湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端 2025-07-01 18:48:07
近年來(lái),江西省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,激發(fā)民主活力,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全、更有效率的人民民主,無(wú)數(shù)生動(dòng)鮮活的民主立法實(shí)踐在贛鄱大地展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力,一部部高質(zhì)量法規(guī)詮釋最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主真諦。
深化民主實(shí)踐
立法是踐行全過(guò)程人民民主的重要載體。江西作為我們黨早期探索民主建政的地方,推進(jìn)全過(guò)程人民民主具有光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
江西省人大常委會(huì)通過(guò)立法過(guò)程實(shí)現(xiàn)“全鏈條、全方位、全覆蓋”的民主,探索出一條保障地方性法規(guī)“立得住、行得通、真管用”的立法新路子。近五年來(lái),共制定、修改地方性法規(guī)104件(次),批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)和決定82件。
今年1月20日,江西省十四屆人大三次會(huì)議通過(guò)的《江西省人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈江西省立法條例〉的決定》,新增了“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取各方意見,保障人民通過(guò)多種途徑有序參與立法活動(dòng),體現(xiàn)人民意志,維護(hù)人民權(quán)益,保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義”的規(guī)定,進(jìn)一步完善了地方立法踐行全過(guò)程人民民主的制度機(jī)制。
提升立法效能
充分發(fā)揮人大代表作用,是發(fā)展全過(guò)程人民民主的必然要求,是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn),也是做好立法工作的重要基礎(chǔ)。
近年來(lái),江西省人大常委會(huì)推動(dòng)人大代表深入?yún)⑴c立法工作,提請(qǐng)省人大會(huì)議審議通過(guò)《江西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》,并完成對(duì)《江西省人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《江西省立法條例》的修正。在法規(guī)立項(xiàng)過(guò)程中,注重統(tǒng)籌代表議案建議辦理與立法規(guī)劃計(jì)劃編制工作,及時(shí)把人民群眾關(guān)心關(guān)切的事項(xiàng)提上立法日程。同時(shí),不斷完善法規(guī)草案征求省人大代表意見工作機(jī)制,積極邀請(qǐng)省人大代表參加立法調(diào)研、座談研討、立法評(píng)估等活動(dòng),認(rèn)真聽取代表意見建議,拓展聽取代表意見建議的途徑和方式,并重視對(duì)代表意見采納情況的反饋。
今年3月,十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改代表法的決定。江西省人大常委會(huì)及時(shí)組織學(xué)習(xí)貫徹新修改的代表法。目前,正按照計(jì)劃,陸續(xù)舉辦1期省人大常委會(huì)組成人員暨設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)班、1期省人大代表履職培訓(xùn)班、1場(chǎng)貫徹實(shí)施代表法的專題輔導(dǎo)。此外,還將組織視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng),推動(dòng)新修改的代表法在江西全面有效實(shí)施。
緊貼人民期盼
在立法工作中踐行全過(guò)程人民民主,必須始終堅(jiān)持以人民為中心,尊重人民主體地位,堅(jiān)持把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到立法工作各領(lǐng)域全過(guò)程。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,系統(tǒng)研究解決立法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,用高質(zhì)量立法保障人民安居樂業(yè)。
“電動(dòng)自行車不能入樓入戶?”“電池不能拿回家充電?”在開展立法調(diào)研時(shí),有一位居民反映說(shuō),“看到全國(guó)不少地方出現(xiàn)因電動(dòng)自行車充電引發(fā)火災(zāi)的新聞后,我很擔(dān)心自己小區(qū)也會(huì)發(fā)生這種事情,希望你們通過(guò)立法把電動(dòng)自行車管起來(lái)”。在深入調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上,江西省人大常委會(huì)將《江西省電動(dòng)自行車消防安全管理?xiàng)l例》列入今年的立法工作計(jì)劃。
緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼,聚焦立法保障和民生改善,一直都是江西省人大常委會(huì)立法工作的重點(diǎn)?!督魇∈膶萌舜蟪N瘯?huì)立法規(guī)劃》安排了民生保障類項(xiàng)目15件,每年制定出臺(tái)的民生類法規(guī)都占到全年法規(guī)總數(shù)的三分之一。
夯實(shí)民意紐帶
基層立法聯(lián)系點(diǎn)是反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“直通車”,是踐行全過(guò)程人民民主的重要載體。
近五年來(lái),江西省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)共提出各類立法意見建議1500多條,800余條被不同程度采納。江西省人大法制委審議法規(guī)草案前都會(huì)對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見建議進(jìn)行認(rèn)真研究,用認(rèn)真細(xì)致的工作重視支持和引導(dǎo)基層立法聯(lián)系點(diǎn)更好發(fā)揮立法直通車作用。
從1991年開始,江西就率先探索建立立法聯(lián)系點(diǎn)制度。2017年,江西省人大常委會(huì)將法制委、法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)升格為省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn),經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究,確立了20家基層單位為立法聯(lián)系點(diǎn),標(biāo)志著江西省十三屆人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)正式誕生。2023年,江西省人大常委會(huì)重新遴選省十四屆人大常委會(huì)35家基層立法聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí),帶動(dòng)全省11個(gè)設(shè)區(qū)的市建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)共202個(gè)。此外,江西省還有景德鎮(zhèn)市人大常委會(huì)和贛州市章貢區(qū)人大常委會(huì)兩個(gè)全國(guó)基層立法聯(lián)系點(diǎn),有效拓寬了立法聯(lián)系基層人民群眾形式,暢通了社情民意反映渠道。
暢通民聲表達(dá)
近年來(lái),江西省人大常委會(huì)積極推進(jìn)立法協(xié)商實(shí)踐,會(huì)同省委統(tǒng)戰(zhàn)部就《江西省數(shù)據(jù)應(yīng)用條例》《江西省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》《江西省稅費(fèi)保障條例》等法規(guī)進(jìn)行立法協(xié)商,進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在踐行全過(guò)程人民民主中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。
江西省人大常委會(huì)注重運(yùn)用和發(fā)揮好立法顧問智囊參謀作用,針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī),通過(guò)書面或者召開座談會(huì)的形式充分征求立法顧問的意見建議,個(gè)別法規(guī)還專門邀請(qǐng)部分立法顧問全過(guò)程參與,以最大智慧凝聚立法工作合力,力求法規(guī)不抵觸、有特色、好操作。
江西省人大常委會(huì)堅(jiān)持所有法規(guī)草案都在江西人大新聞網(wǎng)、“江西數(shù)字人大”等媒體上全文公開向社會(huì)公眾征求意見;同時(shí)還通過(guò)聽證會(huì)、論證會(huì)和實(shí)地調(diào)研等方式聽取利益相關(guān)方的意見。
江西省人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持守正創(chuàng)新,積極擔(dān)當(dāng)作為,以法治方式護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展,不斷續(xù)寫全過(guò)程人民民主立法的江西實(shí)踐。
(作者系江西省人大常委會(huì)委員、省人大法制委員會(huì)副主任委員。)
責(zé)編:郭宸
一審:郭宸
二審:蘇莉
三審:唐婷
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