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特殊教育是教育強(qiáng)國建設(shè)不可或缺的一部分?！督逃龔?qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，“支持人口20萬以上縣（市、區(qū)、旗）辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)十五年一貫制特殊教育學(xué)?！薄Ｓ纱丝芍?，特殊教育學(xué)校在新時(shí)期教育體系中有著不可替代的地位和作用，并在未來一段時(shí)間內(nèi)，特殊教育學(xué)校不斷新建或擴(kuò)建的工作思路不會變。

與此同時(shí)，不可否認(rèn)的是，隨著近些年我國融合教育的蓬勃發(fā)展，越來越多的殘疾孩子進(jìn)入普校隨班就讀，導(dǎo)致特殊教育學(xué)校學(xué)生的殘疾類別、殘疾程度和數(shù)量，以及教育教學(xué)等各方面工作都發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。如何固本求新，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以適應(yīng)特殊教育現(xiàn)代化發(fā)展需求，是所有特殊教育學(xué)校需要認(rèn)真思考的問題。以下筆者就該內(nèi)容談一些見解與看法。

“固本”應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)

把中重度殘疾學(xué)生教育工作做扎實(shí)

打鐵還需自身硬。特殊教育學(xué)校轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)是自身建設(shè)要過硬，“固本”工作不能忽視。目前特殊教育學(xué)校的學(xué)生以中重度和多重殘疾為主，這就對學(xué)校教育教學(xué)工作提出了較高要求，如何因材施教，為這些學(xué)生提供適宜的教育服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)是首要任務(wù)。2022年11月，教育部印發(fā)《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》，這是我國第一份特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)的文件，為新時(shí)代特殊教育學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)指明了方向，明確了要從課程教學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生適宜發(fā)展等方面入手強(qiáng)化本領(lǐng)。

在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)方面，需特別注意以下兩點(diǎn)：

一是由于中重度殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)能力較弱，故不能一味地強(qiáng)調(diào)成績，應(yīng)不斷優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)方式，同時(shí)開展多元評價(jià)和康復(fù)輔助支持，以立德樹人為根本任務(wù)，全面提高特殊教育學(xué)生受教育質(zhì)量。

二是要持續(xù)強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，這是新時(shí)代特殊教育學(xué)校緊迫而重要的任務(wù)，也是辦好特殊教育、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)從師德師風(fēng)建設(shè)抓起，建立完善、科學(xué)的師資培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，以提升教師職業(yè)幸福感，激發(fā)教育教學(xué)的積極性和主動性。

“求新”應(yīng)積極探索

十五年一貫制育人機(jī)制

建設(shè)十五年一貫制特殊教育學(xué)校，是“十四五”以來我國特殊教育學(xué)校轉(zhuǎn)型升級的一個創(chuàng)新探索。建設(shè)十五年一貫制特殊教育學(xué)校，指的是新建或擴(kuò)建可提供包括學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段、高中或中職教育階段在內(nèi)的、連續(xù)性教育服務(wù)的特殊教育學(xué)校。這是我國特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的必然需求?！督逃龔?qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》并非首次提出這一要求，連續(xù)兩期“特殊教育提升計(jì)劃”均強(qiáng)調(diào)，我國特殊教育體系需向?qū)W前和高中、職業(yè)教育兩頭延伸?！丁笆奈濉碧厥饨逃l(fā)展提升行動計(jì)劃》則明確提出：“鼓勵有條件的地區(qū)建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校?！笔迥暌回炛铺厥饨逃龑W(xué)校有效避免了教育斷層，以推進(jìn)學(xué)前到高中階段特殊教育均衡發(fā)展，保障了殘疾學(xué)生受教育權(quán)，有助于其更好地融入社會。

近些年，各地都在積極探索建設(shè)十五年一貫制特殊教育學(xué)校，不少特校通過擴(kuò)建、合并、合作辦學(xué)等模式向?qū)W前和職業(yè)教育兩頭延伸，同時(shí)我們也看到不少新建的十五年一貫制孤獨(dú)癥兒童教育學(xué)校，這都是新時(shí)期特殊教育學(xué)校求新發(fā)展的表現(xiàn)，最終受益是殘疾學(xué)生和千千萬萬個家庭。

關(guān)于十五年一貫制特殊教育學(xué)校建設(shè)，有兩點(diǎn)需要特別關(guān)注：

一是各學(xué)段融通的課程體系建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，目前國內(nèi)還沒有統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的十五年一貫制特殊教育教材和課程標(biāo)準(zhǔn)，因此各地在探索的過程中應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，可先從校本教材進(jìn)行探索。

二是應(yīng)提升數(shù)字化賦能水平，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，覆蓋學(xué)生檔案管理、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練、實(shí)習(xí)就業(yè)等各個環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)十五年一貫制特殊教育的科學(xué)管理統(tǒng)籌規(guī)劃，從而培養(yǎng)更多有一技之長、可平等且有尊嚴(yán)地融入社會的殘疾青年。

“求新”還應(yīng)加快功能轉(zhuǎn)型

指導(dǎo)和推動區(qū)域融合教育發(fā)展

融合教育和特殊教育學(xué)校并非對立面，新時(shí)期特殊教育學(xué)校轉(zhuǎn)型升級應(yīng)發(fā)揮其教育教學(xué)、師資等優(yōu)勢，承擔(dān)專業(yè)引領(lǐng)、資源整合與支持職能，指導(dǎo)區(qū)域融合教育發(fā)展。可以從以下三個方面著手開展工作。

一是把學(xué)校建成具有骨干和示范性質(zhì)的區(qū)域融合教育專業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)中心。加強(qiáng)指導(dǎo)中心組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，逐步建立區(qū)域巡回指導(dǎo)體系，以便在區(qū)域內(nèi)幼兒園、普通中小學(xué)開展特殊兒童教育評估、制訂個別化教育方案、學(xué)科教學(xué)課程調(diào)整、學(xué)生行為管理等融合教育教學(xué)工作需要專業(yè)指導(dǎo)時(shí)，能及時(shí)提供專業(yè)支持和專業(yè)服務(wù)。

二是把學(xué)校建成區(qū)域融合教育資源中心。逐步建立起與普通學(xué)校資源教室統(tǒng)分結(jié)合的學(xué)習(xí)支持和輔助技術(shù)等資源中心，加強(qiáng)學(xué)校信息化、數(shù)字化和無障礙設(shè)施建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、遠(yuǎn)程教育、在線學(xué)習(xí)、智慧學(xué)校平臺等現(xiàn)代化技術(shù)手段，為普通學(xué)校師生和家長提供設(shè)備、圖書資料、專業(yè)信息、專業(yè)技術(shù)、學(xué)生學(xué)習(xí)支持、家庭教育和心理咨詢等服務(wù)。

三是把學(xué)校建成區(qū)域融合教育師資指導(dǎo)和培訓(xùn)中心。組建由特校專業(yè)教師組成的區(qū)域融合教育師資指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過專家講座、巡回指導(dǎo)、培訓(xùn)交流等方式對開展融合教育的普校教師進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。在建設(shè)初期，可以依托或聯(lián)合縣（區(qū)）教研室、教師發(fā)展中心開展教師培訓(xùn)工作；也可通過引進(jìn)多種專業(yè)人員和購買公共服務(wù)等方式，充實(shí)高水平研究人員、學(xué)科教研員等專業(yè)人才進(jìn)入特殊教育學(xué)校（特殊教育指導(dǎo)中心），優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，逐步形成開放的、以特殊教育學(xué)校（特殊教育指導(dǎo)中心）為主的，教研室、教師發(fā)展中心協(xié)同配合的區(qū)域融合教育教師培訓(xùn)體系，以推動區(qū)域融合教育有序發(fā)展。

日新無已，望如朝曙。新時(shí)期，特殊教育學(xué)校轉(zhuǎn)型升級在路上。2025年1月，教育部發(fā)布了《關(guān)于公布國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)名單的通知》，給予特殊教育改革政策和經(jīng)費(fèi)的大力支持，通過示范引領(lǐng)的方式，推動特殊教育學(xué)校轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，最終讓每個殘疾孩子享受公平且適宜的教育。

作者：丁勇

責(zé)編：黃伊婷

一審：黃伊婷

二審：蔣茜

三審：周韜

來源：中國殘疾人雜志社