梁可庭 湖南日報·新湖南客戶端 2025-07-02 10:58:27
湖南日報·新湖南客戶端記者 梁可庭
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,一頭連著城市發(fā)展,一頭連著民生福祉。郴州市北湖區(qū)以創(chuàng)新思路激活“造血”功能,以統(tǒng)籌推進破解改造難點,積極探索“北湖模式”,讓老舊小區(qū)“舊貌展新顏”。北湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局介紹,截至目前,該區(qū)已有10萬余居民享受到老舊小區(qū)改造的“紅利”。
“中、地、民”三方投資
北湖區(qū)義帝陵片區(qū),地處中心城區(qū),在時代的發(fā)展中逐漸蕭條。曾經(jīng)全市最繁華的商貿(mào)區(qū),變成了廢舊線纜密布、違章亂建亂搭的老舊區(qū)域,安全隱患密集。
2023年,義帝陵片區(qū)首次試行“EPC+O”模式(即設計、采購、施工及運營一體化的總承包模式)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,居民期盼多年的改造終于有了著落。
參照北京市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“勁松模式”,北湖區(qū)住建局采取“中央投入、地方配套、吸納民間資金”三方共擔方式,引入社會資本愿景集團,推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。前期對和平路影賓巷實施基礎設施改造,居民不用掏一分錢,立面改造、樓道修繕、安防設施、雨污分流、環(huán)衛(wèi)綠化提升等群眾急難愁盼問題,都由市場主體解決。
改造后,居民通過讓渡小區(qū)部分公共收益等方式積極參與改造,入駐商戶投入100萬元打造特色商鋪,北湖區(qū)百福公司和郴州雙龍商業(yè)公司聯(lián)合出資成立郴州躍舜商業(yè)公司,籌資950萬元打造夜市景觀。
“籌、建、管、運”全程介入
在義帝陵片區(qū)改造過程中,北湖區(qū)住建局通過“籌、建、管、運”全程介入,堅持“改造前問需于民、改造中問計于民、改造后問效于民”思路。以“EPC+O”模式的全過程鏈條,提升品質(zhì)和成效。
首先,由社區(qū)黨組織牽頭,發(fā)動居民參與籌備,逐戶上門摸排居民意愿,填報調(diào)查表。根據(jù)居民反饋小區(qū)“失管、失修”的問題,精準設計老舊小區(qū)改造方案,確保居民知曉率、支持率、同意率達到“三個100%”。
其次,建立健全“社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組”三級組織體系,協(xié)調(diào)城管大隊、項目施工單位等共同成立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造臨時工作組;開展“我是黨員亮身份”活動,組織黨員參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
最后,愿景集團旗下的和家物業(yè)作為社會運營方,確權(quán)進場后,針對小區(qū)開展清風、無憂、點亮、暖心和馨居“五大行動”,徹底解決老舊小區(qū)“無人管、管理難、設施設備差”的難題。同時,梳理和挖掘小區(qū)內(nèi)的可利用資源,規(guī)范車輛管理和飛線充電等問題,帶來基礎設施全面提質(zhì)升級。此外,逐步挖掘和盤活區(qū)域內(nèi)的閑置空間,完善鄰里便民服務生活圈。
“點、線、面”延伸覆蓋
在北湖區(qū)的實踐中,“EPC+O”模式針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“對癥下藥”,以“成街連片、區(qū)塊整體”的理念,通過“物管+城管”的方式,達到老舊片區(qū)物業(yè)全覆蓋。整合零星空間資源,連片捆綁聯(lián)動改造,重點解決和完善停車位、健身、文化、充電設施等公共服務設施,增加改造實用性和功能完整性。
同時,改造后由社會運營方通過“先嘗服務、后付費用”方式,引導業(yè)主主動付費和長效管養(yǎng),反哺城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和治理。此舉將以往單一財政資金“輸血式”改造,變?yōu)樵鰪娎吓f小區(qū)自身內(nèi)涵的“造血式”發(fā)展,實現(xiàn)了惠民生和促發(fā)展的良性循環(huán)?!包c、線、面”延伸覆蓋,將社區(qū)治理能力建設融入改造過程。
北湖區(qū)住建局黨組書記、局長李育超介紹,對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造、提質(zhì)堅持“一月一調(diào)度”“每月解難題”工作機制,出臺相關(guān)優(yōu)化施工環(huán)境等保障措施,結(jié)合北湖區(qū)實際探索形成了“北湖模式”,有效解決了交房難、電梯更新難、小區(qū)舊改難、物業(yè)管理難等10多個民生難題。
責編:梁可庭
一審:姚錚錚
二審:羅徽
三審:陳淦璋
來源:湖南日報·新湖南客戶端

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