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靜 東方網(wǎng) 2025-06-24 10:13:22
上海的未來是什么樣？你可能會說，更多的摩天大樓，更先進的產(chǎn)業(yè)集群，更現(xiàn)代化的基礎設施。但超大城市探索高質量發(fā)展的方程式，還有沒有其他解法？
6月23日，上海給出回應。當天，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）和自然資源部簽約，將全球首個“基于自然的解決方案”（NbS）城市中心落戶上海，同時公布的NbS上海案例，聚焦“黃浦江流域生態(tài)保護修復實踐”。
記者了解到，今年10月，NbS上海案例將走上2025年世界自然保護大會，代表中國向全球推介。這意味著，上海的生態(tài)修復智慧不僅獲得國際認可，更將作為一份可借鑒的“上海方案”，為全球超大城市可持續(xù)發(fā)展點亮道路。
但要真正讀懂它的深意，便要先探究兩個問題——
NbS上海案例為何獨特？
NbS全球案例不在少數(shù)，上海為何重要，又為何獨特？
它的份量，首先來自深厚“家世”和廣泛的國際認同。NbS，是一種以綜合性、整體性方式應對生態(tài)挑戰(zhàn)的方式，簡單而言，就是用自然本身的力量來解決人類面臨的生態(tài)困境。
它的誕生離不開兩大重要國際組織。2008年，世界銀行首次正式提出NbS概念，后由IUCN在2009年聯(lián)合國氣候變化框架公約中引入并定義。
推動NbS走向世界的關鍵力量，正是IUCN。這個全球規(guī)模最大、歷史最悠久的非營利環(huán)保機構，是聯(lián)合國大會中唯一擁有永久觀察員地位的生態(tài)領域國際組織，全球影響力深遠。這意味著，當一座城市入選NbS案例，便是一份蓋上了國際生態(tài)治理“最高印章”的肯定。
上海案例之所以獨特，在于它賦予NbS以突破性。過去，NbS案例常常聚焦“點狀”修復：一片雨林、一處湖泊或一個特定的棲息地。上海實踐則打破這一常規(guī)，首次把視野拓展到更廣闊的超大城市尺度。
“上海在黃浦江流域引入了一套集成化的生態(tài)修復方法。可以說，上海已經(jīng)成為全球生態(tài)綜合治理的引領者。”IUCN副總干事斯圖爾特·馬吉尼斯表示。
這不僅僅是空間的延展，更是一次治理思維的躍升。Nbs亞洲中心常務副主任羅明說，上海案例提供了一種可能，即使在人類活動最密集的大都市，“自然療法”同樣能開出良方。它賦予NbS更深刻的現(xiàn)實意義，城市面臨的生態(tài)挑戰(zhàn)從來不是單一的，而是復雜交織的，上海提供的，正是一種能夠應對這種復雜性的綜合性解決方案。
上海案例探索了什么？
綜合性解決方案，并不意味著沒有章法。相反，它恰恰是以問題為導向，探索超大城市生態(tài)自律之道。
業(yè)內人士坦言，在過去快速城市化進程中，上海的生態(tài)面貌逐漸模糊，面臨三大挑戰(zhàn)：城市安全韌性問題、高品質生態(tài)空間供給不足、江南水鄉(xiāng)特色風貌加速消逝。
破題關鍵，在于處理好“變”與“不變”的關系。變的是“術”，即針對不同形勢、不同地域的修復措施。不變的是一條生命線、生態(tài)鏈，上海依水興城、水城共融，黃浦江是上海的母親河，千百年來，黃浦江流域演繹著大都市的潮起潮落、滄海桑田。
上海市規(guī)劃資源局國土用途實施處處長吳燕說，兩千年來，長江、太湖、杭州灣、東海四大自然作用力與上海這座城市彼此交織，黃浦江水網(wǎng)如血脈貫通全域，形成“江洲、湖蕩、海潮、灣島、城園”五大生態(tài)空間交融的生態(tài)保護修復大格局。目前，上海正圍繞一張規(guī)劃藍圖，針對黃浦江流域上游郊野地區(qū)、中下游城鎮(zhèn)地區(qū)和長江入海口及濱海地區(qū)，采取差異化、針對性生態(tài)保護修復措施，形成了一套完整NbS措施，最終把自然還給城市，把自然還給市民，探索河口型超大城市人與自然和諧共生治理新范式。
在黃浦江上游郊野地區(qū)，進行生態(tài)涵養(yǎng)保育。2024年，上海首次提出“滬派江南”概念，甄別并保護上海特色村落風貌肌理。同時進行郊野公園建設、低效建設用地復墾復綠等行動，恢復郊野水系水動力、保護傳承江南圩田溇沼系統(tǒng)、恢復農(nóng)林濕多元共生復合生態(tài)系統(tǒng)，提升郊野生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性。
在黃浦江中游城鎮(zhèn)地區(qū)，探索“空間再自然化”。貫通蘇州河中心城段42公里濱水岸線，沿黃浦江建設長達45公里的連續(xù)生態(tài)廊道，上海逐步恢復濱水生態(tài)岸線，提升城市區(qū)域生態(tài)廊道的聯(lián)通性和城市空間活力。同時在世博文化公園后灘濕地公園等地，建立濱水濕地生態(tài)緩沖帶，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能。挖掘位于居民區(qū)、學校、街道、商業(yè)設施等區(qū)域的零星角落，建設都市生境花園，營造近自然生態(tài)共棲環(huán)境。
黃浦江、蘇州河貫穿城市核心區(qū)，如何動態(tài)平衡好開發(fā)與保護之間的關系成為關鍵。6月23日，正在復興中的黃浦江上唯一的封閉式內陸島復興島宣布，將使用NbS在島北打造3萬平方米濕地凈化區(qū)，設計1萬平方米離島生態(tài)區(qū)，構建潮汐鳥島。
在黃浦江下游濱海地區(qū)打造“韌性生態(tài)堤”，賦能陸海統(tǒng)籌發(fā)展。通過重要節(jié)點—河口海岸線—濱海濕地成體系的生態(tài)保護修復，探索構建韌性海岸帶，全面提升河口海岸帶生態(tài)功能。如，在長江口與杭州灣交匯的南匯嘴，綜合應用牡蠣礁群固灘技術，保護修復受損的鹽沼濕地生態(tài)環(huán)境。
上海市規(guī)劃資源局局長張玉鑫表示，面向未來，上海將持續(xù)深入踐行人民城市理念，高標準處理好高質量發(fā)展和高水平保護的關系，深化NbS本土化實踐，堅持東方智慧的師法自然，堅持超大城市生態(tài)自律，堅持中國式現(xiàn)代化發(fā)展自覺，不斷推進“人民城市為人民”理念引導下的生態(tài)修復實踐，為全球超大城市可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧與上海方案。
記者獲悉，上海將借助全球首個NbS城市中心平臺，繼續(xù)開展NbS研究、本土化實踐與國際合作，分享河口型超大城市“生態(tài)之城”的建設經(jīng)驗，推動中國和亞洲地區(qū)生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展。
責編：寧靜
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來源：東方網(wǎng)
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