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社會主義市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。誠實(shí)守信是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本倫理，也是我國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求。黨的二十大報(bào)告將社會信用提到了一個(gè)前所未有的重要地位，而建設(shè)民營企業(yè)信用體系是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，“始終堅(jiān)持以誠信促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是完善經(jīng)濟(jì)信用制度。這直接關(guān)系民營企業(yè)較為關(guān)心的融資支持問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我國構(gòu)建了以征信、評級為典型代表的經(jīng)濟(jì)金融信用制度。2023年5月，世界銀行發(fā)布的新的營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系“金融服務(wù)”部分，將完善信用信息共享機(jī)制、發(fā)揮市場化征信評級機(jī)構(gòu)的作用作為評價(jià)營商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來，民營企業(yè)信用體系建設(shè)取得顯著進(jìn)步。中國人民銀行搭建的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、國家發(fā)展改革委搭建的全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺以及商業(yè)化的征信、評級等信用服務(wù)市場的蓬勃發(fā)展，構(gòu)建起了制度化的市場聲譽(yù)機(jī)制，為增進(jìn)社會信任、拓寬融資渠道、推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)。

當(dāng)前，信用在關(guān)系民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)金融等方面的運(yùn)用還相對薄弱，市場化社會化的信用建設(shè)還有很大的潛力和發(fā)展空間。通過發(fā)展信用融資、信用銷售等信用經(jīng)濟(jì)，將為推動解決融資難融資貴問題、提振個(gè)人消費(fèi)，推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，貢獻(xiàn)重要的信用力量。值得關(guān)注的是，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“經(jīng)濟(jì)信用化、信用數(shù)字化”的發(fā)展趨勢日益明顯，信用信息的采集、歸集、共享、披露和利用正在呈現(xiàn)高度的數(shù)字化、平臺化、智能化特征。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，更加精準(zhǔn)地刻畫民營企業(yè)的“信用畫像”，將有助于金融機(jī)構(gòu)等主體更好識別民營企業(yè)信用狀況，為民營企業(yè)融資提供更加便捷的“數(shù)字信用”解決方案。因此，加強(qiáng)民營企業(yè)信用體系建設(shè)必須完善經(jīng)濟(jì)信用制度，推動市場化社會化信用服務(wù)機(jī)制發(fā)展，為誠實(shí)守信的民營企業(yè)提供更加強(qiáng)大的融資支持。

二是完善公共信用制度。這關(guān)系民營企業(yè)需要履行的誠信守法義務(wù)。我國在社會信用體系建設(shè)過程中創(chuàng)設(shè)出了公共信用制度，將履行法定義務(wù)的狀態(tài)作為評價(jià)信用的重要維度。完善民營企業(yè)的公共信用制度，主要要求民營企業(yè)及其經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行社會責(zé)任，保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，接受政府及社會等的監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，民營企業(yè)還需遵守法律法規(guī)、完善資本行為制度規(guī)則、完善公司治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與從源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等。同時(shí)，完善企業(yè)公共信用制度還需健全信用監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)的信用狀況實(shí)施分級分類監(jiān)管，根據(jù)失信行為的性質(zhì)、輕重程度等采取適度的懲戒措施，確保過罰相當(dāng)，防止“小過重罰”；經(jīng)營者及其組織糾正失信行為，消除不良影響，符合信用修復(fù)條件的，可以進(jìn)行信用修復(fù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除懲戒措施、移除或者終止失信信息公示，堅(jiān)持寬嚴(yán)有度、善意文明。

當(dāng)前，我國正在構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)調(diào)對不同信用狀況的經(jīng)營主體采取差異化的監(jiān)管措施。對于誠信度較高的企業(yè)，可以給予更多的信任，采取降低檢查頻率、給予辦事便利和綠色通道、采取信用承諾制等相對寬松的監(jiān)管方式，從而提高誠實(shí)守信企業(yè)的獲得感。由此，誠實(shí)守信的企業(yè)在市場交易和社會交往中，將獲得更多的自由度，而失信主體則將受到更多的約束和不便，彰顯了社會公平正義。公共信用制度的完善有利于推動民營企業(yè)更好地履行法定義務(wù)，誠實(shí)守信地從事經(jīng)營活動，維護(hù)良好信用形象。

總體來說，民營企業(yè)信用體系建設(shè)的主要目的，就在于創(chuàng)造平等的融資環(huán)境，推動民營企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營，使信用賦能民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能和作用更加突出。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部民商經(jīng)濟(jì)法教研室主任〕

責(zé)編：施泉江

一審：施泉江

二審：王為薇

三審：唐婷

來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)