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全省基層人大工作推進會指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要定好大事，又要定好小事。定好小事，就是要持續(xù)擦亮民生實事票決制這張名片?！薄霸谀壳柏斄顩r下，抓好民生實事票決制工作，要注重利用‘小資金’，解決‘小問題’，滿足‘小需求’”。

代表民生實事票決制發(fā)韌于上海，隨后逐步在全國部分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。湖南省2021年開始實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”。民生實事票決制之所以能夠迅速在各地推介，首先在于其價值理念，能夠讓代表真正參與到民生實事項目全過程，將人民至上、以人民為中心貫穿始終，充分尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，體現(xiàn)人民意愿，傳遞民主溫度，實現(xiàn)從“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。

然而，由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，一些地方財政捉襟見肘，甚至“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”都很困難，這給深入推進民生實事票決制帶來困擾。湖南省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然在2021年實現(xiàn)了“全覆蓋”，但從現(xiàn)實情況來看，一些地方票決出來的事項大都是爭取上級資金而來的項目。2022年，省人大常委會出臺的關(guān)于加強和改進我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事人大代表票決制工作的指導(dǎo)意見明確指出：“上級黨委政府組織實施的項目、產(chǎn)業(yè)類項目、不具備要素保障的項目等，不納入票決制民生實事。推行票決制不得新增政府隱性債務(wù)?！边@就意味著一些地方開展的民生實事票決制工作，只能說是開展了、實踐了，難以體現(xiàn)民生實事票決制的制度功效，從某種意義上講其形式意義大于實質(zhì)意義。

如何推動民生實事票決制落實落地，真正讓這一民主之花結(jié)出豐碩之果，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，立足基層財力有限這一基本現(xiàn)實，在票決事項上，不妨切“小口子”。省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)民生實事票決以“小資金”解決“小問題”、滿足“小需求”的要求，正是基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事票決制面臨的現(xiàn)實考量。固然花更多的錢、辦更大的事是民之所盼，但不切實際、貪大求全、新增隱性債務(wù)來辦大事，也非代表票決制工作的制度設(shè)計初衷。其實，一些直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的身邊小事，如學(xué)校撤并、耕地保護、公共衛(wèi)生管理、公交不便、路燈不亮、水渠不暢等，在群眾眼里就是他們需要解決的“大事”“急事”，甚至還有一些不需要花錢或花大錢的實事，如移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層治理，同樣也是群眾關(guān)心關(guān)切的“要事”“難事”。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，強化“事不在小，關(guān)鍵在辦”的理念，進一步拓寬票決范圍，聚焦群眾期待解決的“小事”，把票決制工作決到群眾“心坎上”，才是民生實事票決制的現(xiàn)實選擇，也是推進民生實事票決制工作向縱深發(fā)展的必然要求，這樣，一方面有利于打通民生實事票決與財政預(yù)算審查監(jiān)督的最后通道，另一方面也能夠讓群眾在可感可及的小福祉中增強獲得感、幸福感、安全感，進一步增進對人民代表大會制度、人大工作的情感認(rèn)同、制度認(rèn)同、實踐認(rèn)同。

（作者系婁底市人大常委會研究室主任）

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：湖南日報·新湖南客戶端