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湖南日報·新湖南客戶端6月27日訊（通訊員 李自航）在全面推進鄉(xiāng)村振興的時代浪潮下，湘陰縣東塘鎮(zhèn)以土地流轉(zhuǎn)為改革突破口，將“小田變大田”的傳統(tǒng)愿景轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的生動實踐，為該縣破解耕地細(xì)碎化難題提供“東塘樣本”。

曾經(jīng)，尚書村面臨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后、小戶種植低迷的困境。由原花吳祠村、葛家村、李公塘村合并而成的尚書村，總?cè)丝?/span>4868人、1076戶，現(xiàn)有耕地4624畝，人均土地僅0.95畝。雖地處湘陰縣東北部，兼具丘崗與湖區(qū)地勢特點，但地塊零散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路與排灌溝渠設(shè)備落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題突出。?

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進，勞動力外流、種地效益低等問題愈發(fā)突出，“雙改單”、“非糧化”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。一位63歲的老農(nóng)坦言，自家12畝地全年產(chǎn)出1.8萬元，扣除8000元成本后，勞動收入僅1萬元，且?guī)缀跽紦?jù)全年大部分時間，對于年輕人而言，這樣的收益難以支撐家庭開支。?

在鄉(xiāng)村振興的時代使命下，尚書村必須尋求變革。湘陰縣委部署實施“七大工程”，東塘鎮(zhèn)也將尚書村定位為全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)的主陣地之一，要求其在改革中先行先試，打造示范樣板。

面對困境，尚書村黨總支書記徐建軍帶領(lǐng)村“兩委”一班人，以“破立并舉”的決心推進土地流轉(zhuǎn)。他們打破農(nóng)戶承包土地的原有界限，采用“農(nóng)戶→村集體經(jīng)濟組織→社會經(jīng)濟組織”的流轉(zhuǎn)模式，先將耕地流轉(zhuǎn)至村集體，再由村集體向?qū)I(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司集中流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。?

為贏得群眾支持，村“兩委”通過屋場會、“村村響” 廣播、村務(wù)監(jiān)督理事會宣傳等多種方式，深入解讀土地流轉(zhuǎn)政策，突出保障群眾的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，算清成本賬、收益賬、持續(xù)發(fā)展賬。經(jīng)過反復(fù)溝通與民主決策，全村786戶村民自愿將4000余畝土地流轉(zhuǎn)至村集體，流轉(zhuǎn)面積占全村耕地的86.5%。?

在合作對象選擇上，尚書村嚴(yán)格把關(guān)，通過主動報名、村級初審、鎮(zhèn)級復(fù)核、黨委審定的流程，對經(jīng)營能力、項目、資質(zhì)等進行審查，最終確定湘陰縣興隆源原生態(tài)種植養(yǎng)殖合作社、東尚墅家庭農(nóng)場為合作方。

土地流轉(zhuǎn)讓尚書村實現(xiàn)多方共贏。對農(nóng)戶而言，每年可獲得240元/畝的固定租金，還能通過土地入股獲取分紅；不愿外出的村民可就近在合作社就業(yè)，有耕種意愿的老農(nóng)也能繼續(xù)經(jīng)營合適地塊。合作社通過規(guī)?；?jīng)營，每畝降低生產(chǎn)成本80 - 100元，借助政策扶持解決資金難題，就近用工降低人工成本。村集體不僅避免了土地拋荒和“非農(nóng)化非糧化”問題，還通過收取20元/畝的服務(wù)費，年增收8萬元，配套成立的村級供銷社進一步增強了服務(wù)群眾的能力。

截至2025年上半年，東塘鎮(zhèn)總計流轉(zhuǎn)土地18665.31畝，實現(xiàn)畝均糧食產(chǎn)量增長5.5%，累計減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本200余萬元，創(chuàng)造綜合收益300萬元。土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織集中后，生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)統(tǒng)一推廣、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售的模式，使生產(chǎn)成本降低15%以上，土地經(jīng)濟效益顯著提升。

責(zé)編：王相輝

一審：周磊

二審：徐典波

三審：姜鴻麗

來源：湖南日報·新湖南客戶端