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1985年5月24日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)醴陵撤縣設(shè)市，同年8月15日，醴陵市掛牌成立，成為全國(guó)首批縣級(jí)市。2025年，恰逢醴陵撤縣設(shè)市40周年。歷40載發(fā)展，這座湘東小城，已經(jīng)從傳統(tǒng)的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣，成長(zhǎng)為GDP近千億的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，儼然成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮活樣本。

由“縣”到“市”，于一座地方小城而言，意義非同尋常?？此浦皇且蛔种?，但其背后牽涉的政策資源、行政權(quán)力、功能側(cè)重等，都有很大不同。城市能級(jí)提升賦予了醴陵全新的發(fā)展視野與使命擔(dān)當(dāng)，正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者諾斯的制度變遷理論所揭示的，醴陵1985年的撤縣建市，賦予了醴陵更大的自主權(quán)，充分釋放了市場(chǎng)活力，讓醴陵成為領(lǐng)銜一方的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究講究定量分析，這同樣適用于解讀醴陵40年發(fā)展成就。那么，不妨從經(jīng)濟(jì)規(guī)模與財(cái)政收入這兩個(gè)關(guān)鍵的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)分析，40年時(shí)間，醴陵取得了怎樣的發(fā)展成就？它的經(jīng)驗(yàn)秘訣是什么？對(duì)走好未來(lái)的路又有何啟示？

從地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，1986年，醴陵全市GDP6.82億元，而到了2024年，醴陵地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到952.6億元，40年間，醴陵的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較建市初期增長(zhǎng)近140倍；在財(cái)政收入指標(biāo)上，1986年，醴陵財(cái)政總收入僅0.71億元，不到1億元；2024年，這一數(shù)字則躍升至30.90億元。經(jīng)濟(jì)與財(cái)政數(shù)據(jù)巨大飛躍的背后，當(dāng)然離不開(kāi)社會(huì)整體生產(chǎn)力的解放，但是，橫向?qū)Ρ绕渌?lèi)似規(guī)模的縣域單位，醴陵撤縣設(shè)市的制度激活效應(yīng)是極為明顯的。

這樣的轉(zhuǎn)變，不可能是城市能級(jí)一改就自動(dòng)“生長(zhǎng)”出來(lái)的。所謂一粒種子，只有融入適合自己的空氣、土壤和水源，才可以慢慢綻放出生命的本質(zhì)。醴陵建市之后，也恰恰是在自己的土壤里，有所為有所不為，結(jié)出了豐碩的果實(shí)。在我看來(lái)，有三個(gè)因素，決定了醴陵的現(xiàn)在與未來(lái)。

堅(jiān)守特色產(chǎn)業(yè)，逐步推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。醴陵在上世紀(jì)80年代初，就是享譽(yù)全國(guó)的“三湘第一縣（市）”，這主要得益于其雄厚的煙花與陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。不過(guò)，當(dāng)時(shí)陶瓷的生產(chǎn)單位很多是手工作坊，呈現(xiàn)小散亂的特點(diǎn)；煙花產(chǎn)業(yè)則因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)代化的生產(chǎn)工藝與科學(xué)的管理體制，常面臨環(huán)保與安全壓力，無(wú)法大膽開(kāi)拓國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)。

隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)吹拂，以及現(xiàn)代管理理念與生產(chǎn)工藝的引入，醴陵兩大支柱產(chǎn)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化與國(guó)際化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2024年，醴陵電瓷產(chǎn)量占全國(guó)51%，日用瓷遠(yuǎn)銷(xiāo)150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)占全球市場(chǎng)20%的份額。與此同時(shí)，醴陵積極布局智能裝備、新材料、中高壓電器等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文旅等服務(wù)業(yè)。如今，醴陵三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從“一二三”優(yōu)化為“二三一”，真正實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的提檔升級(jí)。

加快區(qū)域協(xié)調(diào)步伐，以協(xié)同發(fā)展重塑區(qū)位價(jià)值。2024年，醴陵城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.4%，筆者翻檢資料，并沒(méi)有查到1985年醴陵城鎮(zhèn)化率。但第五次人口普查（2000年左右）數(shù)據(jù)顯示，醴陵當(dāng)年的城鎮(zhèn)化率為25.3%。據(jù)此推測(cè)，醴陵1985年的城鎮(zhèn)化率應(yīng)遠(yuǎn)低于25.3%，最多不會(huì)達(dá)到如今的三分之一。

撤縣設(shè)市之后，尤其隨著“長(zhǎng)株潭都市圈”和“湘贛邊區(qū)域合作”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)，地處“一帶一部”交匯點(diǎn)的醴陵，加快了融入?yún)^(qū)域一體化的浪潮，在錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、資源溢出、政策輻射上，加速了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與轉(zhuǎn)移能力，順暢融入“長(zhǎng)株潭半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”“長(zhǎng)三角2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”“珠三角4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展與資源互補(bǔ)中充分享受到了互利開(kāi)放的紅利。

創(chuàng)新引才機(jī)制，激活城市發(fā)展活力。自古以來(lái)，醴陵就是人文匯聚之地。從學(xué)術(shù)思辨到躬身辦學(xué)，從革命風(fēng)云到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，醴陵始終以愛(ài)才、惜才、培養(yǎng)人才的深厚底蘊(yùn)與包容氣質(zhì)，在湖湘大地書(shū)寫(xiě)?yīng)毺氐奈拿髌隆?/span>

近年來(lái)，醴陵探索出一條獨(dú)特的柔性引才之路，以“鄉(xiāng)情紐帶”驅(qū)動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域突破，以科技服務(wù)團(tuán)填補(bǔ)技術(shù)空白，以“夢(mèng)想助跑堂”賦能本土資源，以淥江講壇引爆城市文化IP，全鏈條、多層次、立體化的引才思路，為醴陵城市發(fā)展留住、吸引了大批專(zhuān)業(yè)人才，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了可復(fù)制的“醴陵樣本”。

40年，乘改革開(kāi)放之風(fēng)，結(jié)高質(zhì)量發(fā)展之果，醴陵的發(fā)展史，就是一部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史、產(chǎn)業(yè)升級(jí)史、開(kāi)放協(xié)同史、人才成長(zhǎng)史。曜煜遠(yuǎn)照，端有拱繞，如今的經(jīng)驗(yàn)與成就，一切都溯源有自，印刻著縣域裂變提質(zhì)的密碼。毋寧說(shuō)，“醴陵模式”是一種方法，這方法總結(jié)起來(lái)就是：敢于打破體制束縛的求變思維，擁抱變化與挑戰(zhàn)的可觀勇氣，眼光向外突破自我的寬廣胸懷。同時(shí)，它也是中國(guó)城市化的一個(gè)縮影，代表了一代國(guó)人孜孜矻矻、篳路藍(lán)縷的求索過(guò)程，雖然曲折，雖然艱辛，但總會(huì)通過(guò)守正創(chuàng)新，趟出一條成功的轉(zhuǎn)型之路。

40不惑，初心不改。站在撤縣設(shè)市40周年的延長(zhǎng)線上，醴陵當(dāng)繼續(xù)秉持這些經(jīng)驗(yàn)與方法，在“七個(gè)有新作為”“八大行動(dòng)”等戰(zhàn)略部署面前，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，加速轉(zhuǎn)動(dòng)變革指針，持之以恒突破創(chuàng)新，書(shū)寫(xiě)更動(dòng)人的醴陵故事與創(chuàng)新紀(jì)事。