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湖南省生態(tài)環(huán)境廳公布一批畜禽養(yǎng)殖污染類環(huán)境違法典型案例

  湖南生態(tài)環(huán)境   2025-06-23 10:48:14

畜禽養(yǎng)殖污染是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源,也是引起流域水環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定的重要因素。近期,全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)不斷加大對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的巡查力度,依法查處了一批畜禽養(yǎng)殖污染類環(huán)境違法案件,切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。為充分發(fā)揮典型案例警示、教育和指引作用,湖南省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)發(fā)布婁底市生態(tài)環(huán)境局新化分局、衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局衡南分局、常德市生態(tài)環(huán)境局石門(mén)分局查辦的3起畜禽養(yǎng)殖污染類環(huán)境違法典型案例。

案例一:新化縣某農(nóng)牧有限公司偷排養(yǎng)殖廢水和未按規(guī)定利用或處置豬糞渣案

基本案情

4月20日,婁底市生態(tài)環(huán)境局新化分局對(duì)新化縣某農(nóng)牧有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該公司屬于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),年出欄育肥豬1.5萬(wàn)頭,存在兩個(gè)違法行為:一是在廢水處理站第一級(jí)沉淀池內(nèi)設(shè)置有一個(gè)水泵,連接暗管將沉淀池未經(jīng)完全處理的養(yǎng)殖廢水引出直接排放至外環(huán)境(非該公司消納土地)。二是該公司在養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的農(nóng)田違規(guī)露天堆放了大量豬糞渣,未及時(shí)利用或者處置。

查處情況

該公司將養(yǎng)殖廢水從沉淀池引出直接排放的行為和未及時(shí)利用或者處置豬糞渣的行為分別違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條之規(guī)定,參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2021版)》,婁底市生態(tài)環(huán)境局于2025年5月12日對(duì)該公司處以罰款48.27萬(wàn)元,該公司申請(qǐng)分期繳納罰款,目前已繳納第一期罰款15萬(wàn)元。同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)之規(guī)定,將案件依法移送公安機(jī)關(guān),對(duì)其直接責(zé)任人員實(shí)施行政拘留。該公司已拆除所有暗管,將排放的廢水抽回積糞池,對(duì)糞污濃度高的農(nóng)田土壤進(jìn)行清理,并升級(jí)改造污染防治設(shè)施。

案例二:衡南縣某農(nóng)牧公司惡臭污染物超標(biāo)排放案

基本案情

5月21日,衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局衡南分局執(zhí)法人員對(duì)衡南縣某農(nóng)牧公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),該農(nóng)牧公司調(diào)查時(shí)存欄5萬(wàn)多頭生豬,西側(cè)下風(fēng)向異味明顯。經(jīng)有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范對(duì)該公司氨和硫化氫等無(wú)組織廢氣惡臭指標(biāo)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果顯示,西側(cè)廠界外10米處,無(wú)組織排放的氨濃度最大值達(dá)3.73mg/m3,超過(guò)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)廠界標(biāo)準(zhǔn)值1.49倍。

查處情況

該公司惡臭污染物超標(biāo)排放的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)之規(guī)定,參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2021版)》,衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局于2024年8月5日對(duì)該公司處以罰款28萬(wàn)元。目前,罰款已繳納到位。該公司采取加大除臭劑噴灑頻次、更換實(shí)心圍擋、在氧化塘及應(yīng)急池加裝噴霧設(shè)施等措施進(jìn)行整改,整改后監(jiān)測(cè)顯示,氨等無(wú)組織廢氣惡臭指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。

案例三:石門(mén)縣某種豬場(chǎng)未驗(yàn)先投案

基本案情

3月8日,常德市生態(tài)環(huán)境局石門(mén)分局執(zhí)法人員對(duì)石門(mén)縣某種豬場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該種豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目于2020年11月取得《常德市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于石門(mén)縣某種豬場(chǎng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目6000頭種豬場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)(告知承諾制)》,但配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)自主驗(yàn)收,即于2023年7月投入生產(chǎn)活動(dòng)。

查處情況

該種豬場(chǎng)未驗(yàn)先投的違法行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款之規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條之規(guī)定,參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2021)版》,常德市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施“雙罰制”,于2025年5月30日對(duì)該種豬場(chǎng)所屬公司處以罰款46萬(wàn)元,對(duì)種豬場(chǎng)直接負(fù)責(zé)的主管人員處以罰款11.6萬(wàn)元。目前,罰款已繳納到位。該種豬場(chǎng)已于2025年5月27日完成自主驗(yàn)收。

典型意義

畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生,對(duì)滿足居民日?;旧钚枰⒈U鲜称樊a(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到至關(guān)重要的作用。但是,隨著畜禽養(yǎng)殖行業(yè)迅速發(fā)展,部分養(yǎng)殖業(yè)主未按照規(guī)定安裝、運(yùn)行污染防治設(shè)施,未規(guī)范處置養(yǎng)殖廢棄物等生態(tài)環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生。養(yǎng)殖業(yè)主是污染治理的主體,應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起污染防治的責(zé)任,堅(jiān)持發(fā)展與治理并重,不能只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境影響,應(yīng)切實(shí)提升養(yǎng)殖行業(yè)的守法意識(shí),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。

相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng):企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān),對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:

(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條:禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng):違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的;

(二)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;

(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款:從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物,避免造成環(huán)境污染。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條:從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng):違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(二)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款:編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款:違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。

責(zé)編:李典蔓

一審:李典蔓

二審:蔣茜

三審:周韜

來(lái)源:湖南生態(tài)環(huán)境

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