讓民營企業(yè)安心發(fā)展、放心經(jīng)營
最高人民法院 2025-06-11 11:46:31
讓民營企業(yè)安心發(fā)展、放心經(jīng)營——從五起典型案例看刑事司法如何護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“現(xiàn)在我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具備堅實基礎(chǔ)?！?/span>今年2月17日在北京召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一系列分析與判斷，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，將我國促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策確定為法律制度，并于5月20日正式開始施行。作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，這部法律的通過與施行對于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制有重要的里程碑意義，標(biāo)志著發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用邁上新的臺階。法律的生命力在于實施。在推動法律制度與政策導(dǎo)向切實落地的過程中，人民法院如何為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境？6月9日，最高人民法院發(fā)布5件促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型刑事案例，通過以案釋法、以案促治的方式給出實踐解答。2023年盛夏，重慶市第五中級人民法院國徽高懸的審判庭內(nèi)，法槌應(yīng)聲敲響。某控股公司董事燕某、孫某，在與某醫(yī)藥公司開展業(yè)務(wù)合作過程中，利用職務(wù)便利，明知業(yè)務(wù)存在合規(guī)瑕疵仍協(xié)助審批通過、推動合作落地，并共同收受該公司實際控制人給予的“業(yè)務(wù)提成”共計5.6億余元。兩被告人分別判處有期徒刑十四年十個月、十五年，均并處沒收財產(chǎn)人民幣一億元，違法所得依法予以追繳。“一般構(gòu)成非國家工作人員受賄罪的被告人，在企業(yè)內(nèi)部都擔(dān)任一定職務(wù)、具有一定影響力。”案件一審承辦人、重慶市九龍坡區(qū)人民法院法官吳燦在接受記者采訪時表示。在本案中，燕某利用總經(jīng)理審簽權(quán)限，在明知存在應(yīng)收賬款核查瑕疵、匯款路徑異常等問題的情況下，在公司內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)審簽流程中，違規(guī)為某醫(yī)藥公司融資業(yè)務(wù)通過審批手續(xù)，孫某在對接金融機(jī)構(gòu)過程中，出面為以上不合規(guī)業(yè)務(wù)解釋瑕疵，實質(zhì)達(dá)成以職務(wù)便利為自己謀取巨額利益的目的。案發(fā)后，重慶市公安局依法對二人名下資產(chǎn)及相關(guān)賬戶采取了全面查封、凍結(jié)措施。內(nèi)部腐敗是侵蝕民營企業(yè)健康肌體的“蛀蟲”之一。人民法院依法履行司法職責(zé)，清除民營企業(yè)內(nèi)部腐敗蛀蟲，既是對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的直接保護(hù)、對內(nèi)部管理秩序的有力維護(hù)，也是凈化商業(yè)生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。資金安全是民營企業(yè)健康發(fā)展的重要前提。某連鎖公司地區(qū)團(tuán)購經(jīng)理周某萍利用負(fù)責(zé)一卡通合作項目的職務(wù)便利，將公司487萬余元資金轉(zhuǎn)入個人賬戶，以業(yè)務(wù)掛賬形式掩蓋，用于償還個人債務(wù)、日常消費(fèi)及對外出借，導(dǎo)致企業(yè)對賬時發(fā)現(xiàn)巨額資金差額，嚴(yán)重影響資金安全。江西省新余市渝水區(qū)人民法院綜合考慮周某萍的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，以挪用資金罪判處周某萍有期徒刑三年，責(zé)令退賠相應(yīng)損失。海淀區(qū)是首都北京的“科技高地”，一大批具有國際影響力的高新技術(shù)企業(yè)于此發(fā)源發(fā)展。北京市海淀區(qū)人民法院依法審理一起互聯(lián)網(wǎng)公司員工收受賄賂、將公司虛擬資產(chǎn)變現(xiàn)后非法侵吞的案件，以非國家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十二年，責(zé)令被告人向公司退賠366萬元，并依法判令向其追繳犯罪所得608萬元。“在此類案件中，如果被告人能夠積極退贓退賠、真誠認(rèn)罪悔罪，我們依據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策以及刑法相關(guān)規(guī)定，可以依法從寬處理。但本案中被告人拒不認(rèn)罪，提出種種辯解，且不退贓退賠，因此法院在對其量刑時體現(xiàn)了依法從嚴(yán)處理?！焙５韰^(qū)法院法官張鵬介紹道。民營企業(yè)不是“法外之地”。最高法有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，合法權(quán)益同樣不可侵犯、同樣受法律保護(hù)。人民法院通過依法打擊利用職權(quán)謀取私利等犯罪行為，切實維護(hù)合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)在市場競爭中的合法權(quán)益，讓法治成為激發(fā)市場主體活力、護(hù)航經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的有力保障，也讓廣大民營企業(yè)能夠在規(guī)范有序的市場環(huán)境中安心經(jīng)營、放心發(fā)展。滌“霧霾”，守護(hù)營商環(huán)境藍(lán)天社會主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。主體平等、交易自由、公平競爭是市場秩序的本質(zhì)特征，也是民營企業(yè)發(fā)展的重要前提。最高法此次發(fā)布的另外兩件案例，劍指破壞市場秩序的犯罪行為，為民營企業(yè)掃清外部發(fā)展障礙。作為某工程項目負(fù)責(zé)門崗保衛(wèi)、工地進(jìn)料、施工安全的工作人員，張某劍在入駐項目的商戶裝修期間，以不向其購買水泥、沙土等裝修材料就不能進(jìn)場裝修為由相威脅，迫使多家商戶以高于市場價格的標(biāo)準(zhǔn)，從其處購買水泥、沙石等裝修材料，嚴(yán)重侵害了商戶的自主選擇權(quán)與公平交易權(quán)。某科技公司法定代表人廖某茂為推高公司市值以實現(xiàn)高價股權(quán)轉(zhuǎn)讓，通過偽造采購合同及財務(wù)流水等方式虛增公司經(jīng)營業(yè)績，實施財務(wù)造假，致使某機(jī)電公司以34億元價格收購某科技公司全部股份。經(jīng)評估，該公司實際股權(quán)價值僅為9.8億元，被害企業(yè)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。滌蕩行業(yè)中的“霧霾”、守護(hù)一片澄澈的營商環(huán)境“藍(lán)天”，人民法院通過精準(zhǔn)打擊市場亂象背后的犯罪行為，為民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營構(gòu)建公平公正的市場環(huán)境——張某劍強(qiáng)迫交易案，河南省焦作市解放區(qū)人民法院以強(qiáng)迫交易罪判處張某劍有期徒刑三年二個月，并處罰金人民幣二萬元。被告人當(dāng)庭表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。廖某茂合同詐騙案，江蘇省南京市中級人民法院以合同詐騙罪判處廖某茂無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，依法追繳廖某茂犯罪所得并發(fā)還被害單位。“我們的核心裁判理念非常明確，就是嚴(yán)格依法辦案。當(dāng)我們對法律的理解是正確的、執(zhí)行是嚴(yán)格的，才能夠符合所有人對制度的預(yù)期，真正發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用?！蹦暇┲性盒淌聦徟械诙ネラL卞國棟在接受記者采訪時表示。人民法院以嚴(yán)格公正司法促推建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，既是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的具體實踐，也是司法裁判發(fā)揮規(guī)則指引作用、護(hù)航企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的應(yīng)有之義。追贓挽損工作不僅關(guān)乎受害企業(yè)的切身經(jīng)濟(jì)利益，更是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、穩(wěn)定市場投資預(yù)期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接回應(yīng)了廣大民營企業(yè)對安全經(jīng)營環(huán)境的核心關(guān)切。人民法院把追贓挽損擺在與定罪量刑同等重要的位置，不讓犯罪分子從犯罪行為中獲利，不讓被害企業(yè)因犯罪行為受損。“因被告人的犯罪行為，其所在公司蒙受了巨大損失，涉及融資債權(quán)可能無法兌現(xiàn)。判決生效后已經(jīng)移送執(zhí)行了，執(zhí)行階段會依法對扣押、查封的財產(chǎn)進(jìn)行司法處置?！眳菭N表示。法院不僅是個案的裁判者，更是法治營商環(huán)境的建設(shè)者、民營企業(yè)權(quán)益的堅定守護(hù)者。“從司法實踐來看，民營企業(yè)家在刑事領(lǐng)域的權(quán)益保障訴求，還非常明顯和突出。我們希望通過刑事司法實踐明確：無論是對國企、央企還是民營企業(yè)，在涉嫌犯罪的時候，裁判尺度始終保持統(tǒng)一?！北鍑鴹澅硎荆叭嗣穹ㄔ杭韧ㄟ^嚴(yán)格準(zhǔn)確適用法律，依法保障合法合規(guī)經(jīng)營的市場主體的權(quán)益，消除企業(yè)對法律風(fēng)險的擔(dān)憂，又對構(gòu)成犯罪的行為堅決追究責(zé)任，通過司法裁判的震懾力維護(hù)市場秩序，實現(xiàn)對全體合法經(jīng)營者權(quán)益的最有力保護(hù)?！?/span>最高法多次就促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展召開專題會議，以堅持嚴(yán)格公正司法、確保法律正確實施，依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，讓民營企業(yè)安心發(fā)展、放心經(jīng)營。典型案例以其教育、警示、震懾作用，以案釋法，本身就是最生動的普法教育和最直接的犯罪預(yù)防。最高法通過集中發(fā)布此類案例，既以真實案情揭示犯罪行為對營商環(huán)境的危害本質(zhì)，更以裁判結(jié)果傳遞保護(hù)民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的明確信號，彰顯人民法院護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的鮮明司法立場。“新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時?！睌S地有聲的話語從北京傳遍祖國的大江南北，澎湃著各行各業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)。宏偉壯闊的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。人民法院將繼續(xù)以公正裁判守護(hù)市場規(guī)則、以司法力度穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)這支“生力軍”在法治軌道上輕裝上陣、穩(wěn)健前行，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更加磅礴的力量。責(zé)編：施泉江
一審：施泉江
二審：王為薇
三審：唐婷
來源：最高人民法院
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