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關(guān)于
2025-06-27 15:46:47
問:
老人合租房屋抱團養(yǎng)老是否需要去民政部門備案？主管部門是哪里？
咨詢：
老年人出租自己的房屋給多位老年人，或者多位老年人合租一套住宅，人數(shù)不超過10人，用于居住生活使用，聘用專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)對房屋進行專業(yè)的適老化改造，聘用養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供上門養(yǎng)老服務(wù)或者從中介機構(gòu)聘請廚師，保姆，護工等工作人員提供日常生活照料服務(wù)，共同承擔人員工資，伙食、水、電、物業(yè)、采暖等生活費用，老人和老人的監(jiān)護人對自己參與抱團養(yǎng)老的行為和后果負責(zé)， 請問：
1、這樣的抱團養(yǎng)老方式是否需要去民政部門備案？或者有沒有主管單位？是否需要那些部門批準？
2、提供居家上門養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)有那些資質(zhì)要求？
3、老人出租或者租賃的房屋是否存在違規(guī)將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的問題？
4、一套住宅可以同時居住幾個人？有無相關(guān)的法規(guī)要求？以及要求的內(nèi)容。
留言時間：2024-12-20
答復(fù):
1.從事經(jīng)營活動，且床位數(shù)在10張以下為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)的市場主體，屬于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當依法到市場監(jiān)管部門、社會組織登記管理機關(guān)辦理相應(yīng)登記。各級民政部門依法對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)。
不從事經(jīng)營活動，不以提供服務(wù)獲取利潤為目的，熟人之間以互幫互助為目的抱團養(yǎng)老的行為，不屬于民政部門監(jiān)管范疇。
2.依法設(shè)立的經(jīng)營范圍和組織章程中含有養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、其他企事業(yè)單位和社會組織，可以提供居家上門服務(wù)。
3.根據(jù)《中華人民共和國民法典》第279條規(guī)定，“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意”。利用住宅從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當符合民法典相關(guān)要求。
4.請查詢《商品房屋租賃管理辦法》相關(guān)要求，有關(guān)問題請咨詢住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
答復(fù)單位：中華人民共和國民政部
答復(fù)時間：2025-01-07
商品房屋租賃管理辦法:
（2010年12月1日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第6號發(fā)布 自2011年2月1日起施行）
第一條 為加強商品房屋租賃管理，規(guī)范商品房屋租賃行為，維護商品房屋租賃雙方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的商品房屋租賃（以下簡稱房屋租賃）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 房屋租賃應(yīng)當遵循平等、自愿、合法和誠實信用原則。
第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全國房屋租賃的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃的監(jiān)督管理。
第五條 直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當加強房屋租賃管理規(guī)定和房屋使用安全知識的宣傳，定期分區(qū)域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息。
第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）屬于違法建筑的；
（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標準的；
（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第七條 房屋租賃當事人應(yīng)當依法訂立租賃合同。房屋租賃合同的內(nèi)容由當事人雙方約定，一般應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）房屋租賃當事人的姓名（名稱）和住所；
（二）房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施，家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況；
（三）租金和押金數(shù)額、支付方式；
（四）租賃用途和房屋使用要求；
（五）房屋和室內(nèi)設(shè)施的安全性能；
（六）租賃期限；
（七）房屋維修責(zé)任；
（八）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃氣等相關(guān)費用的繳納；
（九）爭議解決辦法和違約責(zé)任；
（十）其他約定。
房屋租賃當事人應(yīng)當在房屋租賃合同中約定房屋被征收或者拆遷時的處理辦法。
建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門可以會同工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本，供當事人選用。
第八條 出租住房的，應(yīng)當以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準。
廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。
第九條 出租人應(yīng)當按照合同約定履行房屋的維修義務(wù)并確保房屋和室內(nèi)設(shè)施安全。未及時修復(fù)損壞的房屋，影響承租人正常使用的，應(yīng)當按照約定承擔賠償責(zé)任或者減少租金。
房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平。
第十條 承租人應(yīng)當按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改動房屋承重結(jié)構(gòu)和拆改室內(nèi)設(shè)施，不得損害其他業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。
承租人因使用不當?shù)仍蛟斐沙凶夥课莺驮O(shè)施損壞的，承租人應(yīng)當負責(zé)修復(fù)或者承擔賠償責(zé)任。
第十一條 承租人轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當經(jīng)出租人書面同意。
承租人未經(jīng)出租人書面同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除租賃合同，收回房屋并要求承租人賠償損失。
第十二條 房屋租賃期間內(nèi)，因贈與、析產(chǎn)、繼承或者買賣轉(zhuǎn)讓房屋的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。
承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。
第十三條 房屋租賃期間出租人出售租賃房屋的，應(yīng)當在出售前合理期限內(nèi)通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。
第十四條 房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當事人應(yīng)當?shù)阶赓U房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門辦理房屋租賃登記備案。
房屋租賃當事人可以書面委托他人辦理房屋租賃登記備案。
第十五條 辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當事人應(yīng)當提交下列材料：
（一）房屋租賃合同；
（二）房屋租賃當事人身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；
（四）直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門規(guī)定的其他材料。
房屋租賃當事人提交的材料應(yīng)當真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。
第十六條 對符合下列要求的，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當在三個工作日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案，向租賃當事人開具房屋租賃登記備案證明：
（一）申請人提交的申請材料齊全并且符合法定形式；
（二）出租人與房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明記載的主體一致；
（三）不屬于本辦法第六條規(guī)定不得出租的房屋。
申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當告知房屋租賃當事人需要補正的內(nèi)容。
第十七條 房屋租賃登記備案證明應(yīng)當載明出租人的姓名或者名稱，承租人的姓名或者名稱、有效身份證件種類和號碼，出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。
第十八條 房屋租賃登記備案證明遺失的，應(yīng)當向原登記備案的部門補領(lǐng)。
第十九條 房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當事人應(yīng)當在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。
第二十條 直轄市、市、縣建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，并納入房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。
房屋租賃登記備案記載的信息應(yīng)當包含以下內(nèi)容：
（一）出租人的姓名（名稱）、住所；
（二）承租人的姓名（名稱）、身份證件種類和號碼；
（三）出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限；
（四）其他需要記載的內(nèi)容。
第二十一條 違反本辦法第六條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，對沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。
第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十四條第一款、第十九條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。
第二十四條 直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門對符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請不予辦理、對不符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請予以辦理，或者對房屋租賃登記備案信息管理不當，給租賃當事人造成損失的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 保障性住房租賃按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房屋租賃和監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十八條 本辦法自2011年2月1日起施行，建設(shè)部1995年5月9日發(fā)布的《城市房屋租賃管理辦法》（建設(shè)部令第42號）同時廢止。
來源:民政部網(wǎng)站
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責(zé)編：龔琦涵
一審：龔琦涵
二審：謝峰
三審：田雄獅
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