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湖南日報(bào)·新湖南客戶端通訊員 郭碧 李信

“以前家里有點(diǎn)矛盾，要跑派出所、司法所、村委會等好幾個地方?，F(xiàn)在好了，綜治中心‘一站式’建成后，工作人員還幫著理得清清楚楚！”近日，在永州市金洞管理區(qū)綜治中心，剛解決鄰里糾紛的奉阿姨拉著工作人員的手贊不絕口，“這‘最多跑一地，只進(jìn)一扇門，事事有著落，件件有回應(yīng)’的服務(wù)，真是我們老百姓的‘貼心屋’！”

今年以來，金洞管理區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行為抓手，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“區(qū)級統(tǒng)籌+鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)+村級聯(lián)動+科技賦能”聯(lián)動模式，深度融合信訪接待、五聯(lián)調(diào)機(jī)制、政法“五老”調(diào)解等特色工作，推動基層治理從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

截至目前，全區(qū)共排查矛盾糾紛19件，成功化解19件，調(diào)解成功率100%，群眾對綜治中心的知曉率、參與度和滿意度顯著提升。

??高位推動強(qiáng)統(tǒng)籌?

“綜治中心是破解基層治理難題的‘牛鼻子’，要堅(jiān)持‘應(yīng)整盡整、應(yīng)駐盡駐’，推動資源、服務(wù)、力量向基層下沉，真正把綜治中心打造成群眾‘最多跑一地，只進(jìn)一扇門，事事有著落，件件有回應(yīng)’的服務(wù)平臺?！痹诰C治中心規(guī)范化建設(shè)專題黨委會上，金洞管理區(qū)黨委書記陳莉擲地有聲地說。

為推動綜治中心建設(shè)走深走實(shí)，區(qū)黨委書記陳莉，區(qū)黨委副書記、管委會主任曾海波多次帶隊(duì)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決辦公場地、人員配備等問題，召開黨委會專題研究建設(shè)方案，明確將綜治中心建設(shè)納入年度績效考核，壓實(shí)“責(zé)任鏈”。今年以來，先后召開2次專題推進(jìn)會，針對部門入駐率低、制度執(zhí)行不到位等問題，現(xiàn)場“把脈開方”。

“暗訪不是‘走過場’，是要把問題‘揪出來’、把責(zé)任‘壓下去’?！眳^(qū)黨委政法委負(fù)責(zé)人介紹，今年通過“四不兩直”方式對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)督導(dǎo)3次，發(fā)現(xiàn)并整改“部門入駐不及時”“宣傳資料發(fā)放不到位”等問題3個?！艾F(xiàn)在各部門都主動‘?dāng)D’進(jìn)綜治中心，群眾再也不用‘多頭跑’了！”

??部門聯(lián)動強(qiáng)效能?

走進(jìn)金洞管理區(qū)綜治中心，群眾接待窗口、公共法律服務(wù)室、網(wǎng)格化管理室依次排開，“五聯(lián)調(diào)”（醫(yī)調(diào)、交調(diào)、校調(diào)、婚調(diào)、鄰調(diào)）專項(xiàng)調(diào)解專班的標(biāo)識格外醒目。“我們整合了信訪接待、公共法律服務(wù)、網(wǎng)格化管理等5大核心功能，常駐部門3個、輪駐部門17個，群眾進(jìn)一扇門就能找到所需要的調(diào)解部門?！敝行呢?fù)責(zé)人介紹，同時配套制定《綜治中心工作職責(zé)》《首問負(fù)責(zé)制》等7項(xiàng)制度，明確“受理—分流—辦理—反饋—評價”全流程標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾訴求“事事有著落，件件有回應(yīng)”。

“沒想到當(dāng)天就解決了！”近日，因土地邊界糾紛鬧得不可開交的白泡廻村村民黃某艷和黃某生，在區(qū)綜治中心的“五聯(lián)調(diào)”專班調(diào)解下握手言和。“調(diào)解員先查了土地確權(quán)臺賬，又找了村里的老黨員、老干部作證，半天的工夫就把事兒捋順了?！秉S師傅豎起大拇指，“這工作方式效率高！”

除了“硬支撐”，區(qū)綜治中心還下足“軟功夫”。線上依托“金洞政法.司法”微信公眾號，轉(zhuǎn)發(fā)中央及省級主流媒體報(bào)道7篇，發(fā)布本地動態(tài)、典型案例等內(nèi)容，閱讀量突破2萬+人次；線下聯(lián)動公安、婦聯(lián)等部門開展宣講3場，覆蓋群眾400余人次；組織村組座談會4場，收集意見建議9條并全部整改反饋；發(fā)放《致居民的一封信》《綜治中心服務(wù)指南》等資料5000余份，懸掛橫幅標(biāo)語12條……“現(xiàn)在村里老人都知道綜治中心能辦事，連我家小孫子都知道‘有事找綜治中心’?！贝迕襦嚢⒁绦χf。

前沿防線更牢固?

“老周，你家院墻多占了半尺地，這事要改改?！薄袄辖慵也嗣绫徊攘?，我?guī)湍銌枂柺钦l家的崽做的，但是你和他要好好說?！痹诮鸲存?zhèn)的“聯(lián)調(diào)站”里，綜治中心工作人員李暉帶著調(diào)解員調(diào)解鄰里糾紛。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的“前哨站”，全區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所聯(lián)動派出所、自然資源所等部門設(shè)立的“聯(lián)調(diào)”工作站，明確“一般糾紛當(dāng)場調(diào)、復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)、疑難糾紛上報(bào)調(diào)”機(jī)制，成為矛盾化解的“主力軍”。

“以前村里鬧點(diǎn)小矛盾，要么找支書，要么鬧到鎮(zhèn)里，現(xiàn)在有了‘聯(lián)調(diào)’工作站，司法所、派出所的人就在身邊，說話更有分量！”金洞鎮(zhèn)某村鄧支書介紹，村里還組建了村級調(diào)解隊(duì)，每天巡查、每周排查，“小事不出村”成了常態(tài)。

“前幾天我和鄰居因?yàn)闀癖蛔诱剂寺肤[得不愉快，調(diào)解員何大哥當(dāng)天就來勸和，現(xiàn)在我們又像以前一樣親！”雙馬村周大姐的話，道出了村級調(diào)解隊(duì)的“親和力”。“政法‘五老’熟悉村情、德高望重，調(diào)解糾紛既有理有據(jù)，又有溫度?！眳^(qū)政法委工作人員坦言。

治理手段更精準(zhǔn)?

“現(xiàn)在矛盾糾紛不用跑現(xiàn)場，在手機(jī)上就能提交，進(jìn)度還能隨時查！”近日，村民趙大哥通過“湘矛調(diào)”微信小程序提交了家庭矛盾調(diào)解申請，第二天就有工作人員聯(lián)系他，第三天就到現(xiàn)場調(diào)解成功?！斑@系統(tǒng)真管用！”趙大哥的感慨，正是金洞管理區(qū)科技賦能基層治理的生動縮影。

自今年5月份矛調(diào)系統(tǒng)上線以來，金洞管理區(qū)第一時間推動20個區(qū)直相關(guān)部門100%開通賬號，組織專人開展操作培訓(xùn)，確保矛盾糾紛數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確錄入?！敖刂聊壳?，系統(tǒng)累計(jì)錄入糾紛信息13條，線上流轉(zhuǎn)處置率達(dá)100%?！眳^(qū)政法委工作人員介紹，依托系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上督辦”，不僅提升了效率，還推動了信訪及時受理率、責(zé)任單位及時受理率、一次性化解率均達(dá)100%，全區(qū)越級訪和群體性事件“零發(fā)生”。

“以前群眾來上訪，我們得翻本子、打電話核實(shí)情況，現(xiàn)在打開系統(tǒng)就能看到全流程記錄，處理起來更有依據(jù)?！眳^(qū)政法委責(zé)人表示，科技賦能不僅讓干部“減負(fù)”，更讓群眾“安心”，“數(shù)據(jù)跑得快，矛盾解得快，讓我們老百姓更放心！”

“下一步，金洞管理區(qū)將持續(xù)深化綜治中心建設(shè)，以更實(shí)的組織推動、更優(yōu)的機(jī)制運(yùn)行、更強(qiáng)的科技支撐，推動基層治理從‘量’的積累向‘質(zhì)’的躍升，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境?！眳^(qū)黨委書記陳莉表示。

從區(qū)級綜治中心的“一站式”服務(wù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“聯(lián)調(diào)”工作站的“前沿作戰(zhàn)”，再到村級調(diào)解隊(duì)的“貼心化解”，金洞管理區(qū)正以“三級聯(lián)動”之網(wǎng)，織就一張覆蓋全域、溫暖人心的基層治理“幸福網(wǎng)”。

作者：郭碧 李信

責(zé)編：陳程

一審：陳程

二審：嚴(yán)萬達(dá)

三審：李寒露

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端