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湖南法治報通訊員 覃盼

從柔性化解助企紓困，到精準監(jiān)督填補不刑不罰治理縫隙，再到社會治理檢察建議厚植善治沃土，一件件關乎群眾切身利益的小案背后，是南縣人民檢察院用心用情辦好、高質高效辦結案件的為民承諾。

行政檢察部辦案團隊組織召開行政爭議實質性化解會議。

解紛于訴外

檢察之力紓解民困

某醫(yī)療美容有限公司違反廣告管理規(guī)定被相關行政機關行政處罰后，對執(zhí)行行為與處罰結果不認同，遂向南縣檢察院申請監(jiān)督。

該院接到線索后，立即實地走訪了解情況，積極邀請雙方到檢察院開展行政爭議實質性化解，一方面向行政機關闡明美容公司的實際困難和整改態(tài)度，一方面向美容公司負責人解釋行政行為與執(zhí)行行為的合法性與正當性。經(jīng)過釋法說理后，美容公司負責人表示認識到自己的錯誤，愿意接受罰款。由于實際困難希望可以申請減免加處罰款。行政機關綜合案件事實和各方面實際情況，最終達成和解，公司被減免加處罰款10萬元，高質效實現(xiàn)了案結事了人和。

據(jù)悉，該院在辦理行政爭議實質性化解案件時，始終堅持以人民為中心，將行政非訴執(zhí)行糾紛解決機制挺在前面，致力于從源頭上預防和減少矛盾糾紛。2024年來，共辦理行政非訴執(zhí)行行政爭議化解案件4件，為企業(yè)減免加處罰款11.6萬元。

不起訴之后

檢察監(jiān)督罰當其罪

今年2月，從益陽市檢察院傳來喜訊，南縣檢察院辦理的萬某某、甘某某危險作業(yè)罪相對不起訴行刑反向銜接案獲評全市檢察機關優(yōu)秀案件。

萬某某、甘某某在明知柴油已列入危險化學品名錄，且未取得相關資質的情況下，仍將儲存和運輸不具備安全條件的20余噸柴油銷售給他人。檢察機關鑒于其犯罪情節(jié)輕微，具有認罪認罰、坦白、退贓等情節(jié)，按照相關法律規(guī)定，依法對其作出不起訴決定。

但是不起訴≠不處罰，案件到此并未終結。依托內(nèi)部線索移送機制，刑事檢察部門及時將案件線索移送至行政檢察部門，召開公開聽證，主動邀請人民監(jiān)督員進行監(jiān)督，就“要不要罰、怎么罰”問題共同探討?？紤]到被不起訴人存儲柴油是在柴油新規(guī)實施之前用于車隊經(jīng)營，新規(guī)實施之后為避免損失故而銷售的實際情況，各方均認同應按照過罰相當原則對萬某某等人進行行政處罰，避免出現(xiàn)小過重罰、過罰不當?shù)葐栴}。之后，行政機關采納了檢察意見，對萬某某等人作出罰款人民幣4萬元、沒收非法經(jīng)營物品的相應行政處罰。

“在辦理行刑反向銜接案件時，我們始終樹牢精準監(jiān)督理念，綜合考量被不起訴人的行為性質、危害后果、悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，審慎提出檢察意見，確保案件辦理實現(xiàn)‘三個效果’的有機統(tǒng)一。2024年來，我們共辦理了201件行刑反向銜接案件，提出檢察意見102份，有效促進了司法公正與行政效能的同步提升?！毙姓z察部負責人表示。

洞察病灶開良方

“建議貴單位加強內(nèi)部審核把關、強化案件質量評查與交流機制、系統(tǒng)提升執(zhí)法案件質效……”行政檢察部檢察官正在撰寫社會治理檢察建議內(nèi)容。

2024年6月，該院依托南縣人民代表大會常委會對衛(wèi)生健康領域開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項活動，通過對行政執(zhí)法活動進行梳理發(fā)現(xiàn)，其執(zhí)法過程存在同案不同罰、行政處罰決定表述不當、文書制作不嚴謹規(guī)范等方面的問題。遂向相關行政機關制發(fā)社會治理檢察建議書。收到檢察建議后，該單位高度重視，迅速成立工作專班，針對現(xiàn)有問題制定措施認真整改，積極加大對行政執(zhí)法人員的培訓力度。同年9月，所有問題均整改到位，有效堵塞了行政執(zhí)法管理漏洞。

據(jù)了解，該院以此案的辦理為契機，主動加強與縣人大的溝通交流，2024年12月與縣人大辦簽訂了《關于加強人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督貫通協(xié)調的實施辦法（試行）》，進一步推動人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有機貫通、有效銜接，形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。

責編：梁原

一審：梁原

二審：李翔

三審：楊湛

來源：新湖南客戶端