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時間回溯到2018年，御景國際小區(qū)因開發(fā)商資金鏈斷裂，二期工程被迫停滯，配套設施嚴重缺失，長50米、寬8米、深5米的兩個大基坑像兩顆“定時炸彈”，給小區(qū)業(yè)主帶來了極大的安全隱患。消防管道、門禁系統(tǒng)等基礎設施更是不見蹤影，小區(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂差，安全問題頻發(fā)。

更為棘手的是，開發(fā)商挪用維修基金與契稅，導致業(yè)主們無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證，物業(yè)費收取率不足60%，業(yè)主與物業(yè)之間矛盾不斷激化，群體上訪事件時有發(fā)生，成了當?shù)厣鐣€(wěn)定的一塊“心病”。

群眾的“急難愁盼”，就是人大代表的履職方向。人大歸義街道工委主任黃興深知責任重大。他帶領南江社區(qū)廖桂龍等4位人大代表深入小區(qū)，展開細致調(diào)研。經(jīng)過一番努力，他們找到了癥結(jié)的根源——“三無”：無自治組織、無資金保障、無長效管理機制。

代表們心急如焚，聯(lián)名提交了相關建議，積極推動將爛尾小區(qū)治理納入當年歸義鎮(zhèn)票決的民生實事項目。同時，他們主動牽頭，成立了由人大代表、社區(qū)干部、業(yè)主代表組成的“攻堅專班”，一場改變小區(qū)命運的“攻堅戰(zhàn)”就此打響，“政府引導、代表搭臺、居民自治”的破局之路由此開啟。

為了讓小區(qū)治理步入正軌，黃興等代表牽頭推動小區(qū)在2024年4月完成了第二屆業(yè)委會換屆。這次換屆選出了一個老中青結(jié)合的5人班子，其中有2位黨員。業(yè)委會成立后，同步建立了“業(yè)委會—樓棟長—業(yè)主代表”三級服務體系和業(yè)委會、物業(yè)、業(yè)主代表“三方聯(lián)席會”機制，還制定了《御景國際小區(qū)規(guī)范管理細則》。從那以后，小區(qū)的管理不再是一盤散沙，實現(xiàn)了從“無序混亂”到“有章可循”的重大轉(zhuǎn)變。

不動產(chǎn)權(quán)證辦理問題一直是業(yè)主們的心頭大事。廖桂龍等代表不辭辛勞，多次前往相關部門對接協(xié)調(diào)，終于完成了小區(qū)工程項目的竣工驗收備案。截至今年5月，已有238戶符合條件的業(yè)主辦理了不動產(chǎn)權(quán)證，業(yè)主們多年的期盼終于變成現(xiàn)實。

面對小區(qū)配套建設資金短缺的問題，代表們積極動員，380戶業(yè)主紛紛響應籌資。短短半年時間，小區(qū)就發(fā)生了喜人的變化：增設38盞路燈，夜晚的小區(qū)變得明亮起來；安裝8個監(jiān)控攝像頭，為業(yè)主的安全保駕護航；加裝150米無障礙通道欄桿，方便了特殊人群的出行；新修100米電動車棚，安裝98個充電樁，有效解決了電動車充電難題。此外，還安裝了2套門禁系統(tǒng)，讓小區(qū)的安全性大大提高。一些熱心業(yè)主還自發(fā)捐贈了健身器材和維修材料，小區(qū)的居住環(huán)境煥然一新。

要讓小區(qū)實現(xiàn)長效自治，必須充分調(diào)動業(yè)主的積極性。在街道、社區(qū)的支持下，15名人大代表推動建立了“業(yè)委會開放接待日”，通過逐戶走訪、發(fā)放問卷調(diào)查等方式，廣泛收集居民訴求，及時回復業(yè)主的合理需求。同時，定期對物業(yè)服務質(zhì)量進行評估，督促物業(yè)提升服務水平。在代表的推動下，業(yè)委會、樓棟長配合物業(yè)公司共同上門溝通收繳物業(yè)費，物業(yè)費收取率從原來的不足60% 大幅提升到如今的96％，保障了物業(yè)的正常運營。龍琴等30多位熱心業(yè)主還主動參與到小區(qū)安全巡查等工作中來，形成了“小區(qū)是我家，管理靠大家”的生動局面。

在御景國際小區(qū)的治理實踐中，人大歸義街道工委總結(jié)形成了“黨建引領、代表履職、居民自治、多方協(xié)同”的基層治理模式。歸義街道按照“四個好”的要求，即：配好一套管理班子，列好一份工作清單，建好一套管理制度，定好一份居民公約，充分發(fā)揮黨建引領作用，構(gòu)建起政府主導、社區(qū)主責、代表帶頭、居民參與的共商共管、共建共享的居民自治管理服務新機制。

如今的御景國際小區(qū)，從基礎設施到人文環(huán)境都實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。它的成功蝶變，不僅為居民打造了舒適宜居的家園，更成為老舊小區(qū)改造、實現(xiàn)居民自治的鮮活樣板，為其他面臨困境的小區(qū)提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗，展現(xiàn)出人大代表參與基層社區(qū)治理的無限潛力。

45個小區(qū)業(yè)委會如雨后春筍般涌現(xiàn)，71個管理委員會織密治理網(wǎng)絡。在歸義街道，人大代表穿梭在居民樓棟的身影成為常態(tài)，他們累計在樓棟間化解128起鄰里糾紛，推動 281處充電樁、停車場等便民設施落地生根。

“你看那一排路燈，就是去年人大代表帶領業(yè)主眾籌安裝的。”黃興指著小區(qū)道路旁的路燈感慨，這些都印證了一個樸素的道理：基層治理的密碼，就藏在人大代表與群眾的每一次握手、每一聲回應、每一項落地的舉措里。

近兩年來，汨羅市四級人大代表按照市人大常委會《關于在全市各級人大代表中開展聯(lián)系群眾辦實事“三個五”行動的通知》的安排，8600余人次走訪足跡遍布街巷和村組，882個民生難題得到破解，近300起矛盾糾紛就地化解。

“御景國際小區(qū)的涅槃蝶變，是人大代表參與小區(qū)治理的生動實踐，更是代表積極融入基層治理的有效探索。”在3月7日召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作會議上，汨羅市人大常委會主任王敏求在總結(jié)講話中要求，全市要全面推行歸義街道發(fā)揮人大代表作用，提升基層治理效能的經(jīng)驗做法。