，科技的翅膀才能飛得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

責(zé)編：李傳新

一審：李傳新

二審：楊丹

三審：楊又華

來(lái)源：央廣網(wǎng)