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2025年3月11日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過了代表法修改決定，為地方人大代表工作點(diǎn)亮了新的燈塔，提供了更為堅(jiān)實(shí)的法治保障與明確的方向指引。湖南省長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)迅速響應(yīng)，以“學(xué)深悟透、知行合一”為主題，全面推進(jìn)代表工作提質(zhì)增效，將新修改的代表法深度融入實(shí)際工作，積極探索全過程人民民主的星城實(shí)踐。

筑牢代表履職的思想根基

新修改的代表法意義深遠(yuǎn)，首次以法律條文形式，將“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策”等重要政治原則固化，明確要求代表“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”，為代表履職清晰地劃定“航向標(biāo)”。

如何讓這些政治要求真正入腦入心，成為代表們自覺踐行的準(zhǔn)則？長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在代表履職的首要位置，大力推進(jìn)“代表履職能力提升工程”。通過編發(fā)《代表履職“百問百答”》，收集黨的創(chuàng)新理論、法律法規(guī)知識(shí)等學(xué)習(xí)資料，將其融入代表日常學(xué)習(xí)，成為代表們隨時(shí)可汲取養(yǎng)分的知識(shí)寶庫(kù)。

在培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持真抓實(shí)干。線下舉辦踐行全過程人民民主專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家為全市基層人大工作者深入解讀新修改的代表法；線上推出20余堂學(xué)習(xí)課程，打破時(shí)間與空間的限制，讓代表們隨時(shí)隨地都能“充電”，累計(jì)培訓(xùn)代表1.2萬人次。不僅如此，還組織代表進(jìn)站宣講9000人次，讓代表們?cè)趥鞑ブR(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)政策理論的理解，促使代表在思想上與黨委同心、在行動(dòng)上與發(fā)展同頻、在情感上與人民同行。

在湖南省寧鄉(xiāng)市，人大代表帶著“學(xué)習(xí)手冊(cè)”深入鄉(xiāng)村。他們走進(jìn)田間地頭，與村民們圍坐在一起，一邊幫助村民勞作，一邊將黨的創(chuàng)新理論用通俗易懂的語言傳遞給大家。寧鄉(xiāng)市人大常委會(huì)更是將理論學(xué)習(xí)納入代表履職評(píng)價(jià)體系，通過獨(dú)特的“理論學(xué)習(xí) + 實(shí)踐答辯”模式，推動(dòng)代表將政治自覺切實(shí)轉(zhuǎn)化為履職動(dòng)力。

2025年以來，在“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”活動(dòng)中，長(zhǎng)沙市五級(jí)人大代表的履職身影分外活躍。他們積極作為，接待和服務(wù)群眾2.8萬人次，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理等領(lǐng)域提出建議1200余條，為民辦實(shí)事3100余件。

比如，針對(duì)企業(yè)融資難問題，代表們積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，組織多場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)獲得貸款支持；面對(duì)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不足，代表們多方奔走，推動(dòng)政府加大投入，新建和改造一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，切實(shí)解決群眾生活中的實(shí)際問題。

架起代表與群眾的連心橋

新修改的代表法著重強(qiáng)調(diào)人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系。長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)積極作為，通過機(jī)制創(chuàng)新與平臺(tái)升級(jí)，全力推動(dòng)“常委會(huì)聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系群眾”制度化、常態(tài)化、實(shí)效化。

全市358個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站迎來全面提質(zhì)升級(jí)，群眾只需掃描二維碼即可輕松提交訴求，智能屏實(shí)時(shí)更新意見建議辦理進(jìn)度，9000余名人大代表常態(tài)化進(jìn)站履職。岳麓區(qū)觀沙嶺街道居民李大爺感慨地說：“現(xiàn)在每月28日都是‘代表接待日’，家門口就能反映問題，方便多咯。” 這簡(jiǎn)單的話語，折射出長(zhǎng)沙市人大代表聯(lián)系群眾機(jī)制的顯著變化。

在天心區(qū)，一場(chǎng)別開生面的“代表議事會(huì)”正在進(jìn)行。企業(yè)代表、居民群眾與政府部門負(fù)責(zé)人圍坐在一起，針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯這一難題現(xiàn)場(chǎng)“問診”。代表們深入調(diào)研，了解群眾的需求與擔(dān)憂；政府部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真傾聽，現(xiàn)場(chǎng)解答政策疑惑；各方積極協(xié)商，共同探討解決方案。這種“調(diào)研+協(xié)商+督辦”的閉環(huán)模式成效顯著，讓23件群眾急難愁盼問題在兩個(gè)月內(nèi)得到實(shí)質(zhì)性解決。數(shù)據(jù)顯示，2025年以來全市各級(jí)人大代表通過代表聯(lián)絡(luò)站收集民意2300余條，推動(dòng)解決民生問題1176個(gè)，真正將代表聯(lián)絡(luò)站打造成聯(lián)系群眾的“連心站”。

政府部門與人大代表的“聯(lián)動(dòng)頻率”也在顯著提升。長(zhǎng)沙市12345政務(wù)熱線中心開展“代表接聽日”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表接聽市民來電。代表們耐心傾聽市民的訴求，將問題記錄整理后及時(shí)反饋給相關(guān)部門。政務(wù)熱線中心還定期向人大代表發(fā)送數(shù)據(jù)分析報(bào)告，打造民聲民意“直通車”。百名法官、檢察官、人民警察、司法調(diào)解員進(jìn)駐代表聯(lián)絡(luò)站，協(xié)同解決征地拆遷、物業(yè)糾紛等矛盾300余件。例如，在銀盆嶺街道澤西城小區(qū)物業(yè)糾紛中，駐站代表、人民警察、司法調(diào)解員共同介入，經(jīng)過多次調(diào)解，最終促使雙方達(dá)成和解，維護(hù)了小區(qū)的和諧穩(wěn)定。

將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

新修改的代表法明確要求人大代表“忠實(shí)代表人民利益和意志”，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)緊緊聚焦中心大局，積極引導(dǎo)人大代表?yè)?dān)當(dāng)作為。

在望城區(qū)，長(zhǎng)沙市人大代表劉勝祥正忙于開展企業(yè)數(shù)字化技術(shù)利用情況調(diào)研。2025年以來，他提交了《關(guān)于地鐵4號(hào)線北延工程增設(shè)一站一區(qū)間和采取入地方式建設(shè)的建議》和《關(guān)于加快4號(hào)線北延工程建設(shè)的建議》等8件建議，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)保社保、安全生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。這些建議都源自他深入群眾的調(diào)研，與民生事業(yè)息息相關(guān)，得到了承辦部門的積極回應(yīng)，許多問題正在有效解決。比如，他提出《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議》，促使相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

這是長(zhǎng)沙強(qiáng)化代表作用發(fā)揮的生動(dòng)縮影。長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)建立“代表履職積分制”，將閉會(huì)期間代表活動(dòng)量化為12項(xiàng)指標(biāo)，激勵(lì)代表從“開會(huì)代表”向“全程代表”轉(zhuǎn)變。2025年代表提出議案、建議同比增長(zhǎng)12%，其中27件被列為市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議，涵蓋支持長(zhǎng)沙數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等重要領(lǐng)域。此外，設(shè)立“代表專業(yè)小組”機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生事業(yè)、基層治理等組建9個(gè)專業(yè)小組，150名人大代表深度參與立法調(diào)研、預(yù)算審查、執(zhí)法檢查。在征地補(bǔ)償安置立法調(diào)研中，16名法律專業(yè)小組人大代表聚焦征地補(bǔ)償問題展開研討，“專業(yè)人做專業(yè)事”的模式獲得廣泛認(rèn)可，有效提升了人大工作的專業(yè)性與科學(xué)性。

長(zhǎng)沙縣人大代表舒佳明來自民營(yíng)物流企業(yè)。他積極參與各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，經(jīng)常利用夜晚空閑時(shí)間走村入戶，了解社情民意，針對(duì)選區(qū)內(nèi)存在的出行難問題及嚴(yán)重交通安全隱患問題，提出了《關(guān)于在黃江公路云棲國(guó)際小區(qū)出口增設(shè)交安設(shè)施的建議》和《關(guān)于在黃江大道路段XT45路運(yùn)營(yíng)的線路上增設(shè)公交站并完善公交站的標(biāo)志標(biāo)線的建議》等，這些建議被列為年度重點(diǎn)督辦建議，經(jīng)長(zhǎng)沙縣政府及其相關(guān)部門認(rèn)真有效辦理，切實(shí)解決了1萬余名居民的出行難題。他還創(chuàng)新推出“人大代表+企業(yè)代表+商戶代表”聯(lián)企機(jī)制，15名商戶代表緊密聯(lián)系166家入駐企業(yè)，搭建訴求反饋“高速通道”，開創(chuàng)共治共管新局面。

在湘江之濱的代表聯(lián)絡(luò)站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)、民生熱點(diǎn)的協(xié)商議事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)以及立法調(diào)研會(huì)場(chǎng)，新修改的代表法的長(zhǎng)沙實(shí)踐正描繪出一幅“民有所呼、我有所應(yīng)”的生動(dòng)畫面。正如長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)代表工委負(fù)責(zé)同志所說：“我們將始終把準(zhǔn)政治方向、厚植人民情懷、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，讓代表工作真正成為踐行全過程人民民主的‘金字招牌’。”

作者：劉學(xué) 林妤

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端