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湖南省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法》的通知

湘發(fā)改區(qū)域規(guī)〔2025〕304號

HNPR—2025—02007

長沙市、株洲市、湘潭市人民政府，省直有關(guān)部門：

《長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省發(fā)展和改革委員會

2025年5月13日

長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)長株潭生態(tài)綠心（以下簡稱綠心）高水平保護(hù)，推動(dòng)綠心高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及《湖南省長株潭生態(tài)綠心保護(hù)條例》（以下簡稱綠心條例）、《長株潭生態(tài)綠心高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱發(fā)展規(guī)劃）等相關(guān)規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于綠心范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理。根據(jù)綠心條例需辦理《長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入意見書》（以下簡稱《準(zhǔn)入意見書》）的建設(shè)項(xiàng)目，《準(zhǔn)入意見書》作為省、市人民政府相關(guān)部門辦理相關(guān)審批手續(xù)的前置條件。

第三條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目，是指綠心范圍內(nèi)各類投資主體投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。合法合規(guī)的設(shè)備維修、建筑物翻修和加固、單純裝飾裝修、水利工程維修、鐵路維修維保、電力線路維修、道路日常養(yǎng)護(hù)和提質(zhì)改造、橋涵及農(nóng)村公交站點(diǎn)維護(hù)改造、景觀維護(hù)、分布式光伏等未改變土地性質(zhì)且未新增用地面積、建筑面積和建筑高度的項(xiàng)目除外。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住宅建設(shè)無需辦理《準(zhǔn)入意見書》。

第四條 綠心實(shí)行分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控。綠心核心保護(hù)區(qū)實(shí)行正面清單管理，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整。綠心融合發(fā)展區(qū)實(shí)行負(fù)面清單管理，每年第一季度更新。

第五條 湖南省、長沙市、株洲市、湘潭市人民政府發(fā)展改革主管部門按照綠心條例規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分級、分類審核。

第二章 準(zhǔn)入審查內(nèi)容

第六條 項(xiàng)目區(qū)位。審查項(xiàng)目用地在相關(guān)空間管制區(qū)（核心保護(hù)區(qū)、融合發(fā)展區(qū)）中所占面積（含臨時(shí)建設(shè)用地面積、管網(wǎng)采用長度表述）等。

第七條 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。審查核心保護(hù)區(qū)項(xiàng)目是否在正面清單內(nèi)，融合發(fā)展區(qū)項(xiàng)目是否在負(fù)面清單外；審查項(xiàng)目用地面積、建筑高度、建筑密度是否符合發(fā)展規(guī)劃規(guī)定。

第三章 項(xiàng)目準(zhǔn)入辦理程序

第八條 綠心核心保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入辦理程序。

（一）申請。建設(shè)項(xiàng)目單位持以下文件在湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上提出線上申請。

1.《長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入申請表》。

2．項(xiàng)目范圍線矢量數(shù)據(jù)。

3．總平面布局圖（需提供包含建筑位置及布局、道路規(guī)劃、綠化景觀、配套設(shè)施等主要建設(shè)內(nèi)容以及標(biāo)注說明，同步提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表）。

（二）審核。線上申請后，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)根據(jù)綠心條例、發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定當(dāng)日出具合規(guī)性檢測報(bào)告，流轉(zhuǎn)至省發(fā)展改革委。未通過合規(guī)性檢測的，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)出具一次性告知清單。

省發(fā)展改革委收到合規(guī)性檢測報(bào)告后，于7個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)請省人民政府審定。根據(jù)需要組織第三方評估或部門聯(lián)審，評估、聯(lián)審的時(shí)間不計(jì)入項(xiàng)目準(zhǔn)入審查時(shí)間。不同意準(zhǔn)入的，應(yīng)書面說明理由。

（三）審定。經(jīng)省人民政府審定后，省發(fā)展改革委于3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《準(zhǔn)入意見書》，并將項(xiàng)目準(zhǔn)入結(jié)果在省發(fā)展改革委官網(wǎng)進(jìn)行公告。不同意準(zhǔn)入的，應(yīng)書面說明理由。

第九條 綠心融合發(fā)展區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入辦理程序。

（一）申請。同本辦法第八條第一款“核心保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入辦理程序”。

（二）審核。線上申請后，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)根據(jù)綠心條例、發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定當(dāng)日出具合規(guī)性檢測報(bào)告，流轉(zhuǎn)至市級發(fā)展改革部門。未通過合規(guī)性檢測的，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)出具一次性告知清單。

市級發(fā)展改革部門提出審核意見，于10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《準(zhǔn)入意見書》，將項(xiàng)目準(zhǔn)入結(jié)果在市級發(fā)展改革部門官網(wǎng)進(jìn)行公告。相關(guān)審批手續(xù)辦理完成后及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革委備案。根據(jù)需要組織第三方評估或部門聯(lián)審，評估、聯(lián)審的時(shí)間不計(jì)入項(xiàng)目準(zhǔn)入審查時(shí)間。不同意準(zhǔn)入的，應(yīng)書面說明理由。

第十條 跨綠心核心保護(hù)區(qū)和融合發(fā)展區(qū)以及跨市級行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，按綠心核心保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入程序執(zhí)行。

第十一條 正在產(chǎn)生嚴(yán)重危害或者即將產(chǎn)生嚴(yán)重危害，必須迅速采取應(yīng)對措施，或者因應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生必須在短期內(nèi)完成的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，根據(jù)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等相關(guān)規(guī)定，可在工程驗(yàn)收前或?yàn)?zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完善項(xiàng)目準(zhǔn)入辦理手續(xù)。

第四章 事中事后監(jiān)管

第十二條 對已辦理《準(zhǔn)入意見書》的建設(shè)項(xiàng)目，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市縣發(fā)展改革部門應(yīng)適時(shí)牽頭組織現(xiàn)場檢查，跟蹤發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)糾正項(xiàng)目建設(shè)與準(zhǔn)入內(nèi)容不符的相關(guān)問題；省發(fā)展改革委依托長株潭生態(tài)綠心保護(hù)監(jiān)測監(jiān)管平臺進(jìn)行事中事后監(jiān)管。

第十三條 對未按規(guī)定辦理項(xiàng)目準(zhǔn)入、提供虛假材料申請項(xiàng)目準(zhǔn)入及已辦理項(xiàng)目準(zhǔn)入但未按《準(zhǔn)入意見書》進(jìn)行建設(shè)的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照《中華人民共和國行政許可法》和綠心條例相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章 附則

第十四條 《準(zhǔn)入意見書》自核發(fā)之日起兩年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)應(yīng)依法辦理后續(xù)行政審批手續(xù)；兩年內(nèi)未開工建設(shè)需要延期的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在兩年期限屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)申請延期。同一項(xiàng)目只能延期一次，期限最長不得超過一年。國家對項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。在兩年期限內(nèi)未開工建設(shè)且未獲批準(zhǔn)延期，或獲準(zhǔn)延期后再次超過有效期的項(xiàng)目，其《準(zhǔn)入意見書》自動(dòng)失效。

第十五條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

附件：1．長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入申請材料要求（略）

2．長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入申請表（略）

3．長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入意見書（略）

責(zé)編：劉藝

一審：劉藝

二審：毛曉紅

三審：左丹

來源：湖南省人民政府門戶網(wǎng)站