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中共邵陽市委黨校 王珂珂

黨的二十屆三中全會對健全社會治理體系作出系統(tǒng)性部署，邵陽市北塔區(qū)立足城鄉(xiāng)基層治理主戰(zhàn)場，探索實施以“強街鎮(zhèn)、優(yōu)居村”為核心的“強優(yōu)”工作法，構(gòu)建起基層社會治理新格局，為筑牢社會治理根基提供了全新路徑。

破“指標”桎梏，三重轉(zhuǎn)變夯基礎(chǔ)。傳統(tǒng)基層治理過分強調(diào)量化考核，容易導致目標異化、供需錯位等問題。北塔區(qū)創(chuàng)新實施治理目標重構(gòu)，通過建立“十無”目標體系（無非訪、無事故、無發(fā)案、無涉毒、無電詐、無臟亂、無違建、無阻工、無污染、無失責），形成系統(tǒng)性治理范式，推動基層治理實現(xiàn)三重轉(zhuǎn)變：一是治理邏輯轉(zhuǎn)型，變“被動應對”為“主動預防”。通過科學研判區(qū)域發(fā)展痛點，“十無”目標體系將矛盾化解端口前移，如“無違建”強調(diào)源頭防控與規(guī)范建設(shè)并舉，“無阻工”注重構(gòu)建長效營商環(huán)境。二是治理維度拓展，變“單一指標”到“系統(tǒng)治理”。十無目標涵蓋平安建設(shè)、生態(tài)文明、民生服務等維度，形成多維聯(lián)動的治理網(wǎng)絡，實現(xiàn)了治理要素的結(jié)構(gòu)性整合。三是價值導向重塑，變“數(shù)字政績”為“群眾滿意”。通過設(shè)立現(xiàn)場觀摩點，摒棄傳統(tǒng)單純依賴數(shù)據(jù)評判工作優(yōu)劣的做法，更加注重群眾的獲得感、幸福感和安全感，推動治理成效評估從數(shù)據(jù)本位轉(zhuǎn)向群眾本位，培育出“豐江管家”等特色治理小品牌，形成“現(xiàn)場觀摩—經(jīng)驗推廣—效能提升”的良性循環(huán)。

重“數(shù)智”賦能，三項突破搭平臺。北塔區(qū)通過數(shù)字技術(shù)深度嵌入治理體系，實現(xiàn)三重突破：一是治理模式從“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“人機協(xié)同”。借助大數(shù)據(jù)和人工智能，北塔區(qū)能夠?qū)Ω黝惿鐣卫頂?shù)據(jù)進行收集、分析和整合，通過運用AI算法建立風險預警中樞，一旦發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)部門便能迅速響應，采取精準治理措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。如智慧巡河系統(tǒng)通過智能識別與實時推送，2024年成功預防多起未成年人溺水風險。二是治理互動從“單向管理”轉(zhuǎn)向“雙向賦能”。通過開發(fā)北塔發(fā)布微信公眾號、精美北塔等多媒體平臺打造“治理共同體”，鼓勵、引導群眾積極參與政策咨詢、建議獻策，形成“你問我答、你提我改”的雙向互動，構(gòu)建起全民參與的治理生態(tài)。三是服務場景從“線下跑腿”轉(zhuǎn)向“云端融合”。北塔區(qū)通過打造政務村務“雙公開”一體化云平臺，構(gòu)建“線上申請+智能導辦+進度查詢”的全流程服務體系，將殘疾人證辦理、社保醫(yī)保查詢等高頻服務納入“一網(wǎng)通辦”范疇，基本實現(xiàn)了全區(qū)民生事項“15分鐘政務服務圈”全覆蓋，群眾滿意度顯著提升。

建“共治”格局，三維躍升謀長遠。北塔區(qū)通過治理機制創(chuàng)新，形成“黨建引領(lǐng)+群眾自治+社會協(xié)同”的共治生態(tài)。創(chuàng)新實踐呈現(xiàn)三重維度躍升：一是堅持黨建引領(lǐng)，打造縱向貫通的治理共同體。通過以上率下，上下貫通形成黨員干部常態(tài)化下沉機制，構(gòu)建起區(qū)、街鎮(zhèn)、村居、網(wǎng)格四級聯(lián)動體系，建立了矛盾分層化解機制。二是創(chuàng)新自治模式，實現(xiàn)群眾主體性回歸。通過“三長制”培育草根領(lǐng)袖，“積分制”激活群眾內(nèi)生動力，“三級院落會”更是實現(xiàn)基層治理從“代民做主”到“由民做主”轉(zhuǎn)變。江北社區(qū)南崗小鎮(zhèn)群眾通過三級會議架起干群溝通的連心橋，群眾主動捐款捐地捐工，當?shù)?/span>文旅產(chǎn)業(yè)日益興盛，社區(qū)集體收入再創(chuàng)新高。三是拓展協(xié)同網(wǎng)絡，激發(fā)社會力量治理效能。引導企業(yè)助力，狀元洲街道致力于構(gòu)建社區(qū)黨總支、物業(yè)公司、業(yè)主委員會“三位一體”協(xié)同運作的“紅色物業(yè)”服務機制，推動化解業(yè)主間的矛盾糾紛；依靠社會組織給力，田江街道通過鄉(xiāng)賢理事會助力文明鄉(xiāng)風建設(shè)，引入能人返鄉(xiāng)投資；發(fā)動商戶聚力，西湖橋社區(qū)將農(nóng)貿(mào)市場改為現(xiàn)代化天天集市，并將管理責任下放到商戶，構(gòu)建起經(jīng)營主體責任共擔、成效共享的良性生態(tài)，推動市場自治提質(zhì)增效。

責編：昌小英

一審：曾佰龍

二審：曾佰龍

三審：鄒麗娜

來源：湖南日報·新湖南客戶端