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“屬地管理是個筐，啥都往里裝。督查一來，責任就甩；考核一到，臺賬就堆”。

——摘自網(wǎng)絡留言

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基層是國家治理的“最后一公里”，是政策落實、服務群眾的關鍵環(huán)節(jié)。然而，不少地方基層工作中存在的層層“甩鍋”現(xiàn)象，不僅加重了基層負擔，也嚴重影響了治理效能和政府公信力。

《論語》有言：“不在其位，不謀其政?！倍裼行┎块T卻反其道而行之，在其位卻不擔其責，謀其政卻只“謀其下”。

這種“甩鍋”邏輯，“病灶”有三：

其一，將“屬地管理”曲解為“屬地擔責”。動輒要求基層對超出管控能力的事項“零差錯”“零風險”，卻對權責失衡、資源短缺等核心問題避而不談，讓基層淪為被動兜底的“責任孤島”。

其二，把“留痕”等同于“留績”。以會議次數(shù)、臺賬厚度評判工作成效，將基層精力消耗在紙面文章上，卻對政策落地實效、群眾實際需求充耳不聞。

其三，“只下任務不給槍，只劃紅線不給糧”。只下發(fā)任務指令、開具整改罰單，卻不賦予相應權限、提供配套資源，導致基層在權責倒掛中陷入“看得見的管不了，管得了的看不見”的治理困局。

層層“甩鍋”，究其根源，是形式主義和官僚主義的作祟，也是權責錯位與機制失衡的困局。

責任鏈“上端”，一些干部缺乏擔當精神和責任意識，不愿意為工作中的問題和失誤承擔責任；在工作中追求表面上的政績，而忽視了實際工作效果，只注重形式和程序，而不關心工作的實質內容。

責任鏈“下端”，基層干部迫于行政壓力簽署“責任狀”“承諾書”，意味著被動接受遠超自身資源與權限的任務。這些文書看似明確責任，實則將上級政策細化、資源調配、風險兜底的職責一并轉嫁，基層成為“無限責任主體”。

同時，還有一些部門之間職責不清、分工不明，也為層層“甩鍋”提供了土壤。

在這樣的情況下，一旦出現(xiàn)問題，相關單位之間就會相互推諉扯皮，導致問題得不到及時解決。

洪琥 繪

基層工作的定位，不應是被動承接責任的“終端”，而要成為激活治理效能的“源頭”。

只有“減掉”了束縛手腳的無效事務與上級部門的過度壓責，才能“增加”基層干部干事創(chuàng)業(yè)“層層負責”的內生動力，從而更好地將精力用在謀發(fā)展、惠民生的刀刃上。

破題的關鍵，更是治本的要害。

擺脫層層“甩鍋”，“考核者”不能是唯一的“評分人”，“執(zhí)行者”也應擁有“反向評價”的話語權。

上級部門作為“考核者”與“評分人”的雙重身份，在考核體系中既當“規(guī)則制定者”又握“成績評判權”，卻缺乏對決策科學性的監(jiān)督，容易導致考核指標脫離實際、評價標準隨意性大，成為形式主義滋生的溫床；

基層作為“執(zhí)行者”卻只能被動接受，既無力調整脫離實際的任務，更難以對不合理的責任分配提出異議，直接導致“目標與執(zhí)行脫節(jié)”。

有的放矢，考核評價機制改革正是破題的“牛鼻子”。

對下有考核，對上亦要有監(jiān)督。從政策源頭、責任分配、考核導向等層面打破“加壓—甩鍋”的惡性循環(huán)，才能讓政策落實回歸“實事求是、高效惠民”的初衷。

在責任分配的設計中，建立“誰主管、誰負責，誰給任務、誰出思路”的責任閉環(huán)，讓權力與責任同頻、任務與資源匹配、細則與實際對齊，才能根治“屬地無限責任”的頑疾；

在權力監(jiān)督的手段上，打破“考核單向化”的制度壁壘，暢通“反向評價、逆向監(jiān)督”的雙向通道，同時構建“標準透明、過程公開”的社會監(jiān)督體系，才能破解“上級甩鍋、基層背鍋”的權責錯位。

“為官避事平生恥”，這個道理，今天仍應是從政者不可逾越的底線。畢竟，層層“甩鍋”，甩走的是民心；次次扛責，扛起的才是江山。