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新湘潭客戶端 2025-06-30 17:53:23
“沃土革新志”系列報道②
“一本證”溫暖“一座城”
——湘潭市不動產(chǎn)登記中心九周年工作紀實
湖南日報·新湖南客戶端 楊陽 王芳
這是一段以“證”為媒的溫暖征程——當業(yè)主輕叩手機屏幕足不出戶即可辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務時，當房企在交房現(xiàn)場為戶主同步頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證時，當中部六省的購房者通過“跨省通辦”省去千里奔波時，當6萬戶家庭終于捧回遲到的不動產(chǎn)權(quán)證時，薄薄的不動產(chǎn)權(quán)證早已超越權(quán)屬證明的物理意義，成為銘刻城市治理溫度的民生勛章。
九載春秋，湘潭市不動產(chǎn)登記中心用一本本權(quán)證作為刻度，丈量著從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的民生距離，書寫以“便民利民”為初心、以“改革創(chuàng)新”為筆鋒的溫暖答卷。從初設窗口時法定30個工作日辦結(jié)壓縮至最長2個工作日辦結(jié)；從紙質(zhì)證照時代的“跑五部門”，到電子證照覆蓋入學、融資等12類場景的“一證通城”，湘潭登記人以“高效辦、就近辦、跨域辦、自助辦、貼心辦、線上辦、專項辦”等服務體系為經(jīng)緯，在九周年的時光織錦上，繪出“小登記”服務“大民生”的生動圖景。
跑出便民利企“加速度”
“過去，辦理不同類型的不動產(chǎn)登記業(yè)務，需到專門對應的窗口排隊。現(xiàn)在一個窗口全搞定?！笔忻裢跸壬钣懈杏|地說。近年來，湘潭市全面實行“一窗受理、并行辦理”登記模式，設立19個綜合受理窗口，通過流程優(yōu)化、內(nèi)部協(xié)同、信息共享，構(gòu)建高頻業(yè)務組合套餐，申請材料平均精簡40%以上，徹底告別“一事跑多趟、多事多次辦”，真正做到“進一扇門、取一個號、到一個窗、辦所有事”。
此外，高頻業(yè)務如抵押登記最快實現(xiàn)3分鐘出證（智慧抵押），注銷登記、信息查詢等實現(xiàn)“立等可取”，跑出全省領(lǐng)先的“湘潭登記速度”。
“人在外地，手機點一點就能辦好抵押登記，太方便了！”湘潭市深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，建成覆蓋全域的線上服務平臺。網(wǎng)上預約、在線申請、電子簽名、網(wǎng)上繳費、電子證照查詢下載等功能一應俱全，“掌上辦”“網(wǎng)上辦”業(yè)務占比高達80%，讓群眾和企業(yè)足不出戶即可享受便捷服務。目前，全市累計簽發(fā)不動產(chǎn)電子證照62萬份，與紙質(zhì)證書同等效力，廣泛應用于金融、教育、戶籍等領(lǐng)域。
不僅如此，市不動產(chǎn)登記中心建立“全省通辦、跨省通辦”服務機制，通過異地申請、異地幫辦、異地代收+屬地辦理模式，首批開通國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記、變更登記（自然人）、抵押登記、預告登記及不動產(chǎn)登記信息查詢等5大類12項通辦業(yè)務。
針對老弱病殘孕等行動不便的特殊群眾，湘潭市不動產(chǎn)登記中心開設綠色通道，安排專人全程陪同，提供“一站式”服務，優(yōu)先辦理、快速辦結(jié)，最大限度減少群眾等待時間。同時，還提供“上門”面簽和送證到家服務，用實際行動提升服務體驗的舒適度與效率。
筑牢數(shù)據(jù)共享“大底盤”
在數(shù)字時代浪潮中，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動政務服務變革的核心引擎。湘潭市不動產(chǎn)登記中心以數(shù)據(jù)共享為突破口，打破部門間的 “信息孤島”，筑牢數(shù)據(jù)共享底盤，推動“不動產(chǎn)+”系列服務深度融合，為優(yōu)化營商環(huán)境、提升群眾獲得感注入強勁動能。
數(shù)據(jù)共享，讓不動產(chǎn)登記與多領(lǐng)域服務實現(xiàn)“無縫銜接”。與稅務部門依托省級網(wǎng)上“一窗辦事”平臺和“金稅三期”系統(tǒng)，實現(xiàn)存量房登記與納稅網(wǎng)上聯(lián)辦、繳稅。納稅人只需錄入不動產(chǎn)登記受理編號，即可實時查詢并完成繳稅，為不動產(chǎn)登記全城通辦提供技術(shù)支撐。與金融機構(gòu)共建“智慧抵押”平臺，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與信貸系統(tǒng)深度對接，實現(xiàn)貸款申請、抵押登記、貸款發(fā)放全程線上化、智能化，讓群眾“一次不用跑”就能完成抵押貸款。
數(shù)據(jù)共享，打通了便民服務的“最后一公里”。在“不動產(chǎn)+水電氣過戶”服務中，通過系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，將原本分散的過戶流程整合為“套餐式”服務?，F(xiàn)在，群眾辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，只需一次申請、一套材料，就能同步完成水電氣過戶，辦理時間縮短50%以上。
在入學季，與教育部門共享不動產(chǎn)登記信息，實現(xiàn)新生入學信息網(wǎng)上核驗，讓家長告別線下排隊的煩惱。與公證機構(gòu)合作，將登記窗口延伸至公證處，通過數(shù)據(jù)實時傳輸，實現(xiàn)公證與非涉稅登記業(yè)務全程線上辦，避免群眾多頭跑路。
在破解住房公積金貸款相關(guān)難題上，數(shù)據(jù)共享同樣發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過與公積金管理中心、金融監(jiān)管部門、稅務部門等協(xié)同，整合各方數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化業(yè)務流程，推動銀行住房貸款轉(zhuǎn)公積金貸款帶押轉(zhuǎn)貸、二手房住房公積金帶押過戶貸款“一件事”高效辦理。
從“部門獨奏”到“數(shù)據(jù)合唱”，湘潭市不動產(chǎn)登記中心以數(shù)據(jù)共享為紐帶，串聯(lián)起稅務、金融、水電氣、教育、公證、法院等多個領(lǐng)域。隨著數(shù)據(jù)共享底座的不斷夯實，“不動產(chǎn)+N”的服務觸角將持續(xù)延伸，服務效能持續(xù)提升，推動更多服務場景的創(chuàng)新。
點燃營商環(huán)境“新引擎”
日前，在土地交付手續(xù)辦結(jié)當天，湖南錦智光電有限責任公司便同步領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。這得益于市不動產(chǎn)登記中心采用主動服務、提前介入、并聯(lián)辦理的方式，形成一次申請、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息跑路的高效服務模式，讓企業(yè)少提交資料、少跑腿、快辦事，實現(xiàn)交地與交證“零時差”。
湘潭市不動產(chǎn)登記中心負責人介紹，通過簡資料、優(yōu)程序、共信息、合系統(tǒng)、并審批、明責任、壓時限等一系列措施，我市實行建設用地規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)權(quán)證“兩證合辦”，為企業(yè)大幅減少時間成本。
在項目一線，“交地即交證”改革為企業(yè)紓困賦能，大幅縮短辦事時間，降低投資成本，有效解決交地和交證不同步的矛盾，為企業(yè)融資貸款等經(jīng)營活動提供極大便利，有助于企業(yè)項目早落地、早融資、早開工、早達效。
在民生前沿，改革創(chuàng)新的觸角進一步延伸——“交房即交證”改革同樣如火如荼展開。這項直面群眾購房痛點的新舉措，正以雷霆之勢重塑市場服務格局，購房者在接過新房鑰匙的同時，也能同步領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)從“住有所居”到“居有其證”的跨越式升級。
然而，“鑰匙”與“房本”同步交付并非易事，項目建設期間開發(fā)商手續(xù)不全、資料缺失及部門間協(xié)調(diào)不暢極大影響交付進度。
為打破這一困局，湘潭市不動產(chǎn)登記中心主動作為，提前介入項目建設周期。在樓盤建設過程中，工作人員便與開發(fā)商密切溝通，指導其準備相關(guān)登記材料，將權(quán)籍調(diào)查、測繪等工作前置，為后續(xù)辦證節(jié)省大量時間。同時，我市建立多部門聯(lián)合驗收機制，對項目進行一次性全面“體檢”。若發(fā)現(xiàn)問題，一次性告知開發(fā)商整改，整改完成后再統(tǒng)一復核。這大大縮短了驗收周期，讓樓盤能更快達到交付和辦證標準。
此外，通過線對線部署協(xié)調(diào)、面對面交流宣傳、點對點督促落實、心貼心優(yōu)化服務，湘潭市不動產(chǎn)登記中心全面推廣新建商品房“交房即交證”改革，形成“交房即交證”常態(tài)化工作機制。同時在預告登記業(yè)務延伸到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)試點的基礎上，依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記平臺”，進一步拓展登記服務場景，全新升級，試行新建商品房“交房即交證”預告登記、首次登記、轉(zhuǎn)移登記“全程網(wǎng)辦”，五礦萬境水岸六期“交房即交證”項目便是一次美好見“證”。
據(jù)統(tǒng)計，自“交房即交證”改革推行以來，我市城區(qū)已有33個樓盤實現(xiàn)這一目標，惠及13000余戶家庭。
啃下歷史遺留“硬骨頭”
城區(qū)集中整治不動產(chǎn)“登記難”可辦理分戶產(chǎn)權(quán)證項目名單發(fā)布，涉及28個歷史遺留問題小區(qū)，為居民點亮拿到不動產(chǎn)權(quán)證的希望之燈。
建設北路348號的業(yè)主們臉上洋溢著喜悅，他們終于拿到期盼了25年的不動產(chǎn)權(quán)證。因歷史原因，業(yè)主們一直未能取得不動產(chǎn)權(quán)證，戶籍遷移、子女入學、房產(chǎn)交易等諸多權(quán)益受到影響。如今，在不動產(chǎn)登記中心的不懈努力下，這一難題得以解決。
湖南科大昭潭書院也迎來重大突破。該書院5萬平方米土地成功拿到“身份證”，同時15處不動產(chǎn)辦理了產(chǎn)權(quán)證。市不動產(chǎn)登記中心針對學校項目的特殊性，從理清歷史延續(xù)脈絡、查找缺失手續(xù)資料、核對測繪成果等多方面入手，量身定制解決方式，確保登記工作高效推進。這一成果的取得，極大地保障了學校的合法權(quán)益，為學校的后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
這樣的破冰故事在湘潭不斷上演。每一本不動產(chǎn)權(quán)證的頒發(fā)，都凝聚著不動產(chǎn)登記人的心血和汗水，彰顯他們?yōu)槊穹盏某跣暮褪姑?/p>
長期以來，因早期建設手續(xù)不全、土地權(quán)屬爭議、開發(fā)商違規(guī)操作等問題，我市眾多不動產(chǎn)項目陷入登記困境。為啃下這塊“硬骨頭”，自2024年4月起，按照市委市政府的安排部署，市不動產(chǎn)登記中心全面啟動不動產(chǎn)“登記難”問題集中整治行動，通過高位推動、分類施策、長效治理，推動不動產(chǎn)登記服務提質(zhì)增效。
針對不動產(chǎn)登記堵點，湘潭市不動產(chǎn)登記中心始終以群眾“安居夢”為導向，多維度精準施策。面對群眾訴求，第一時間搭建起“受理—核查—處置—反饋”全流程閉環(huán)響應機制，從線索收集到問題解決全程追蹤，確保群眾反映的每一個登記難題都能得到及時回應與妥善處理。秉持“一案一策”的精細治理思路，嚴格落實“缺什么補什么”“誰審批誰負責”原則，將復雜問題拆解為具體項目，以清單形式明確任務節(jié)點，通過臺賬實時跟進整改進度，讓積壓多年的登記梗阻逐步疏通?？壳胺胀七M保交樓、保交房項目，主動跨前一步，與住建部門建立常態(tài)化信息互通機制，采取分批次核實、優(yōu)先核實住宅部分等措施，確保群眾真正實現(xiàn)“住得進、證到手”的安居愿景。
數(shù)據(jù)見證這場攻堅的成效：截至目前，全市累計化解歷史遺留項目400余個，為6萬余戶群眾打通辦證堵點。更令人欣喜的是，隨著不動產(chǎn)登記的規(guī)范化，許多“沉睡”的資產(chǎn)被激活，許多企業(yè)憑借新取得的產(chǎn)權(quán)證獲得貸款，成功轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一本本不動產(chǎn)權(quán)證書，承載蓮城千家萬戶的安居夢想，也鐫刻著湘潭不動產(chǎn)登記服務升級、改革、創(chuàng)新的堅實足跡。站在九周年的歷史坐標上，湘潭市不動產(chǎn)登記中心將依然初心如磐，持續(xù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+登記”的廣度，提升“一件事一次辦”的精度，傳遞“保姆式”服務的溫度，奮力書寫“守護萬家燈火、賦能城市發(fā)展”的時代答卷，為建設人民滿意的現(xiàn)代化新湘潭注入源源不斷的“登記動能”。
責編：顏石敦
一審：胡孟婷
二審：顏石敦
三審：白培生
來源：新湘潭客戶端
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