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全國人代會更精簡更務(wù)實更高效

厲娜   湖南日報·新湖南客戶端   2025-06-27 11:04:53

好會風反映好作風,好作風激發(fā)新動力。一年一度的全國人民代表大會會議,是彰顯中國制度優(yōu)勢的重要窗口,也是展現(xiàn)良好會風政風的重要平臺。貫徹落實黨中央關(guān)于改進會風的指示精神,適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,依法探索改進全國人民代表大會會議的組織服務(wù)和運行機制,推動會議更精簡更務(wù)實更高效?! ?/p>

合理壓縮會期。2020年以前,非換屆大會的會期一般為11天左右,換屆大會的會期為15天左右。2020年適應(yīng)新冠疫情防控需要,十三屆全國人大三次會議的會期壓縮至7天,并相應(yīng)壓減全體會議次數(shù)。此后,十三屆、十四屆全國人代會均保持較短會期,非換屆大會為7天左右。十四屆全國人大一次會議為換屆大會,會期為8天半。大會會期合理壓縮后,會議的組織安排更加緊湊、簡約、高效,會風為之一新,輿論廣泛好評,取得了良好的社會效果。  

嚴控全體會議時長。十三屆全國人大三次會議籌備過程中,為最大程度減少聚集時間、降低疫情傳播風險,對全體會議的時長進行了嚴格控制,這一做法延續(xù)至今。現(xiàn)在,全體會議時長均控制在1.5小時以內(nèi),各項報告和法律案使用精簡版本進行口頭報告或說明,給全體參會人員書面印發(fā)完整版本。作口頭報告或說明時,政府工作報告時長在1小時左右,全國人大常委會工作報告在35分鐘以內(nèi),最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告均在25分鐘以內(nèi),法律案說明在20分鐘左右。近年來,大會全體會議均嚴格落實時長要求,會議召開時間縮短,與會代表更加聚精會神,效果大大提升?! ?/p>

提高會議質(zhì)效。全國人代會適當“瘦身”,議程沒有減少、法定程序完整,通過優(yōu)化會議流程、嚴肅會議紀律、改進會前準備工作和加強服務(wù)保障等措施,會議審議質(zhì)量和議事效率非但沒有受影響,反而進一步提高。在優(yōu)化會議流程方面,調(diào)整合并各類工作會議安排,延后代表報到時間;會議期間不安排代表休息日;適當減少代表團全體會議次數(shù),增加代表小組會議次數(shù),保證代表充分審議等。在嚴肅會議紀律方面,嚴格請假制度,明確要求代表在會議期間不參加與會議無關(guān)的活動;參會人員不攜帶手機進入會場,集中精力開好會議;發(fā)言直奔主題,緊緊圍繞會議議題,不作一般性表態(tài)和工作匯報,控制發(fā)言時長等。在會前準備和服務(wù)保障方面,大會前將擬提請審議的法律案印發(fā)全體代表研讀討論,各項工作報告通過多種方式反復征求意見;“一府一委兩院”針對人民群眾和社會各方面普遍關(guān)注的問題開展調(diào)研,形成若干專題材料印發(fā)代表,供審議時參閱;通過電子閱讀器向代表提供參閱文件、簡報等資料,減少不必要的紙質(zhì)文件印刷,更加節(jié)儉便捷;運用政務(wù)微信系統(tǒng)實現(xiàn)代表小組會議審議“云聽會”;堅持“最少化”和“非必要不上會”,最大程度精簡大會服務(wù)保障工作人員數(shù)量;不斷改進后勤服務(wù)工作,精打細算、勤儉節(jié)約,不搞過度服務(wù);一再優(yōu)化警衛(wèi)保障工作,最大限度減少對正常社會活動的影響等。多措并舉,求真務(wù)實,使“精簡版”大會開成“精華版”,改進會風取得明顯成效?! ?/p>

加強制度建設(shè)。2021年3月,十三屆全國人大四次會議表決通過關(guān)于修改全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則的決定,總結(jié)多年來全國人代會組織和運行的實踐經(jīng)驗,對會議組織工作作出新的規(guī)范,對提高議事質(zhì)量和效率作出細化安排。2021年10月,黨中央召開中央人大工作會議,就新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作作出部署。貫徹落實中央人大工作會議精神,結(jié)合全國人代會組織工作的實踐經(jīng)驗,對全國人大常委會會議、委員長會議、常委會黨組會議等重要會議也陸續(xù)提出了改進會風的具體措施。2022年6月,十三屆全國人大常委會第三十五次會議通過了關(guān)于修改全國人大常委會議事規(guī)則的決定。之后,委員長會議又陸續(xù)審議通過了代表大會會議工作程序、常委會會議工作程序,并對委員長會議議事規(guī)則、秘書長辦公會議議事規(guī)則等進行了修改,從多層級多方面將黨的十八大以來改進會風的成果制度化、規(guī)范化,保障全國人大及其常委會各類會議更加務(wù)實高效?! ?/p>

(作者系全國人大常委會辦公廳秘書局副局長)

責編:郭宸

一審:郭宸

二審:蘇莉

三審:唐婷

來源:湖南日報·新湖南客戶端

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