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湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄭旋 通訊員 何娜

6月19日，省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì)，就日前出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）進(jìn)行解讀。

到2025年底，全省將基本建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，初步形成全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，到2035年全面建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，為建設(shè)美麗湖南提供有力支撐。

（6月19日，省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì)解讀《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》。通訊員 攝）

全省劃定875個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。

“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控之前稱為‘三線一單’。”省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放處處長文濤解釋，就是以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的環(huán)境管理機(jī)制。

2017年，湖南在全國首批啟動(dòng)“三線一單”編制試點(diǎn)工作。歷經(jīng)近三年時(shí)間，我省劃定860個(gè)環(huán)境管控單元，成為全國范圍內(nèi)首個(gè)發(fā)布全域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和首個(gè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的省份。

在完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新后，這次出臺(tái)了新的《實(shí)施意見》。全省生態(tài)環(huán)境管控單元由原來的860個(gè)調(diào)整至875個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元由253個(gè)調(diào)整至261個(gè)，面積占比由37.5%增至38.04%；重點(diǎn)管控單元由358個(gè)調(diào)整至350個(gè)，面積占比由21.38%降至20.48%；一般管控單元由249個(gè)調(diào)整至264個(gè)，面積占比由41.12%增至41.48%。

“三類不同的管控單元，實(shí)行不同的管控政策?！蔽臐硎?，如生態(tài)保護(hù)紅線、飲水源保護(hù)區(qū)、長株潭綠心等生態(tài)敏感的地區(qū)，劃為優(yōu)先保護(hù)單元，這些單元重點(diǎn)在于保護(hù)，一般不允許開發(fā)。

對(duì)于環(huán)境保護(hù)壓力較大、風(fēng)險(xiǎn)較大，或能耗較高的地區(qū)，如全省所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，劃為重點(diǎn)管控單元。優(yōu)先、重點(diǎn)管控單元之外的地區(qū)，劃為一般管控單元。

文濤介紹，按照“一單元一策略”要求，我省精準(zhǔn)編制差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立全省域覆蓋的“1+4+14+N”（1個(gè)省級(jí)、4個(gè)區(qū)域板塊、14個(gè)市州、N個(gè)管控單元）準(zhǔn)入清單管控體系。

智慧管理平臺(tái)助力分區(qū)精細(xì)化管控

一個(gè)個(gè)管控單元?jiǎng)澏ê?，如何有效進(jìn)行環(huán)境管理？

自2019年以來，以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果為基礎(chǔ)，我省啟動(dòng)了“三線一單”信息管理平臺(tái)建設(shè)。目前，“湖南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控智慧管理平臺(tái)”已投入運(yùn)行。

省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心副主任李莊介紹，該平臺(tái)將地表水、大氣、聲、地下水、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等各要素環(huán)境影響預(yù)測模型納入管理系統(tǒng)，具備“選址布局分析、風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)識(shí)別、準(zhǔn)入分析研判、流域管理分析、環(huán)境影響預(yù)測”等多項(xiàng)功能，并分別搭建了PC和移動(dòng)APP的“管理端+公眾端”。

管理端主要面向各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門、有業(yè)務(wù)需求的各級(jí)行政管理部門使用，可快速開展定性、定量的綜合分析研判，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

比如，項(xiàng)目選址選線有環(huán)境準(zhǔn)入要求。2024年，省生態(tài)環(huán)境廳通過利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，累計(jì)為160余個(gè)省級(jí)擬簽約項(xiàng)目開展預(yù)審服務(wù)，為精準(zhǔn)招商提供了依據(jù)。

公眾端則面向社會(huì)公眾免費(fèi)開放。公眾可通過“湘易辦”APP、公眾端網(wǎng)址直接查閱，了解全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的基本信息、參與輔助準(zhǔn)入分析功能應(yīng)用。

“普通公眾可對(duì)某區(qū)域的污染控制管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及資源節(jié)約等發(fā)表意見建議，如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)排污、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，可對(duì)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控準(zhǔn)入要求的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督?！崩钋f說。

十大重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)

《實(shí)施意見》分為主要目標(biāo)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、加強(qiáng)組織實(shí)施5個(gè)部分內(nèi)容。

記者注意到，在生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方面，《實(shí)施意見》對(duì)生物多樣性保護(hù)的相關(guān)工作作出部署，提出實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。

近年來，我省堅(jiān)持統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善制度、科學(xué)評(píng)估、強(qiáng)化監(jiān)管、示范引領(lǐng)，印發(fā)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見，指導(dǎo)出臺(tái)保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，全省生物多樣性保護(hù)水平得到顯著提升。

2024至2025年，我省在洞庭湖監(jiān)測到45.62萬只越冬水鳥，創(chuàng)歷史同期最高，江豚數(shù)量由2017年的110頭增加到160余頭，一度在野外消失的中華穿山甲在部分市州相繼出現(xiàn)，銀杉等珍貴瀕危野生植物種群得到恢復(fù)性增長。

根據(jù)今年出臺(tái)的《湖南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2025—2030年）》，我省每年制定十大重點(diǎn)工作任務(wù)，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。

發(fā)布會(huì)介紹，今年，我省將開展野生動(dòng)物保護(hù)條例立法，推動(dòng)“口袋公園”建設(shè)，建設(shè)生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和立體化智慧化生物多樣性監(jiān)測體系，開展各類生物多樣性調(diào)查和加強(qiáng)外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警，進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、建設(shè)美麗湖南。

作者：鄭旋

責(zé)編：王亮

一審：王亮

二審：曹嫻

三審：李偉鋒

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端