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湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心核心保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正面清單》的通知

湘發(fā)改區(qū)域規(guī)〔2025〕305號(hào)

HNPR—2025—02008

長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市人民政府，省直有關(guān)部門：

《長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心核心保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正面清單》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年5月13日

長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心核心保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正面清單

一、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的建設(shè)項(xiàng)目

（一）生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目。自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等自然公園，飲用水水源保護(hù)區(qū)等依法可興建（指新建、改建、擴(kuò)建、重建，下同）的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目。天然林草恢復(fù)、林草植被保護(hù)和建設(shè)、天然林保護(hù)和修復(fù)、公益林體系建設(shè)、林草復(fù)合植被營(yíng)造、森林防火通道、生物防火林帶及森林消防蓄水池；河湖和濕地、草地修復(fù)和資源保護(hù)管理；水土保持與治理；水系連通、水源地保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)；生態(tài)廊道建設(shè)；生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)完善、野生動(dòng)物重要棲息地和野生植物重要生境的恢復(fù)、區(qū)域野生動(dòng)植物種群恢復(fù)、外來(lái)入侵物種防治、生態(tài)災(zāi)害防治、野生動(dòng)物遷徙通道、物種引入、增殖放流、病害動(dòng)植物清理、有害生物防治、檢疫等項(xiàng)目；礦山礦坑、火燒坡、采石場(chǎng)、?。ㄐ叮┩翀?chǎng)等受損區(qū)域生態(tài)恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、水土流失治理項(xiàng)目。

（三）生態(tài)環(huán)境治理類項(xiàng)目。大氣污染防治、水污染防治、土壤與地下水污染防治、固體廢物污染防治等項(xiàng)目。

1．大氣污染防治。大氣污染協(xié)同控制、固定源污染綜合治理、移動(dòng)源污染防治、面源污染治理等項(xiàng)目。

2．水污染防治。水環(huán)境綜合整治、黑臭水體治理攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)面源污染治理，雨污分流改造、污水收集和處理設(shè)施建設(shè)改造等項(xiàng)目。

3．土壤與地下水污染防治。農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治、耕地土壤污染修復(fù)、大型污染場(chǎng)地修復(fù)、地下水污染防治等項(xiàng)目。

4．固體廢物污染防治。一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、新型污染物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢棄物、塑料、廢舊家電等各類固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目。

5．蓄滯洪區(qū)建設(shè)、海綿城市建設(shè)，引水調(diào)水、防洪排澇、水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固、水毀工程恢復(fù)、重要水源工程、灌區(qū)新（擴(kuò)）建及續(xù)建配套、河道治理項(xiàng)目。

6．聲環(huán)境治理。

（四）用于大氣、水、土壤以及動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管的小型管理用房、瞭望塔、遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系系統(tǒng)的配套設(shè)施及直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施等項(xiàng)目。

（五）國(guó)土整治項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對(duì)山、田、水、路（含綠道）進(jìn)行綜合整治提升的土地整治項(xiàng)目；對(duì)廢棄、破壞或退化的土地進(jìn)行治理并恢復(fù)耕種利用的土地復(fù)墾項(xiàng)目。

二、林相提質(zhì)改造的建設(shè)項(xiàng)目

（一）森林撫育項(xiàng)目。透光伐、疏伐、生長(zhǎng)伐、衛(wèi)生伐、補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新、修枝、割灌除草等在林木不同生長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)行的促進(jìn)林木生長(zhǎng)發(fā)育項(xiàng)目。

（二）退化林修復(fù)項(xiàng)目。補(bǔ)植補(bǔ)造、采伐修復(fù)、更替修復(fù)、平茬復(fù)壯，以及人工促進(jìn)天然更新、封育管護(hù)、修枝、鉤梢等改善退化林森林結(jié)構(gòu)、促進(jìn)正向演替的項(xiàng)目。

（三）低質(zhì)低效林改造項(xiàng)目。對(duì)低效次生林、人工林采取封育改造、補(bǔ)植改造、間伐改造、調(diào)整樹(shù)種改造、效應(yīng)帶改造、綜合改造等改變林分結(jié)構(gòu)、調(diào)整或更替樹(shù)種營(yíng)林措施項(xiàng)目；對(duì)低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林采取撫育更新、品種改良營(yíng)林措施（包括采伐、林地清理、密度調(diào)整、補(bǔ)植補(bǔ)造、修枝整形、墾復(fù)施肥、截干嫁接、劣株換種等），促進(jìn)林木生長(zhǎng)發(fā)育、產(chǎn)量提升的項(xiàng)目。

（四）森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。以中幼齡林撫育為重點(diǎn)，適當(dāng)兼顧過(guò)密近熟林撫育和低郁閉度低徑階老林改造，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，實(shí)施全周期森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范。

（五）造林綠化項(xiàng)目。人工造林、人工更新、封山育林、飛播造林、義務(wù)植樹(shù)等在可造林土地上培育和恢復(fù)森林項(xiàng)目。

（六）種草改良項(xiàng)目。包括近自然修復(fù)（封育保護(hù)、禁牧、休牧、輪牧、控制載畜量等）、人工修復(fù)（人工種草、草地改良、病蟲(chóng)害防治）等種草改良措施。

三、符合核心保護(hù)區(qū)生態(tài)功能定位的鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目

（一）生態(tài)農(nóng)林業(yè)類項(xiàng)目

1．花卉苗木業(yè)項(xiàng)目。種質(zhì)資源圃、花卉種質(zhì)資源庫(kù)、花卉苗木種植基地以及配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

2．生態(tài)種植業(yè)項(xiàng)目。蔬菜、水果、水稻等種植基地和項(xiàng)目。

3．生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目。油茶等木本糧油種植基地，林藥、林菌等林下經(jīng)濟(jì)種植基地和配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

4．現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)項(xiàng)目。除大棚的立柱基礎(chǔ)、田間道路和排水溝外，不得在耕地上鋪設(shè)混凝土硬底化；單個(gè)大棚占地面積不應(yīng)超過(guò)1畝。

種植生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要合理確定；進(jìn)行作物設(shè)施種植（栽培）和育種育苗的，輔助設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目用地的10%以內(nèi)，最多不超過(guò)10畝。從事大田種植的，輔助設(shè)施用地原則上控制在種植面積的5%以內(nèi)，種植面積500畝以內(nèi)的，最多不超過(guò)20畝；種植面積500畝以上的，最多不超過(guò)30畝。單純的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織，輔助設(shè)施用地原則上控制在其服務(wù)面積的3‰以內(nèi)，最多不超過(guò)10畝。看護(hù)房規(guī)?？刂圃趩螌?、15平方米以內(nèi)。

（二）適當(dāng)?shù)穆糜涡蓍e建設(shè)項(xiàng)目

1．田園綜合體、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、植物園、郊野公園等依法可興建的項(xiàng)目。

2．園藝博覽、體育休閑、康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村民宿、野營(yíng)基地、都市農(nóng)莊等鄉(xiāng)村特有鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承類生態(tài)旅游項(xiàng)目。

3．景區(qū)景點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目。自然景點(diǎn)、人文景點(diǎn)的保護(hù)建設(shè)及文物、歷史建筑的修繕、重建等項(xiàng)目。

4．旅游業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。可興建符合所在區(qū)域相關(guān)法定規(guī)劃的游客中心、導(dǎo)覽設(shè)施、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、停車場(chǎng)、游步道、生態(tài)綠道、垃圾箱、廁所、安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施以及監(jiān)控設(shè)施等旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（三）必要的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1．必須且無(wú)法避讓的國(guó)家、湖南省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鐵路、城際鐵路、城市軌道交通項(xiàng)目；高速公路、二級(jí)及以上公路、城際道路與符合綠心規(guī)劃的市政道路項(xiàng)目；航道及管理設(shè)施和客運(yùn)港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；區(qū)域性油氣運(yùn)輸管道、電力設(shè)施和其他涉及當(dāng)?shù)孛裆Ｕ系幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)；國(guó)防工程建設(shè)；司法工程設(shè)施建設(shè)；管護(hù)巡護(hù)、保護(hù)執(zhí)法等管理活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)的科學(xué)研究、資源調(diào)查以及必要的科研監(jiān)測(cè)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

2．服務(wù)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展的生態(tài)、文化、體育、科技、教育、醫(yī)療、抗災(zāi)等經(jīng)省人民政府確定的區(qū)域性重要公共設(shè)施。

3．服務(wù)綠心村鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。農(nóng)村公路、橋涵及農(nóng)村公交站點(diǎn)項(xiàng)目；農(nóng)田水利設(shè)施（含田間路、林網(wǎng)、溝渠等農(nóng)田和農(nóng)業(yè)配套工程）建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)村飲水安全、生活污水處理項(xiàng)目；給排水、供電、供氣、通信、環(huán)衛(wèi)、防火、防洪等依法可興建的項(xiàng)目；村委會(huì)、幼兒園（托兒所）、小學(xué)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、村民健身廣場(chǎng)、警務(wù)室、九年制義務(wù)教育學(xué)校、便民服務(wù)中心、衛(wèi)生院（站）、防疫站、派出所等依法可興建的項(xiàng)目；服務(wù)于綠心村（居）民的公益性生態(tài)公墓項(xiàng)目。

（四）符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定、村莊規(guī)劃及綠心風(fēng)貌管控導(dǎo)則的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住宅、農(nóng)民集中居住建設(shè)項(xiàng)目。

四、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治和空心房整治項(xiàng)目

（一）違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治

（二）農(nóng)村空心房整治

國(guó)家、湖南省對(duì)以上四類建設(shè)項(xiàng)目有相關(guān)規(guī)定或規(guī)范的，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本清單自公布之日起施行，有效期5年。

責(zé)編：劉藝

一審：劉藝

二審：毛曉紅

三審：左丹

來(lái)源：湖南省人民政府門戶網(wǎng)站