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文 | 羅峰 

前不久和一位朋友聊天，他談及弟弟生了二胎，還給我看他侄子的照片，喜悅之情，溢于言表。友人還提及孩子奶奶曾高興地說：“有人才有世界”。樸實無華的話語蘊含著亙古不變的道理，我不禁思緒翩躚。

一

“有人才有世界”。作為曾經(jīng)的國際關(guān)系專業(yè)研究生，我想起二十多年前學(xué)習(xí)的《文明的沖突與世界秩序的重建》，作者亨廷頓認為，人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)（年齡、族群、宗教）是影響一個國家、一種文明興衰以及文明沖突的重要因素。顯然，人類文明演變是一個緩慢過程，不同文明間的力量對比消長都與文明體量和文明能量密切相關(guān)，而人口是文明傳承的基礎(chǔ)和載體。

如今人口主要集中在城市，人類文明成就在城市得到完美而全面地體現(xiàn)。從中外城市發(fā)展的經(jīng)驗看，城市的繁榮或衰退與人口、產(chǎn)業(yè)變化密切相關(guān)?！多l(xiāng)下人的悲歌》《鋼的城》《無地可依》等著作所描述的美國鐵銹地帶，就是人口、產(chǎn)業(yè)和城市一損俱損的典型景象。6月，一位在美訪學(xué)的學(xué)友進行了為期一周的銹帶自駕考察之旅，切身體會到人口問題的重要性。城市興衰就是人口興衰，典型銹帶城市的人口從高峰期下降三分之一到三分之二。其實，產(chǎn)業(yè)革命的周期與美國創(chuàng)新的地理空間進行了切換，銹帶就是100年前的“美國制造業(yè)硅谷”。

十多年前我公派留學(xué)斯坦福大學(xué)，在硅谷生活學(xué)習(xí)，切身體驗到硅谷的創(chuàng)新與活力。斯坦福大學(xué)建立在養(yǎng)馬場上，走上產(chǎn)學(xué)研一體化之路，與硅谷創(chuàng)新休戚與共。兩位斯坦福畢業(yè)生用538美元的啟動資金，在一間簡陋的車庫里創(chuàng)辦惠普公司，開啟了“車庫創(chuàng)業(yè)”到科技巨頭的傳奇之路。30歲的黃仁勛和兩位同事在丹尼餐廳吃著三明治聊天，隨手在餐巾紙上寫下創(chuàng)辦公司的想法，如今英偉達公司市值富可敵國。我還記得周末去華人超市“大華99”買菜，旁邊不遠處就有那時還不起眼的蘋果公司總部。在硅谷，大大小小的高科技公司星羅棋布，咖啡廳、餐館隨處可見，煙火氣中顯示出松弛感。

鑒往知來，美國銹帶衰落于產(chǎn)業(yè)、人口、教育空心化的惡性循環(huán)，硅谷興盛于科技、產(chǎn)業(yè)、人才的良性互動。城市既是“容器”，更是“磁體”，集聚著人口和人類的活動，迭代出復(fù)雜的分工合作機制，產(chǎn)生繽紛多樣的業(yè)態(tài)。城市是活態(tài)的有機生命體，聚合著自然流、物質(zhì)流、經(jīng)濟流、社會流、信息流。人類的進步和繁榮總是和這個特定區(qū)域聯(lián)系在一起，人集聚到哪里，哪里就會繁榮。城市的核心是人，城市只要解決好人的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，城、業(yè)、人三者就會互促互進，共生共榮。

二

如今，逆全球化思潮有所抬頭，外部環(huán)境不確定性增加，中國經(jīng)濟增長將更多地依靠內(nèi)部市場潛力和各城市競相發(fā)展。在新技術(shù)與新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)、“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)化的今天，我國正在經(jīng)歷一場人口和經(jīng)濟的空間變局。截至2024年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%，9.4億人生活在城鎮(zhèn)。全國295個城市中，167個人口在減少，其中秦嶺—淮河以北的城市96個，以南的71個，三四線城市是人口減少的主陣地；7個城市的人口持平；121個城市的人口在增加。

城市的本質(zhì)特征在于密度，是人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與資本等要素的高密度“空間集聚”。人口層級決定產(chǎn)業(yè)土壤，產(chǎn)業(yè)土壤孕育投資機遇。那些人口增加的城市不僅GDP總量在增大，而且經(jīng)濟活力、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新濃度、商業(yè)魅力以及營商環(huán)境等要素表現(xiàn)良好，能夠以城引人、以人促業(yè)、以業(yè)聚人，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合，人、城、業(yè)互融共生。以人才的聚集促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)壯大與經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)的壯大又吸引人才匯聚，不斷增強城市的吸引力與競爭力。由此又帶來住房需求、消費市場的擴大、人才的積累，特別是創(chuàng)新活躍度的提升。

創(chuàng)新是發(fā)明專利、新技術(shù)、新知識的商業(yè)化應(yīng)用，新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新市場不斷出現(xiàn)，并轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟增長與社會進步之中。因此，創(chuàng)新是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動力，驅(qū)動經(jīng)濟的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。打開世界地圖，我們會發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新的地理分布是不平衡的，對人類生活產(chǎn)生重大影響的創(chuàng)新活動都發(fā)生在很小的區(qū)域，并引領(lǐng)人類的生產(chǎn)生活方式，不斷向外擴散輻射而惠及更多的人。創(chuàng)新要有高濃度、高密度、互動式的“人才場”，以打通科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本、市場的壁壘，融人才、知識、資金、技術(shù)為一體。因此，創(chuàng)新的主體和創(chuàng)新力的載體本質(zhì)上都是人。

青年人才是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力源泉，是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍，是國家和城市發(fā)展的核心競爭力。得年輕人者得天下，對年輕人的吸引力與友好度，決定著城市的未來。提升城市能級，推進產(chǎn)業(yè)升級，千方百計吸引高校畢業(yè)生。既“搶人”更“養(yǎng)人”，厚植包容性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤，打造“輕裝上陣”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營造“背雙肩包創(chuàng)業(yè)”新常態(tài)，讓創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富不斷涌現(xiàn)。大力建設(shè)青年友好型城市，源源不斷地吸引更多青年人才與城市相互成就、共同成長，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和美好幸福生活融為一體，共創(chuàng)美好未來。

三

如何提升人、業(yè)、城的協(xié)同發(fā)展？深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人、業(yè)、城的重要論述，黨的二十大報告和黨的二十屆三中全會關(guān)于人、業(yè)、城的重要決策部署，踐行人民城市理念，洞察城市發(fā)展規(guī)律，發(fā)展各具特色與優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，讓城市生活更舒適宜居，發(fā)展更有動力活力。

市場、政府、社會互促互動，打造更加有效、有為與有機的協(xié)同系統(tǒng)。

有效市場提供基礎(chǔ)性的激勵和資源配置機制，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命機遇，技術(shù)、企業(yè)、市場、資本無縫對接，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊密結(jié)合，做大做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，帶動更多就業(yè)。

有為政府提供必要的制度保障和戰(zhàn)略引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境與營商環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、公共治理和公共產(chǎn)品，從生產(chǎn)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。建立健全基本公共服務(wù)財政投入增長機制，推動更多資金資源“投資于人”，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，不斷增進社會民生福祉。

有機社會則提供多元化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和自組織能力，落實信息公開、協(xié)商決策等程序安排，推進城市社會治理共同體建設(shè)，營造共建共治共享的社會治理格局。深化城市公共服務(wù)多元高效供給機制，培育集聚一批知名生活服務(wù)及文體活動品牌，推進社區(qū)融合、文化延續(xù)與治理協(xié)同。市場的激勵、政府的服務(wù)、社會的活力匯聚成強大的合力，不斷提升城市實力與品質(zhì)，持續(xù)增強人的獲得感與歸屬感。

生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)融合，構(gòu)建更加包容、韌性與活力的城市空間。

統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、一二三產(chǎn)等生產(chǎn)，商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、藝術(shù)等生活，自然、產(chǎn)業(yè)、社會等生態(tài)三大布局，讓城市GDP里多些煙火氣。統(tǒng)籌好城市發(fā)展的居住、產(chǎn)業(yè)、公共、文化四大空間，提升城市的工程、生態(tài)、社會和經(jīng)濟四大韌性，系統(tǒng)化增強韌性的筋骨。

從“物理空間改造”向“社會生態(tài)重構(gòu)”轉(zhuǎn)變，推進城市片區(qū)更新，系統(tǒng)性重構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、要素資源和服務(wù)模式，培育城市“肌體”與“細胞”，煥新老城活力，傳承歷史文脈，完善城市功能。

從“工程邏輯”向“治理邏輯”轉(zhuǎn)變，注重產(chǎn)城融合與職住平衡，讓茶館、飯館、咖啡館隨處可見，藝術(shù)館、博物館、展覽館合理布局，“喝咖啡的”“嚼大蒜的”各得其所，“穿白大褂的”“穿西裝的”暢談業(yè)務(wù)，創(chuàng)造有煙火氣、有溫度的城市生活，讓城市空間成為“生活的劇場”。

從工業(yè)文明思維到生態(tài)文明思維轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人、社會、景觀與自然和諧統(tǒng)一，展現(xiàn)“天人合一”的人文意蘊，彰顯城市發(fā)展的“人本邏輯”，實現(xiàn)城市發(fā)展從“物的現(xiàn)代化”邁向“人的現(xiàn)代化”。

“人，詩意地棲居”，城市，讓生活更美好。人、業(yè)、城有機融合、協(xié)同發(fā)展，美好共生、美美與共。

  （作者系株洲市社科聯(lián)黨組書記）

責(zé)編：龍子怡

一審：龍子怡

二審：張建平

三審：周小雷

來源：湖南日報·新湖南客戶端