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湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端6月20日訊(馬穎 魏麒安)近日，一批雙氧水經(jīng)城陵磯新港，依托成熟的“岳陽城陵磯港—俄羅斯海參崴”直航航線運(yùn)抵斯拉夫揚(yáng)卡港，標(biāo)志著岳陽?；肥状螌?shí)現(xiàn)直運(yùn)俄羅斯。這是岳陽自貿(mào)片區(qū)在賦能?；烦隹谕P(guān)便利化創(chuàng)新探索上的又一重大突破。

實(shí)際上，對(duì)于岳陽海關(guān)和岳陽自貿(mào)片區(qū)來說，如何通過制度創(chuàng)新，保障以石化產(chǎn)品和煙花為代表的危險(xiǎn)貨物安全出口，提高出口通關(guān)的效率，一直是一個(gè)不容忽視的重要課題。

近年來，岳陽海關(guān)和岳陽自貿(mào)片區(qū)通過實(shí)地走訪中創(chuàng)化工、昌德新材等多家企業(yè)，了解到當(dāng)前危險(xiǎn)貨物出口主要存在兩個(gè)痛點(diǎn)。

第一個(gè)是企業(yè)需要自己準(zhǔn)備專用場(chǎng)地堆放危險(xiǎn)貨物供海關(guān)查驗(yàn)，并且每次查驗(yàn)都需要停工停產(chǎn)。這不僅提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，也增加了海關(guān)工作的難度，而且由企業(yè)自行準(zhǔn)備的專用場(chǎng)地，往往還存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

為此，岳陽自貿(mào)片區(qū)與岳陽海關(guān)探索推行出口危險(xiǎn)品監(jiān)管“區(qū)外隔離、集中查驗(yàn)”模式，在區(qū)外建設(shè)危險(xiǎn)品專用堆場(chǎng)，對(duì)所有企業(yè)出口的危險(xiǎn)貨物進(jìn)行“集中查驗(yàn)”，通過查驗(yàn)場(chǎng)地專業(yè)化、查驗(yàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、查驗(yàn)操作信息化、查驗(yàn)作業(yè)數(shù)據(jù)化等措施，大幅提高查驗(yàn)效率。包括命中口岸查驗(yàn)的，也會(huì)優(yōu)先使用H986大型集裝箱設(shè)備實(shí)施非侵入式檢查，通過智能審圖，提高查驗(yàn)效率。此外，通過“抵港直裝”等政策，實(shí)現(xiàn)出口危險(xiǎn)品在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)和碼頭零堆存、零滯留，快運(yùn)快出。

該模式落地后，產(chǎn)地查驗(yàn)全流程從3小時(shí)縮短到1小時(shí)以內(nèi)。另一方面，區(qū)外堆場(chǎng)與轉(zhuǎn)運(yùn)裝船銜接更緊湊，轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間從原來的約1小時(shí)縮短至15分鐘。同時(shí)，專用堆場(chǎng)更高的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、更好的設(shè)施也大大降低了危險(xiǎn)貨物的安全風(fēng)險(xiǎn)。

另一個(gè)痛點(diǎn)則是危險(xiǎn)貨物性質(zhì)特殊，出口通關(guān)流程嚴(yán)格，且存在“一檢兩查”等問題，易造成企業(yè)通關(guān)費(fèi)用、時(shí)間等成本升高。

具體來說，企業(yè)出口的危險(xiǎn)貨物若被口岸海關(guān)抽中查驗(yàn)，貨物要在產(chǎn)地(岳陽)和口岸(上海)轉(zhuǎn)場(chǎng)，大幅增加企業(yè)成本和產(chǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。由此導(dǎo)致延期發(fā)貨時(shí)間，并額外產(chǎn)生的公路運(yùn)輸費(fèi)、上海倉庫堆存費(fèi)、查驗(yàn)掏裝箱費(fèi)等，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

岳陽自貿(mào)片區(qū)迅速協(xié)助岳陽海關(guān)設(shè)計(jì)創(chuàng)新方案，計(jì)劃將轉(zhuǎn)關(guān)出口危化品的電子底賬命中口岸查驗(yàn)由上海合并到岳陽查驗(yàn)。但由于該問題還涉及其他關(guān)區(qū)，需要海關(guān)總署來推動(dòng)實(shí)施。

在長(zhǎng)沙海關(guān)的支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，岳陽自貿(mào)片區(qū)全力向上爭(zhēng)取支持，終于推動(dòng)進(jìn)出口?；窓z驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母锍晒β涞?，?shí)現(xiàn)從岳陽轉(zhuǎn)關(guān)出口的危化品無需上海海關(guān)抽核，查驗(yàn)報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)均在產(chǎn)地完成，徹底解決“一檢兩查”的流程繁瑣問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，此舉使企業(yè)可節(jié)約物流成本約2.2萬元/集裝箱(罐)，節(jié)約發(fā)貨時(shí)間15—30天。按近年的年出口?；?3.8萬噸、8117柜(罐)，查驗(yàn)比2.5%計(jì)算，每年可為岳陽的?；烦隹谄髽I(yè)節(jié)約相關(guān)成本約600萬元。

從“一檢兩查”的繁瑣到“產(chǎn)地直查”的便捷，從分散堆場(chǎng)的隱患到“集中查驗(yàn)”的安全高效，岳陽自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新可謂是直擊企業(yè)心坎。流程的壓縮、成本的銳減、風(fēng)險(xiǎn)的降低，這些最終都轉(zhuǎn)化為企業(yè)實(shí)實(shí)在在的競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)出海“險(xiǎn)”途變通途，為開放型經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

責(zé)編：王相輝

一審：吳天琦

二審：徐典波

三審：姜鴻麗

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端