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湖南日報·新湖南客戶端通訊員 張秦銘

黨的二十大報告強調(diào)，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度。荷塘區(qū)是株洲工業(yè)老城區(qū)，老舊小區(qū)多，社會發(fā)展快，結(jié)構(gòu)變化速，服務對象多元、利益訴求多樣、矛盾問題多發(fā)。近年來，荷塘區(qū)以“爭當基層治理先行區(qū)”為抓手，學習“楓橋經(jīng)驗”，探索治理重心下沉，將治理需求轉(zhuǎn)化為小微項目，激活“神經(jīng)末梢”，壓降治理成本。全區(qū)7個鎮(zhèn)（街道）平均全年支出較上年下降20%。2021年9月至2024年10月，茨菇塘街道累計實現(xiàn)降本增效571.8萬，治理成本降幅達 25.8%；月塘街道農(nóng)貿(mào)市場治理成本降低80%；金山街道市長熱線同比下降26.6%。

一、組合“三重唱”，小單元匯聚大力量

突出治理重心下移，變“為民做主”為“讓民做主”，變“獨角戲”為“三重唱”。一是頂層設計領(lǐng)唱。區(qū)委成立領(lǐng)導小組，出臺加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的系列文件，建立聯(lián)席會議等調(diào)度機制，組團式、清單式、項目化統(tǒng)籌推進各項工作。開展“信訪維穩(wěn)積案化解攻堅年”專項行動，運用“N合一”機制和“五包一”工作機制，實現(xiàn)重點時期在京人員動態(tài)清零。完成全國兩會、2024株洲馬拉松等20余起安保維穩(wěn)工作任務，切實維護了全區(qū)社會大局安全穩(wěn)定。二是部門賦能聯(lián)唱。全面清理區(qū)直部門下沉至村（社區(qū)）的工作事項，明確58個自治和減負事項。開展“一把手走流程”活動，“走流程”行動650余人次，優(yōu)化整改事項93個，優(yōu)化時限514個工作日。按照應評盡評的要求，組織相關(guān)職能單位以及第三方對我區(qū)重大項目進行風險評估，全年發(fā)送風險提示函4份，平安建設工作提示函、交辦函32件，化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定專項治理工作提示函9件。三是基層組織主唱。從構(gòu)建“1+6”組織體系破題，推進小區(qū)黨支部建設全覆蓋，融合小區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的“六方力量”，打造共建共治共享的基層治理共同體。目前，共組建小區(qū)黨支部277個，實現(xiàn)黨支部全覆蓋；推選片長381名、組長1309名、鄰長（含樓棟長）7045名；指導成立153個小區(qū)自治委員會，成立志愿者隊伍260支1.4萬余人，基本實現(xiàn)“小區(qū)事小區(qū)治”。

二、治理“三步走”，小切口解決大民生

聚焦社會治理痛點堵點難點問題，從細微處著手，豐富為民服務場景，組織黨員干部深入基層，摸清群眾需求，精準識別梳理出9類重點問題，明確治理“三步走”方向，精準施策。一是劃分治理單元。將支部建在小區(qū)（樓棟）上，提高治理靈敏度、精準度。融合項目支持、機動靈活、服務高效的機關(guān)單元，實現(xiàn)精細化管理。以樓棟為最小單元，通過海選“樓棟長”，引導居民服務居民、自己的事自己辦。開展各類矛盾糾紛的“大排查、大起底、大化解”工作，全年各級調(diào)委會共受理6965件糾紛案件，化解6612件，調(diào)解率達到94.93%。開展基層社會治理創(chuàng)新，牽頭組建物業(yè)糾紛綜合調(diào)處中心，深入推進各類物業(yè)糾紛源頭預防和化解工作。二是打造治理場景。包裝策劃實施治理項目，由小區(qū)黨支部、社會組織承接建設，精準幫扶老弱病殘計生特扶家庭等重點人群8000余人，受益群眾達1.8萬余人。全面組織部署反電詐工作，推動“反詐打跨”專項行動，開展反電詐宣傳100余次，全區(qū)發(fā)案數(shù)同比下降13.84%，涉案金額同比下降11.64%，守住了人民群眾的錢袋子。三是攻堅治理重點。堅持黨建引領(lǐng)、聯(lián)建共治，有效推進合泰、富家垅城市重點片區(qū)由亂到治、由治及興。先后成立服飾協(xié)會、房東協(xié)會、加工廠協(xié)會等協(xié)會，引導形成行業(yè)自律。整合多方力量，引導動員機關(guān)、企事業(yè)單位600余名干部下沉一線，凝聚各類群體參與片區(qū)治理合力。

三、算好“三筆賬”，小投入撬動成大事

堅持政府的事政府辦，群眾的事群眾籌，實事求是、量力而行，實現(xiàn)“降本增效”。一是以政府的“費”為頭，引導撬動。以項目制方式，采取“小區(qū)申報提出需求、民主議事確定項目、提請項目申報、聯(lián)席會議審議”程序，對審核通過的項目分類支持。近3年，財政累計撥付68萬元引導建設民生“微項目”21個，投入442萬元實施城鄉(xiāng)幫困項目40個，190萬元新建社區(qū)（小區(qū)）基層治理活動陣地200余處。在金山街道及茨菇塘街道 601 社區(qū)“幸福里”分別構(gòu)建鄉(xiāng)級與村級法學會服務站點，夯實了基層治理及法治建設根基。自各級站點設立以來，累計受理各類矛盾糾紛 18 起，調(diào)解成功率達 100%。二是用市場的“金”為池，培育主體。通過多種合作方式，廣泛尋找“社區(qū)合伙人”，構(gòu)建新型社區(qū)治理機制，推動形成一批“社區(qū)合伙人”新場景，目前已成立野鴨沖、趙家沖、陽光里等社區(qū)基金和潤荷教育基金，鏈接愛德基金、白求恩公益基金會、湖南省青少年基金等9個基金會，共籌集資金物資200余萬元，近年來累計撬動資金1000余萬元。三是用居民的“錢”為底，自籌自惠。積極引導居民自管自治，籌工籌勞籌服務，實現(xiàn)現(xiàn)居民利益自己做主、管理成果惠及全體居民。如，匯宇芳庭小區(qū)利用小區(qū)60%的公共收益升級小區(qū)設備，物業(yè)費從1.5元/平方米降低到1元/平方米，小區(qū)物業(yè)管理收費率和滿意率均達100%。去年以來，核減自治小區(qū)17個，第六輪環(huán)衛(wèi)市場化中標價格較上輪降低了1500萬元，降幅達33%。

責編：龍子怡

一審：龍子怡

二審：張建平

三審：周小雷

來源：湖南日報·新湖南客戶端