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6月26日至27日，懷化市六屆人大常委會第二十四次會議舉行，《懷化市柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定（草案）》進(jìn)入二審，二次審議稿進(jìn)一步明確了相關(guān)細(xì)節(jié)問題。

（分組審議現(xiàn)場）

在此前的審議中，多數(shù)調(diào)研意見認(rèn)為，懷化市柑橘產(chǎn)業(yè)分布不均，且柑橘產(chǎn)業(yè)定義不明。對此，二次審議稿對區(qū)分柑橘主產(chǎn)區(qū)與非主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了制度設(shè)計，新增關(guān)于“柑橘產(chǎn)業(yè)”和“柑橘主產(chǎn)區(qū)”的定義以及關(guān)于參照適用的規(guī)定。

有意見提出，存在提前采摘鮮果、使用違禁農(nóng)業(yè)投入品等現(xiàn)象。二次審議稿將原草案第一條第五款修改整合，新增關(guān)于懲戒措施和社會化服務(wù)的規(guī)定。

針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的柑橘種質(zhì)資源保護(hù)不足且上位法規(guī)定籠統(tǒng)的問題，二次審議稿明確了要建立名錄，明確保護(hù)原則和具體措施，新增養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求。

對于要加大科技和栽培管理創(chuàng)新力度的建議，二次審議稿修改了關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)定，新增關(guān)于新品種引進(jìn)、老舊果園提質(zhì)改造、新品種種苗繁育和種植示范園的規(guī)定。

針對柑橘黃龍病主要依靠柑橘木虱傳播，除無害化清除病樹外，暫無任何有效治療措施的問題，二次審議稿增加了統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，以及關(guān)于生產(chǎn)和使用無病毒苗木的規(guī)定；修改了關(guān)于黃龍病除治措施的規(guī)定，設(shè)定關(guān)于拒不按規(guī)定開展柑橘木虱防治，清除柑橘黃龍病苗木或者病樹的法律責(zé)任。

調(diào)研反映，存在違法使用砷酸鹽類物質(zhì)和化學(xué)方式催熟、染色現(xiàn)象。二次審議稿新增了關(guān)于品質(zhì)提升和質(zhì)量安全的規(guī)定，增設(shè)了關(guān)于使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)的法律責(zé)任，創(chuàng)設(shè)關(guān)于誘導(dǎo)使用上述有毒有害物質(zhì)的法律責(zé)任。

針對企業(yè)代表提出的要加大采后處理智能化水平的意見，二次審議稿新增了關(guān)于智能化采后處理中心和果品電子標(biāo)識的具體規(guī)定。

關(guān)于柑橘銷售方面，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安江鎮(zhèn)柑橘交易中心起源早、規(guī)模大、運(yùn)營體系發(fā)達(dá)。二次審議稿將該成果總結(jié)提升：一是新增關(guān)于推進(jìn)全國性柑橘集散交易中心等設(shè)施建設(shè)的規(guī)定；二是新增關(guān)于建立電子信息平臺的規(guī)定；三是明確新型流通經(jīng)紀(jì)人的主要責(zé)任部門；四是新增關(guān)于跨境銷售的規(guī)定。

在區(qū)域公用品牌建設(shè)方面，二次審議稿新增了品牌相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定、禁止性規(guī)定，授權(quán)市人民政府制定具體辦法。

對于有的常委會組成人員建議安排柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金方面，二次審議稿在原稿修改的基礎(chǔ)上，增加了柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金的規(guī)定。

（吳俞賢 張雯艦）